铁岭县人民政府办公室关于印发铁岭县河长制工作管理办法（试行）的通知

铁县政办发〔2017〕29号

各乡镇人民政府、种畜场办事处，县政府相关部门：

　　经县政府同意,现将《铁岭县河长制工作管理办法（试行）》印发给你们,请认真贯彻落实。

　　铁岭县人民政府办公室

　　2017年11月9日

铁岭县河长制工作管理办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实中共中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，建立健全河长制相关工作制度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省实施河长制工作方案〉的通知》（辽政办发〔2017〕30号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省河长制工作管理办法（试行）〉的通知》（辽政办发〔2017〕114号）、《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈铁岭市实施河长制工作方案〉的通知》（铁委办发〔2017〕29号）、《中共铁岭县委办公室、铁岭县人民政府办公室关于印发〈铁岭县实施河长制工作方案〉的通知》（铁县委办发〔2017〕28号）和《水利部办公厅关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）等规定，结合我县实际，制定本办法。

　　第二条　县、镇（场）两级河长、县级河长制办公室和有关部门，应加强组织领导、协调各方关系、动员社会力量，做好全面推行河长制工作。

　　第三条　本办法适用于县级河长制相关工作制度的组织、运行和管理等工作。

第二章　会议管理

　　第四条　河长制会议分为总河长会议、河长会议、部门联席会议和县河长制办公室（以下简称“县河长办”）会议4种。

　　第五条　总河长会议主要任务是研究决定全县河长制重大决策部署、重要制度、实施方案、年度目标任务及考核方案、表彰奖励、重大责任追究等事项，协调解决全县河湖（包括河流、水库等，下同）管理保护重点难点问题。

　　总河长会议由总河长或委托副总河长主持召开，由县河长办组织筹备，一般每年召开1次。参加会议人员为县副总河长及河长，镇（场）总河长及副总河长，县直有关部门主要负责人，县河长办主任等。

　　总河长会议应形成会议纪要，由总河长或副总河长签发。会议议定的事项由镇（场）总河长，县委、县政府有关部门和县河长办按职责分工组织落实。

　　第六条　河长会议主要任务是贯彻落实总河长会议安排部署，研究决定责任区河长制重点工作、实施方案、推进措施等。

　　河长会议由河长主持召开，由县河长办组织筹备，一般每年召开1次。参加会议人员为责任区镇（场）河长，县直有关部门分管负责人，县河长办主任等。

　　河长会议应形成会议纪要，由河长签发。会议决定的事项由责任区镇（场）河长，县直有关部门和县河长办按职责分工组织落实。

　　第七条　部门联席会议主要任务是落实责任部门河长制工作任务，协调解决重点难点问题，协调开展专项整治工作；确定报请总河长或副总河长审定的事项。

　　部门联席会议的召集人为分管水利或环保工作的副县长，会议由县河长办组织筹备，不定期召开。县河长办主任、副主任，县政府有关部门分管负责人参加。

　　会议纪要由召集人审定后印发，会议决定的事项按职责分工由县直有关部门负责落实。

　　第八条　县河长办会议主要任务是贯彻落实总河长、河长及部门联席会议要求；组织审查河长制主要前期工作成果和考核办法、规章制度；分解落实河长制年度目标任务及推进措施；拟定河长制督察检查、考核评估等工作计划或实施方案；确定报请总河长、副总河长及河长审定的事项。

　　县河长办会议由县河长办主任或副主任主持召开，不定期召开。参加会议人员为县河长办副主任、县政府有关部门联络员，镇（场）河长制联络员等。

　　会议纪要由县河长办主任审定后印发，会议议定的事项由各镇（场）和有关部门负责落实。

第三章　信息管理

　　第九条　县河长制信息管理主要包括信息管理平台建设和信息收集、信息报送、信息通报、信息共享和信息公开等。

　　第十条　县河长制信息管理平台的建设和管理由县河长办负责，有关部门应予支持。信息平台应具备信息采集、传输、查询、汇总、提取、共享和发布等基本功能，并逐渐扩展实时监测、远程监测等功能。

　　第十一条　信息收集工作由县河长办负责组织实施。信息收集主要内容为上级河长制工作政策、要求；其他县（市、区）经验、做法；全县河长制实施情况、效果；县、乡镇（场）两级总河长、副总河长及河长变动情况等。

　　第十二条　县河长办负责信息的采集、整理或报送等工作。向市委、市政府报送的信息由总河长、副总河长审定；向总河长、副总河长及河长报送的信息由县河长办主任审定；上级有明确规定的从其规定。

　　第十三条　县河长办负责向乡镇（场）总河长、河长，县直有关部门等通报河长制工作信息。信息通报主要内容为县总河长、副总河长及河长有关工作要求，全县河长制目标任务、实施情况、执法监督、问题及整改落实情况等。

　　第十四条　信息共享主要内容为全县河湖基本信息，各镇（场）、各部门河长制工作信息，县、镇（场）两级总河长、副总河长及河长相关信息，河长制考核办法及标准，考核结果和表彰奖励情况等。

　　第十五条　信息公开工作由县河长办负责，应当通过县政府门户网站、河长制信息管理平台、广播、电视、网络、手机客户端等媒介公开河长制工作有关信息。

第四章　河长巡查

　　第十六条　为全面推行河长制工作，协调解决重点难点问题，总河长、河长应采取听取汇报、查勘现场、审阅资料、座谈交流、现场办公等方式进行河湖巡查。总河长每年至少巡查1次，河长每半年至少巡查1次。

　　第十七条　巡查主要内容为河长制工作情况，镇（场）总河长、河长及县直有关部门河长制责任落实及职责履行情况，河湖治理及管理保护情况、取得的工作实效及存在的主要问题等。

　　第十八条　巡查应建立巡查记录，载明巡查时间地点、主要内容、发现问题及要求等。

　　第十九条　县河长办就巡查发现的主要问题提出巡查整改意见，镇（场）总河长、河长及有关责任部门应按要求整改，并及时报送整改报告。

第五章　督察督办

　　第二十条　为推进河长制工作落实，建立河长制督察和重点事项督办制度（以下简称督察督办）。督察督办分县委、县政府督察督办、县河长办督察督办和部门督察督办。督察督办主要采取日常督察督办、专项督察督办和重点督察督办等方式，根据督察督办内容采取现场办公、专题会议、联席会议、派驻工作组、函询等形式进行督察督办。

　　第二十一条　县委、县政府负责对各乡镇（场）及其总河长、副总河长及河长、县委、县政府有关部门全面推行河长制情况进行督察督办。

　　县河长办负责对河长制组织实施中的重点、难点问题进行督察督办。

　　河长制各职责部门负责对本行业河长制工作重点、难点和群众反映的热点问题进行督察督办。

　　第二十二条　督察督办单位采取“一乡镇（场）一单”或“一事一单”方式将督察督办结果通知被督察督办单位，并出具《督察（办）意见书》。

　　被督察督办单位应按照《督察（办）意见书》要求及时整改，并向督察督办单位报送整改报告。

第六章　河长制评估

　　第二十三条　全面推行河长制评估主要标准为工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。

　　第二十四条　县河长办应组织对各乡镇（场）全面推行河长制情况进行评估，并出具评估意见。评估意见应载明对各项内容的评估情况、总体评估结论、存在主要问题及整改意见等。

　　第二十五条　被评估单位应针对提出的问题及整改意见及时进行整改，并报送整改报告。未按要求落实整改的，应纳入督察督办事项。

第七章　监督执法

　　第二十六条　按照“各负其责，水下岸上同步治理”的原则，发改、公安、财政、国土、环保、城建、交通、农业、水利、林业、畜牧等有关部门，分别依据各自职责，依法负责河湖管理保护的监督及行政执法工作。

　　县级行政执法部门负责本行政区域内涉河行政违法案件的查处工作。

　　第二十七条　县河长制办公室受理的举报案件，应及时转交有关部门进行调查处理，有关部门要将调查处理结果报送县河长办。根据需要，县河长办可组织有关部门联合执法，具体办法由县河长办另行制定。

　　第二十八条　县级行政执法部门与公安部门建立联合执法机制，建立联络员制度，联络员名单报县河长办备案，每年召开2次以上联席会议，研究部署联合执法工作；定期或不定期开展河湖联合执法专项行动，并通过日常联合巡查、设立举报电话、电子邮箱、执法信息平台等方式，及时收集案件线索，及时制止和查处水事违法行为。

　　第二十九条　对执法发现的涉嫌犯罪的案件，应根据《省委办公厅省政府办公厅转发省政府法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见〉的通知》（辽委办发〔2011〕29号）及时移送。行政执法部门和公安部门应严格依法履行职责，对涉嫌犯罪的案件，切实做到该受理的受理，该立案的立案，该移送的移送，不得以罚代刑。

第八章　考核问责和激励

　　第三十条　河长制考核内容为《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号）确定的六项主要任务、《中共铁岭县委办公室 铁岭县人民政府办公室关于印发铁岭县实施河长制工作方案的通知》（铁县委办发〔2017〕10号）确定的部门职责和县委、县政府安排部署的其他河道治理及管理保护任务。

　　第三十一条　各年度县级考核指标依据《中共铁岭县委办公室 铁岭县人民政府办公室关于印发铁岭县实施河长制工作方案的通知》（铁县委办发〔2017〕10号）确定的实施目标、《“一河一策”治理及管理保护方案》确定的治理及管理保护目标和县委、县政府要求等，由县政府各有关部门以行业为单元分别制定，并将具体指标分解到各乡镇（场）；同时，各有关部门应针对考核指标制定考核标准。

　　各有关部门应将考核指标和考核标准，于每年1月初报送县河长办。

　　第三十二条　由县河长办统筹汇总各部门年度考核指标，拟定各部门本年度赋分权重意见，起草县考核工作方案，征求各有关部门意见后报总河长审定印发。

　　第三十三条　县级考核工作由县政府各有关部门组织实施，考核对象为各乡镇（场）。各有关部门应根据县考核工作方案编制考核工作实施细则，明确考核组织形式及频次、时间等。

　　第三十四条　各部门应在每年11月30日前将年度考核结果以正式文件形式报送县河长办，由县河长办汇总计算各乡镇（场）年度考核结果后，报送县总河长、副总河长，抄报县河长。

　　第三十五条　县绩效办将河长制考核纳入对各乡镇（场）、县直部门工作绩效考核内容，具体考核办法由县河长办会同县绩效办制定。

　　第三十六条　对考核结果优秀的单位或个人由县政府给予奖励。

　　对推行河长制和河道管理保护工作不力的，按有关规定追究责任。

第九章　附　则

　　第三十七条　各乡镇（场）应参照本办法制定本级河长制工作管理办法或实施细则；县政府各有关部门应按照本办法，结合实际制定具体实施方案。

　　第三十八条　本办法自印发之日起施行；由县河长办负责解释。