铁岭县人民政府办公室关于印发铁岭县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作实施方案的通知

铁县政办发〔2016〕17号

各乡镇人民政府、种畜场办事处，县政府相关部门：

　　《铁岭县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作实施方案》已经2016年4月12日县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　铁岭县人民政府办公室

　　2016年5月19日

铁岭县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作

实施方案

　　为进一步加快我县农村电子商务发展，根据县政府与阿里巴巴集团签订的农村淘宝项目合作协议精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　按照“方便农民生活，引领农村发展”总体要求，以优化农村电子商务发展环境、解决农村产销信息不对称和农民难以享受到现代化便捷服务问题为目标，通过阿里巴巴农村淘宝项目（以下简称“村淘项目”）推进我县农村电子商务发展，搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务时空优势、速度优势、信息优势和便捷优势，强化农村电子商务宣传和培训，促进我县农村电子商务的普及应用，有序推进农村电子商务发展进程，让全县人民都能享受到农村电子商务给生产生活带来的益处。

　　二、背景及意义

　　（一）背景：为服务农民、创新农业，阿里巴巴集团通过“村淘项目”，推出“千县万村计划”，即在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，普及村民对电子商务的认知和理解，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。

　　（二）意义：打通由城市到农村的物流和信息通道，让农民在家中零成本就可以享受到和城市居民一样的生活便利。让农民足不出户通过电子商务平台就可以买到价廉物美的日用品、农资产品等。同时，借助电商平台，将我县“一牧一菜”和“一榛一果”等特色农产品卖出去，促进农民增收，并在项目实施过程中充分利用各种宣传手段营造返乡创业浓厚氛围，搭建创业平台，提供创业扶持，让更多年轻人返乡扎根农村，带领农民致富，推动我县经济社会全面发展。

　　三、项目内容

　　（一）县级服务中心。

　　1. 负责村级服务站（合伙人）的开发建设、培训和管理；

　　2. 负责村级代购市场的运营、管理；

　　3. 负责县村仓储和本地二段物流服务、特色产品展销；

　　4. 负责招募、培训和管理县域代理商、经销商；

　　5. 负责本地农产品网上宣传和销售；

　　6. 负责市场推广、电商培训、参观接待。

　　（二）村级服务站。

　　1．代买服务。帮助农民代买农耕物资、家电日用百货、服装鞋帽、学生用品用具等生产生活用品；

　　2．物流服务。解决农村物流最后一公里，实现送货上门；

　　3．综合服务。代缴水电、通讯等费用，快递收发，各类交通票预定、酒店预定以及医院预约挂号等；

　　4．代卖服务。帮助本地企业或合作社、农民销售本地农特产品，推动农民创业致富。

　　（三）代购流程。

　　1．买（以村民购买某款衣服为例）：在村级服务站自行挑选→店主代替村民在网上下单、填好快递地址→以支付宝的形式在村级服务站担保账户里向卖家支付货款→卖家发货、村民收货→村民试穿满意，则支付货款给村级服务站；试穿不满意，直接把衣服交给村级服务站退货即可。

　　2．卖（以村民种植西瓜为例）：通知村级服务站所需出售的西瓜数量、价格、品质→村级服务站派出相应人员免费拍照、议价后，把西瓜的商品信息陈列至网上货架→村民得到网络订单，按物流要求打包、发件→买家收到、确认、付款，村民得到货款→村级服务站根据西瓜数量随时修改相关信息，直至该商品下市。

　　四、建设目标

　　2016年建成县级服务中心1个、乡镇旗舰店4个、村级服务站60个；2017年，新建乡镇旗舰店5个、村级服务站63个，乡镇旗舰店总数达到9个、村级服务站总数达到123个；2018年，新建乡镇旗舰店5个、村级服务站66个，乡镇旗舰店总数达到14个、村级服务站总数达到189个，覆盖全县所有乡镇和行政村。到2018年底，互联网支撑大众创业、万众创新的作用明显增强，全县培训发展电商人员1万人次，开办千家网店，带动万人就业，增创亿元产值。

　　五、保障措施

　　（一）成立“村淘项目”建设工作领导小组。

　　为推动“村淘项目”建设工作健康有序开展，县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，各相关部门主要领导为成员的铁岭县“村淘项目”建设工作领导小组。领导小组下设办公室在县商业局，负责协调相关部门共同做好项目推进工作。

　　（二）召开项目建设启动大会。

　　召开启动大会，印发实施方案，将“村淘项目”进行细化分工，明确工作任务，分解落实至各乡镇（包括种畜场办事处，下同）、各相关部门。各乡镇在启动大会召开后，也要成立相应的工作小组，及时召开动员会，启动“村淘项目”建设工作。

　　（三）开展宣传、招募工作。

　　整合公共媒体资源，通过广播、电视、政府网站、报纸、户外广告牌、院墙等多种方式宣传“村淘项目”，营造发展“村淘项目”的浓厚氛围。合伙人优先从回乡的大中专毕业生或熟悉电子商务的农村优秀青年中招募。

　　（四）选择县、村服务中心（站）。

　　1．县政府为“村淘项目”选择一处1500㎡以上具有办公、培训和仓储功能的县级服务中心，并负责软、硬装修。

　　2．根据先选人、后选点的原则，乡镇政府在被招募合伙人所在村的村部选择一处50㎡以上的场地作为村级服务站（也可依托超市、农民专业合作社等资源）、在乡镇所在地选择一处100㎡以上的场地作为乡镇旗舰店，并负责软、硬装修，供合伙人无偿使用1年。

　　（五）实行扶持和激励政策。

　　县政府安排150万元的扶持和激励资金，用于开业运营的乡镇旗舰店和村级服务站的促销礼品、活动造势、激励奖励等支出。

　　（六）抓好试点、逐步实施。

　　“村淘项目”启动后，要先做好乡镇、村的试点工作，试点成功后，再逐步实施。全县分三年实施，到2018年底覆盖全县所有镇、村。

　　（七）严格督导考核。

　　“村淘项目”建设工作将纳入县年度目标管理责任制考核内容，领导小组办公室将联合“两办”督查室对任务落实情况进行专项督导检查，对工作落实不到位的单位及相关责任人要进行通报批评、约谈。

　　附件：铁岭县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作领导小组成员名单

附件

铁岭县阿里巴巴农村淘宝项目建设工作

领导小组成员名单

　　组   长：孙永东  县  长

　　副组长：陈敬满  副县长

　             　吴宏伟  副县长

　　成   员：李俊岩  腰堡镇镇长

　             　李文涛  新台子镇镇长

　             　孙佐强  县政府办公室主任

　             　刘成祥  县绩效考评办主任

　             　王希良  县委组织部常务副部长

　             　魏丽华  县委宣传部常务副部长

　             　金楠舒  团县委书记

　             　胡秀平  县妇联主席

　             　常友仁  县广播电视台台长

　             　张连峰  县发展和改革局局长

　             　张   伟  县人力资源和社会保障局局长

　             　李   义  县农发局局长

　             　韩殿周  县蔬菜局局长

　             　周文超  县林业局局长

　             　李泽亮  县动监局局长

　             　韩立丰  县农机局局长

　             　梁   铁  县城建局局长

　             　金   岭  县财政局局长

　             　张齐斌  县市场监督管理局局长

　             　孙东升  县招商局局长

　             　刘铁义  县商业局局长

　             　李长贵  县供销社主任

　             　连   莲  县旅游局局长

　             　孙尔博  县科技局局长

　             　黄明良  平顶堡镇镇长

　             　毕春雷  镇西堡镇镇长

　             　王   博  阿吉镇镇长

　             　孙忠海  蔡牛镇镇长

　             　张士平  双井子镇镇长

　             　于振忠  熊官屯镇镇长

　             　于利锋  李千户镇镇长

　             　周   宏  横道河子镇镇长

　             　王   辉  大甸子镇镇长

　             　任保家  鸡冠山乡乡长

　             　张   祺  白旗寨乡乡长

　             　申明生  种畜场场长

　             　姜丽红  联通公司铁岭县分公司经理

　　领导小组下设公室在县商业局，办公室主任由刘铁义兼任。