一、制发政策文件的背景、依据、目标、任务

  背景：随着全球气候变化的影响加剧，自然灾害频发，对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。铁岭县作为自然灾害易发地区，建立健全自然灾害救助体系和运行机制，提高应急响应能力，显得尤为重要。

  依据：本预案的制定依据包括《自然灾害救助条例》、《辽宁省自然灾害救助应急预案》、《铁岭市自然灾害救助应急预案》等法律法规及文件规定，并结合铁岭县实际情况制定。

  目标：确保在自然灾害发生后，能够迅速启动应急响应，有效整合各方资源，为受灾群众提供及时、有效的救助，最大程度地减少人民群众生命财产损失，保障受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

  任务：建立健全自然灾害救助体系和运行机制。提高自然灾害救助工作的科学化、规范化和制度化水平。明确各级政府和相关部门职责，加强部门协同合作。快速响应、高效处置，保障受灾群众基本生活。

  二、对文件中的关键词、专业术语及社会公众可能误解、质疑的内容进行诠释

  关键词和专业术语诠释：

  自然灾害：指由自然因素造成的对人类生命财产、经济和社会造成危害的突发事件，如洪涝、干旱、地震、台风等。

  应急响应：指为了应对自然灾害而采取的紧急行动和措施，包括信息报告、灾情评估、人员疏散、救援抢险等。

  倒损住房恢复重建：指对受灾群众因灾倒塌或损坏的住房进行修缮或重建，保障其基本居住条件。

  社会公众可能误解、质疑的内容诠释：

  资源整合：不是简单地集中物资和人力，而是根据灾害特点和需求，科学调配资源，实现效益最大化。

  信息报告制度：要求各级应急管理部门及时、准确、全面地报告灾情信息，杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报情况，确保决策依据的准确性。

  三、涉及具体办理事项的办事指南

  本预案不直接面向公众办理具体事务，主要由铁岭县应急管理局牵头组织，并协调各相关成员单位共同执行。

  四、涉及执法事项的说明

  本预案不涉及具体的执法事项，主要是指导和规范自然灾害救助工作的流程和标准，提高应急响应和救助能力。

  五、对原有预案进行修订的说明

  为适应新形势下的防灾减灾救灾工作要求，提高预案的针对性和可操作性,对接上级政策和标准，确保本级预案与上级预案的协调一致。