铁岭县农业农村局 铁岭县财政局关于印发铁岭县2024年秋粮“一喷多促”补助政策实施方案的紧急通知

铁县农发〔2024〕28号

各乡镇：

  为稳定秋粮生产、确保全年粮食丰产丰收，按照财政部、农业农村部有关文件和会议精神，《辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅关于印发辽宁省2024年秋粮“一喷多促”补助政策实施方案的紧急通知》相关要求，制定本方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  铁岭县农业农村局                                     铁岭县财政局

  2024年8月12日

  （此件公开发布）

  铁岭县2024年秋粮“一喷多促”补助政策实施方案

  为稳定秋粮生产、确保全年粮食丰产丰收，抓好秋粮“一喷多促”政策落实，按照财政部、农业农村部有关文件和会议精神，《辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅关于印发辽宁省2024年秋粮“一喷多促”补助政策实施方案的紧急通知》相关要求，结合我县实际，制定本方案。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平总书记关于努力夺取全年粮食丰收重要指示精神和党中央、国务院决策部署，认真落实农业农村部、财政部和省委、省政府工作要求，抓紧做好主要粮食作物“一喷多促”政策落实工作，因地制宜开展喷施叶面肥等技术措施，着力促进秋粮生长发育、灌浆成熟、灾后恢复、产量提升，确保全年粮食丰产丰收。

  二、实施内容

  （一）实施区域。根据各乡镇申报实施“一喷多促”和当前生产实际，县级根据申报情况将阿吉镇、蔡牛镇、镇西堡镇、双井子镇、凡河镇、腰堡镇、平顶堡镇、李千户镇、大甸子镇9个乡镇纳入支持范围（见附件）。具体实施村及地块根据前期申报情况、当前作物长势等实际情况确定。

  （二）支持作物。此次补助资金支持玉米、大豆、水稻三种主要粮食作物。

  （三）实施内容。各乡镇根据不同地区、不同作物、不同生育期及长势，结合气象条件、洪涝等灾害以及病虫害发生情况或趋势，因地制宜选择叶面肥、植物生长调节剂、杀菌杀虫剂等肥料药剂，通过无人机、飞机或其他喷施机械进行统一叶面喷施作业。

  三、实施办法

  （一）确定作业地块。县级结合前期申报及当前实际等情况组织乡级政府、村委会抓紧研究确定实施面积，并尽快分解细化到乡到村、落实到具体农户到具体地块。优先选择受自然灾害或病虫害影响导致生育期延迟、长势偏差或受灾等需要喷施的地块，鼓励整村推进、鼓励规模化实施。绝收地块禁止实施“一喷多促”作业。地块确定后，要及时登记造册。

  （二）遴选作业主体。乡镇政府作为项目实施主体，县农业农村局要督促相关乡级政府通过政府购买服务等方式，抓紧从农民合作社、服务专业户、农业服务类企业、农村集体经济组织、供销合作社等社会化服务组织中遴选作业主体，要突出专业化、规范化，确保有资质、有实力、有信誉的组织承担实施，并科学确定单一主体作业面积，相关信息及时向社会公开。要及时签订协议，明确作业地块、面积、费用、开始作业时间及完成时限等事项，形成《2024年“一喷多促”作业主体及服务农户台账》（见附表），报县级农业农村部门备案。要严格控制成本，原则上每亩补助资金不超过10元。

  （三）细化技术措施。县农业农村局组织农技推广单位抓紧结合实际制定县级技术指导意见或技术方案，明确通俗易懂、适宜操作的技术要点，科学确定适宜浓度，精准高效开展喷施作业。对洪涝受灾地块，可喷施尿素、磷酸二氢钾等叶面肥和植物生长调节剂，促进氮肥吸收和磷钾补充，提高植株活性。对病虫害，根据发生情况选择合适药剂进行防治。对未受灾地块，根据作物长势因地制宜选择叶面肥等进行喷施，提高作物产量，实现“以丰补歉”。不得乱选肥药，防止使用不合格的肥料和药剂。要严格作业时间，避开高温、降雨等不适时段。

  （四）开展对比试验。县农业农村部门要组织农技推广单位和乡级政府联合筛选确定对比试验地块，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于印发2024年秋粮“一喷多促”技术指导意见的通知》要求，我县被安排承担“一喷多促”水稻喷施试验，原则上选择3～5个对比试验地块，形成《2024年“一喷多促”对比试验地块台账》（见附表），要认真开展喷施与未喷施地块的对比分析，同时要结合相关项目、选择一批重点地块开展不同肥料品种、不同施肥次数试验。要安排各级农技人员跟踪调查喷施地块和未喷施地块、不同试验地块作物灌浆时间、灌浆强度、百粒重、容重、平均亩产、病虫损失率等关键指标，实施结束后报送《2024年“一喷多促”实施成效统计表》（见附表）。选择对比试验地块时，优先从绿色高产高效、单产提升工程等项目区选择，且必须在同一种植主体、同一地块上，划分出一定面积作为未喷施的对比地块，确保除了本次实施“一喷多促”外，品种、密度、栽培模式、田间管理等其他因素完全一致。

  （五）及时验收核查。乡级政府要督促作业主体提前向乡级政府、村委会提交详细作业计划，按时开展喷施作业；要充分发挥受益主体的监督作用，组织村委会成立由村委会人员、村民组长、农户等构成的村级验收小组，在喷施作业后立即对完成情况进行核实验收，共同在核实验收单上签字确认，确保作业面积、作业过程和作业质量得到各方认可。县、乡要分级成立工作督导检查组，组织随机抽查，实地查看物资采购、喷施作业等工作记录，科学评估作业质量，各级抽查田块合计面积不低于总作业面积的10%。严禁层层转包，杜绝弄虚作假、偷工减料等违法违规行为，防止肥药含量不达标、降低作业标准、无人机“空飞”套取补助等违规行为。县、乡要分别设立并公开举报电话，充分发挥社会监督作用，对反映的问题一经核实，严肃处理；涉嫌违纪违法的线索，移交相关部门。

  四、资金支持额度

  省级安排我县371.8万元，支持秋粮“一喷多促”。各乡镇具体补助分配额度根据前期申报情况、灾情发生情况、当前作物长势等实际情况确定（见附表）。

  五、保障措施

  （一）强化组织领导。秋粮“一喷多促”政策是保障粮食生产、夺取粮食丰收的重要举措，县农业农村局、县财政局建立县级工作推进机制，成立工作领导小组和工作专班（附件1），定期调度会商，共同指导各地抓好政策落实。各地要提高政治站位，建立健全财政、农业农村等部门分工负责的工作机制，强化统筹协调，层层压实责任，确保政策落实到位；乡镇人民政府是政策实施的责任主体，要明确专人负责，压紧压实责任，统筹协调有关部门各负其责、密切配合，细化实施方案，把责任落实到位、措施落实到位、资金落实到位，确保喷施作业在8月25日前尽早完成。

  （二）开通绿色通道。实施秋粮“一喷多促”，时间紧、任务重，各乡镇要牢牢把握农时季节和关键生育期，因地制宜、不误农时，合理确定“一喷多促”作业时间，第一时间将实施面积、资金额度分解到村；要根据政府采购相关规定，结合生产实际急事急办、特事特办，要采取合适方式，简化相关流程，可参照省直部门应对突发事件物资采购管理暂行办法，建立政府采购“绿色通道”，执行紧急采购事后备案制度，尽快采购物资、确定作业主体、开展喷施作业，必要时可采取先干后补方式，确保在玉米水稻灌浆期、大豆鼓粒期尽早完成作业，着力实现促生长发育、促灌浆成熟、促灾后恢复、促产量提高等多重效应，充分发挥资金使用效益。

  （三）加强资金管理。村级核实验收结果报乡级政府审核，乡级政府根据同时开展的抽查检查等工作进行审核，以村为单位将喷施作业结果进行公开公示，主动接受社会监督。公示5天无异议后，以正式文件形式报县级农业农村部门汇总，县级农业农村部门9月10日前以正式公函形式将喷施作业情况和资金拨付申请送县级财政部门，财政部门按相关程序及时拨付资金。各地要严肃财经纪律，强化绩效管理，合理测算补助标准，加大监管力度，做到专款专用，对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。要加快支出进度，及时调度资金拨付、支出进度情况，确保及时拨付资金，资金支出明细应及时在农业农村部转移支付管理平台填报。

  （四）强化技术指导。喷施作业、对比试验和成效调查等技术工作是政策实施的核心，各级技术推广单位把技术指导、对比试验、成效调查等工作分工到部门、明确到人员、落实到地块。县农业农村局与县现代农业服务中心共同成立督导检查组（见附表），到各乡镇检查督促各乡镇实施情况。县农业农村部门要充分发挥技术推广单位作用，选派精干技术力量和基层农技人员，选派精干技术力量和基层农技人员，分区包片，开展巡回指导、技术服务，局办技术培训、现场观摩、田间课堂等；要杜绝无效喷施、错误喷施，确保喷施一块、见效一块，并对实施情况实行定期调查调度。

  （五）强化调度总结。乡镇要建立健全工作档案，收集保存作业主体及服务农户情况、作业协议、验收、公示、总结等相关资料，确保全过程有账可查。8月12日开始，将对政策落实情况实行日调度制度，各乡镇要明确专人负责。同时，各地要深入挖掘经验做法和典型案例，通过主要媒体等渠道进行宣传报道和政策解读，及时释放党中央、国务院重农抓粮的积极信号，营造良好社会氛围。

  联系人及联系方式：县农业农村局种植业管理股党刚，78833637。

  县财政局农财股股长宋旭光，78833415。

附件：1.铁岭县2024年“一喷多促”工作领导小组

   2.铁岭县2024年“一喷多促”技术指导组

   3.铁岭县2024年“一喷多促”督导检查组

   4.铁岭县2024年“一喷多促”面积资金分配表

   5. 铁岭县2024年“一喷多促”验收确认单

   6.铁岭县2024年“一喷多促”作业主体及服务农户台账

   7.铁岭县2024年“一喷多促”对比试验地块台账

   8.铁岭县2024年“一喷多促”措施落实情况调度表

   9.铁岭县2024年“一喷多促”实施成效统计表

   10.铁岭县2024年“一喷多促”工作总结报告参考提纲