关于印发铁岭县2012年造林绿化工作实施方案的通知

铁县政办发〔2012〕11号

各乡镇人民政府、种畜场办事处，县政府相关部门：

　　经县政府同意，现将《铁岭县2012年造林绿化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年四月二十三日

铁岭县2012年造林绿化工作实施方案

　　为全面实施大规模造林绿化工程，积极参与全市“绿化杯”竞赛活动，解决我县造林绿化工作中村屯绿化、道路绿化质量不高，存在林地开荒现象以及农田林网残次等方面问题，进一步提高造林绿化水平，扎实做好全县2012年造林绿化工作，高质量完成全县造林绿化任务，制定本方案。

　　一、2012年造林绿化战略格局

　　以绿化为中心，进行山、水、村、田、路综合治理，努力打造“绿色生态铁岭县”。在2012年形成铁岭县造林绿化三大新格局。

　　1.东部山区白旗寨、鸡冠山、大甸子、横道、李千户、种畜场、熊官屯7个乡镇（场），形成生态绿化＋村屯绿化＋道路绿化同进新格局。

　　2.中部新台子、腰堡、凡河、平顶堡、镇西堡5个乡镇结合凡河“都市农业”建设，形成城镇绿化＋村屯绿化＋道路绿化＋农田防护林网建设共同快速发展新格局。

　　3.西部平原区双井子、蔡牛、阿吉3个乡镇，形成西部村屯绿化＋道路绿化＋农田防护林网建设齐头并进的绿化新结局。

　　二、2012年造林绿化任务及责任分工

　　2012年省、市下达给我县造林绿化任务为14.55万亩，其中大规模造林绿化工程营造林任务9.15万亩（人工造林7万亩、封山育林2.15万亩）；青山工程营造林任务5.4万亩（林地退荒2.5万亩、坡耕地造林2.6万亩、闭矿修复0.1万亩、围栏封育8公里0.2万亩）。重点任务和责任如下：

　　（一）五大工程

　　1.退荒退坡还榛工程。计划完成5.1万亩，其中超坡地还林2.6万亩，小开荒还林2.5万亩（为全面清退“小开荒”，我县自定任务3万亩）。责任领导：副县长王大民，责任部门：林业局。

　　2.农田防护林恢复工程。通过更新、改造、恢复等手段，完成农田林网190条0.2万亩。其中，更新改造35条0.0425万亩，新植恢复155条0.1548万亩。责任领导：副县长王大民，责任部门：林业局。

　　3.道路绿化升级工程。完成乡村道路绿化161条740公里，其中补植补造41条190公里，新植120条550公里。对县级以上公路缺株断条绿化路段进行加密补植，同步完成新建公路绿化。责任领导：副县长蔡兴利，责任部门：交通局。

　　4.城镇绿化创优工程。完成凡河、腰堡、新台子、平顶堡、镇西堡、阿吉、蔡牛、双井子、熊官屯、李千户、横道河子、大甸子、鸡冠山、白旗寨14个乡镇政府所在地绿化任务。责任领导：副县长陈敬满，责任部门：城建局。

　　5.村屯绿化达标工程。高标准绿化村屯155个，其中补植补造108个，新植47个。责任领导：副县长王大民，责任部门：林业局。

　　（二）部门任务及责任

　　1.完成56个校园绿化。责任领导：副县长杜妍，责任部门：教育局。

　　2.完成15个基层医院绿化。责任领导：副县长杜妍，责任部门：卫生局。

　　3.工业园区内企业绿化达标。责任领导：副县长蔡兴利，责任部门：工业园区管委会。

　　4.工业园区外企业绿化达标。责任领导：副县长蔡兴利，责任部门：经信局。

　　5.辽河流域及重点支流绿化达标。责任领导：副县长王大民，责任部门：水利局、辽河局。

　　三、具体措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　1.落实县政府各部门主要领导包乡镇（场）工作责任制。

　　2.县、乡、村及相关部门都要成立由政府主要领导任组长的造林绿化工作领导小组，全面加强对造林绿化工作的领导。进一步强化各级绿化委员会职能，政府主要领导任同级绿化委员会主任，分管农业、工交、城建、文教卫生等工作的政府领导任副主任。县、乡两级绿化委员会办公室要做好综合协调和检查督办等相关工作。

　　3.造林绿化工作实行“以块为主、条块结合”的领导体制。各乡镇（场）对辖区造林绿化工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是造林绿化工作的具体责任人。

　　（二）突破三大难点，解决造林绿化瓶颈问题

　　1.实现造林绿化投入新突破。

　　多措并举，加大投入。创新资金筹集思路，多形式拓宽渠道，积极向上争取资金。广泛动员社会各行各业以捐资、投资等方式参与造林绿化，同时通过农村“一事一议”的办法投工、投劳、投资，进一步加大资金投入。同时，动员全社会和党员干部群众共同参与造林绿化工作。

　　2.在解决侵占林地问题上实现新突破。

　　多年来，全县林地、农田林网和道路绿化用地被侵占的现象较为普遍，特别是林地小开荒问题较为严重，必须进行清理整治。今年要确保完成退荒还榛还果3万亩，为此县政府出资2000万元，对退荒还榛还果农户进行专项资金补助。其中，对在开荒地、宜林地还榛还果的农户实行每亩给予补助600元，对在其它宜林荒山荒地还榛还果的农户每亩给予补助450元。

　　3.在全民义务植树上实现新突破。

　　全县上下要充分发挥模范带头作用，积极参加义务植树活动，广泛宣传动员，调动广大群众的积极性和主动性，形成人人关心、支持、参与造林工作的良好氛围。各乡镇（场）要把全民义务植树活动纳入重要日程，每年每人需履行20个挖树坑义务，对未履行义务的单位和个人，要按规定收取绿化费，并由林业部门组织专业队伍代为履行植树义务。

　　（三）明确标准，确保造林绿化质量

　　1.大规模造林绿化工程和青山工程等重点任务要按照省政府制定的造林绿化工程标准高质量完成。“小开荒”和超坡地还林要以发展榛子、寒富苹果为主，坚持适地适树。

　　2.乡镇（场）所在地绿化2年内达到省级园林城镇标准。

　　3.县级以上公路绿化每侧栽植乔木至少达到3行，乡村道路每侧栽植乔木争取达到2行以上。道路两侧绿化用地问题除原已预留的林地外，可通过反租倒包等方式解决。

　　4.村屯绿化坚持栽植乔木为主，实行灌、草、花相结合，每个行政村栽植乔木不少于1万株。

　　5.农田防护林绿化按500米×500米林网标准建设，生态脆弱区按300米×300米标准建设，林网植树达到4—8行标准。

　　6.校园绿化要提高标准，校区及周围可绿化用地要全部进行绿化、美化。

　　7.工业企业绿化要高标准规划，绿化面积要达到厂区或园区面积的20%—35%。

　　8.辽河干流和一级支流两岸采取近自然方式进行绿化、美化，恢复生态，重点是城镇亲水区和主要节点绿化。

　　（四）严格督查，落实考评奖惩责任制

　　把造林绿化工作纳入目标管理体系，逐级分解量化，强化考评考核，并实行一票否决制。实行科学种植和跟踪管理，全面推广造林专业队造林方式，对骨干工程实行招投标或专业队造林，同时加强日常养护，切实提高造林质量。

　　要加大对造林绿化工作的督查力度，督查部门要会同有关部门对造林绿化工作落实情况适时督查。从2012年起，将以造林绿化为核心的林业生态建设纳入乡镇（场）目标考核，在春季造林结束后和年终严格组织检查验收。县政府将在每年对“绿化杯”竞赛活动进行总结和表彰，对未完成任务的单位进行通报批评，并取消林业工作评先选优资格。

　　四、今春造林绿化重点及主攻方向

　　今春，全县各部门要统一目标，形成合力，全面完成新调线蔡牛段，铁长线大甸子段北道，张大线李千户段，铁抚线李千户段，铁柴线熊官屯南段，镇柏线镇西堡、双井子段，建马线平顶堡段，龙房线种畜场段等区域共25个村屯、17条道路的绿化。

　　1.对新调线蔡牛段南长村等7个村进行村屯、道路绿化和农田防护林恢复绿化。

　　2.对铁长线大甸子段北道当铺屯村等7个村进行村屯和道路绿化，大甸子镇内村屯、道路绿化要采取统一模式进行绿化。

　　3.对张大线李千户段张楼子村等2个村进行村屯和道路绿化。

　　4.对铁抚线李千户段望宝村等2个村进行村屯和道路绿化。

　　5.对铁柴线熊官屯段上峪村、白梨村等2个村进行村屯和道路绿化。

　　6.对镇柏线镇西堡段黄古洞村、双井子段范家村等3个村进行村屯和道路绿化。

　　7.对建马线平顶堡段建设村进行村屯和道路绿化。

　　8.对龙房线种畜场段黄金沟村进行村屯和道路绿化。

　　9.凡河镇、腰堡镇、新台子镇内村屯、道路绿化地点由本镇自行选定。

　　附件：1.铁岭县2012年造林绿化工作领导小组组成人员名单

　　          2.铁岭县2012年村屯、道路绿化重点工作任务表