一、起草背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，认真落实国务院安委会、辽宁省安委会安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)和市安委会、县安委会部署要求，着力从源头上防范化解安全风险，从根本上消除事故隐患，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制重特大生产安全事故，结合我县文旅行业实际，制定本实施方案。

　　二、总体要求

　　通过实施安全生产治本攻坚三年行动，全县各乡镇和文旅生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大安全事故隐患的积极性主动性显著增强，纵向贯通、横向协同的安全生产责任体系进一步健全完善，铁岭县文旅局安全生产明责确责工作机制不断健全，文旅行业围绕“一件事”“一场景”等逐步建立健全安全生产综合监管工作机制，全方位、全主体、全要素、全链条管控整治重大事故隐患，安全监管合力不断提升。

　　三、主要任务

　　(一)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。通过分期分批开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，逐步实现文旅行业领域教育培训全覆盖，全面提升主要负责人的安全意识和管理水平。

　　(二)开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。通过组织多渠道宣贯，推动文旅局和文旅生产经营单位深入学习并掌握重大事故隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。

　　(三)开展重大事故隐患动态清零行动。强化重大安全风险源头管控和综合治理，突出生产经营单位重大事故隐患自查自改主体责任，实施重大事故隐患动态清零工程，逐步实现重大事故隐患消除存量、遏制增量并形成动态清零常态化机制的目标任务。

　　(四)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。通过广泛开展生产经营单位各类从业人员教育培训、比武竞赛、应急演练，推进从业人员安全素质和能力全面提升，企业安全生产基层基础显著加强。

　　(五)开展生产经营单位安全管理体系建设行动。通过深入落实国家系列管理体系标准和基本规范，推动生产经营单位安全管理体系更加健全完善，安全管理水平显著提升。

　　(六)开展安全生产精准执法和帮扶行动。进一步健全安全生产举报奖励制度机制，鼓励社会公众和从业人员举报和报告身边突出事故隐患;通过开展多种形式精准执法和帮扶行动，着力强化安全监管(管理)人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力消除事故隐患和安全生产违法行为。

　　(七)开展全民安全素质提升行动。通过加强全民安全生产宣传教育，大力培育公众安全意识，引导公众践行安全的生产生活方式，推动形成全社会安全生产群防共治良好氛围。

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。

　　(二)强化安全投入。加强安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

　　(三)强化制度保障。进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力。

　　(四)强化正向激励。用好正向激励手段，在党政领导干部考察、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，按照党和国家有关规定对治本攻坚工作中成绩突出的集体和个人进行表彰奖励。

　　(五)强化考核督查。把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核重点，拉开考核梯次，将考核结果作为各领导干部政绩考核评价的重要参考。

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