一、背景及意义

　　为推进县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平。创建铁岭县学前教育普及普惠县制定。根据铁岭县实际情况，制定本方案。

　　根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《教育部关于 印发县域学前教育普及普惠督导评估办法》（教督〔 2020〕1号） 和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于新时代基础教育高质量 发展的实施意见》（辽委发〔2019〕29号）的要求,制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导。全面贯彻党的教育方针，遵循学前教育规律。

　　二、创建目标

　　到2021年底在普及普惠水平、政府保障、保教质量保障、社会认可度等四方面均达到学前教育普及普惠县申报标准，2022年成功创建为全国学前教育普及普惠县。

　　三、工作措施

　　（一）科学规划学前教育布局

　　全县共有各级各类幼儿园77所，其中，城区县直幼儿园1所，各乡镇布点1所以上中心幼儿园，共布点19所幼儿园，行政村单设幼儿园布点10所，镇区共布点幼儿园47所。制定学前教育改革发展实施办法，安排财政预算，保障幼儿园建设。

　　（二）完善学前教育经费保障机制

　　按照财政预算优先保障教育发展需求原则，县财政将各项教育经费投入全部纳入年度预算。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费每生每年500元。通过生均财政拨款、专项补助等方式，切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题。年检合格普惠性民办幼儿园享受同等级公办幼儿园相同的生均经费补助，通过购买服务、综合奖补、减免房租等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。确保低收入家庭幼儿按每生每学年1200元发放学前困难补助。增加残疾儿童受教育机会，创造更多条件，着力保障困难家庭儿童、随迁儿童和留守儿童入园。

　　（三）不断规范办园行为

　　所有幼儿园必须获得办学许可证，对民办园审批严格执行“先证后照“制度，完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿资源信息，实行动态监管。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，落实教育、公安、环保、交通运输、住建、卫健、市场监管、应急管理等部门对幼儿园园所、食品、卫生、消防等方面安全监管责任。建立公办幼儿园保教费动态调整机制，保障幼儿园正常运转和稳定发展。不收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费，坚决查处不合理的收费和乱收费。对照幼儿园等级标准，进一步保障园舍改造、设施设备添置等经费，加强党对学前教育的领导，各幼儿园根据实际情况成立党支部或联合党支部，聚焦组织建设、队伍建设、制度建设、机制建设、阵地建设五大建设，真正实现幼儿园党组织和党的工作全覆盖。

　　（四）全面提升保教保育质量

　　幼儿活动以游戏为基本活动，无“小学化”现象。优化幼儿园招生政策，通过班级整合、适当增加班级数等途径，使县域内幼儿园班额100%符合规定。以县教师学校教研部暨百树幼教集团总部为主体，落实区域教研和园本教研制度，完善分层次、分类别、分区域的教研指导网络。

　　（五）加强师资队伍建设

　　确保县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1: 15。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。严格落实幼儿园（含民办）教师定期培训和全员轮训制度，幼儿教师每五年培训达到360学时。加强幼儿园骨干教师培训，开展名师工作室工作，培养一批名师，带动全县幼教师资整体素质提升。建立民办幼儿园园长报备制度，民办幼儿园园长应具备规定的任职条件，并经县教育局审核后方可任职。

　　四、实施步骤

　　（一）自查自纠阶段(2021年5月以前）。统一思想认识，层层分解目标任务。

　　（二）整改落实阶段(2021年5月—10月）。各乡镇、各相关部门积极开展整改工作，按月汇总工作进展。

　　（三）重点攻坚阶段(2021年11月—2022年3月）。各乡镇、各创建成员单位、各幼儿园根据《铁岭县县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案》，明确阶段性完成指标、责任部门和主要责任人，确保在规定时间内将所有问题整改到位。

　　（四）市级初核阶段(2022年4月—5月）。市级教育督导机构和学前教育管理机构对我县创建工作进行全面检查评估，向省教育督导委员会办公室报送申请评估认定国家学前教育普及普惠县报告，同时报送市级初核报告和县级相关申报材料。

　　（五）评估验收阶段(2022年6月—8月）。完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。县教育局局长兼任办公室主任，统筹协调全县学前教育普及普惠县创建工作。

　　（二）狠抓工作落实。各乡镇、各部门要根据责任分工，采取切实有效的工作措施，扎实推进创建工作。完善学前教育普及普惠机制体制。

　　（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，加强宣传工作力度，切实提高广大群众对创建学前教育普及普惠县的知晓率、参与率与支持率，着力营造全社会关心支持推进我县学前教育普及普惠发展的良好氛围。

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