关于转发县经济和信息化局开展关闭粘土砖企业工作实施方案的通知

铁县政办发〔2013〕40号

腰堡镇、新台子镇、阿吉镇、蔡牛镇、李千户镇、横道河子镇人民政府，县政府相关部门：

　　经县政府同意，现将县经济和信息化局《开展关闭粘土砖企业工作实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　铁岭县人民政府办公室

　　2013年12月26日

开展关闭粘土砖企业工作实施方案

　　为切实加强土地管理，促进新型墙体材料的发展应用，确保我县完成节能减排工作目标，按照《铁岭市人民政府办公室转发市经济和信息化委关于开展关闭粘土砖企业专项工作实施方案的通知》（铁政办发〔2013〕43号）要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，以保护耕地、节约能源、保护环境、提高资源利用效率和提高建筑质量为目标，依据有关法律法规和产业政策，综合运用经济、法律、行政等多种手段，依法关闭我县粘土砖生产企业，促进全县经济社会可持续发展。

　　二、关闭范围和对象

　　我县境内现有17家利用粘土制砖的企业，其中腰堡镇3家、新台子镇2家、阿吉镇3家、蔡牛镇5家、李千户镇3家、横道河子镇1家。

　　三、工作计划

　　我县关闭粘土砖企业按以下三个批次进行：

　　第一批次关闭企业：蔡牛乡榆树砖厂、李千户西催砖厂、康兴红砖厂总厂、康兴红砖厂二分厂、康兴红砖厂，共计5家。

　　第二批次关闭企业：阿吉镇砖厂、阿吉镇乌巴海村红砖厂、铁岭县长发砖厂、铁岭恒大新型墙体材料有限公司、蔡牛乡顺发红砖厂、蔡牛镇三砖厂、顺华新型墙体材料厂、新台子开发区西小河红砖厂、铁岭永康三砖厂，共计9家。

　　第三批次关闭企业：李千户兴隆红砖厂、李千户四海砖厂、横道河子上石砖瓦厂，共计3家。

　　四、工作步骤

　　（一）调查摸底阶段

　　各相关乡镇要立即对所属粘土砖企业进行调查、摸底，全面详细掌握粘土砖企业情况，为依法关闭粘土砖企业提供充足依据。

　　国土资源、工商等相关部门负责于2013年12月15日前将17家砖厂的证照发放情况报县经济和信息化局。

　　（二）全面开展阶段

　　自2014年5月1日起，各相关部门废止已颁发证照，各相关乡镇、部门对列入第一批关闭的粘土砖企业进行停产、断电、撤出设备、扒窑处理。

　　各相关乡镇要按时间节点要求，提前通知列入第一批和第二批关闭的粘土砖企业停止新增生产原料，停止设备改造（更新），并按时间要求烧完所生产的砖坯子，避免因关闭企业造成不必要的经济损失。

　　对于转产新型墙体材料的粘土砖企业，要制定转产计划，与所在乡镇政府签订转产协议，并于2014年12月31日前完成转产工作。

　　粘土砖企业的关闭标准为生产设备全部撤出厂地、生产设施全部扒倒并恢复平地。

　　（三）检查验收阶段

　　县政府将组织相关部门对相关乡镇关闭粘土砖企业情况进行检查验收，具体时间安排如下：

　　第一批次关闭企业：检查时间为2014年5月；

　　第二批次关闭企业：检查时间为2014年11月；

　　第三批次关闭企业：检查时间为2015年11月。

　　五、职责分工

　　关闭粘土砖企业工作具有情况复杂、问题多、困难大、界定难等特点，是一项艰巨的系统工程，各相关乡镇、部门要各司其职，密切配合，形成工作联动机制。

　　经济和信息化局负责此项工作的组织协调及资料汇总工作。制定限制使用粘土制品和禁止生产粘土实心砖工作方案。

　　国土资源部门负责定期开展粘土砖企业的粘土资源存量动态监测工作，实时掌握第一手数据；依法核查粘土砖企业缴费情况及采矿许可证登记发证情况，对于采矿许可证过期未办理延续手续及欠费的粘土砖企业，依法吊销采矿许可证。

　　工商部门负责引导采矿许可证有效期届满的粘土砖企业办理变更登记或注销登记，对拒不办理的，依法予以吊销证件处理。

　　税务部门要进一步加强对粘土砖企业的税收征管，严查粘土砖企业偷税、漏税行为，对违法行为坚决予以打击。

　　质量监督部门要加强粘土砖企业产品监管，对生产不符合国家标准、质量不合格的粘土制品企业要责令停产并予以处罚。

　　环保部门要按照《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620—2013）的要求，定期对粘土砖生产企业增加环境监管频次，加大排污费增收力度，对现有粘土砖生产企业，严格管控排污许可证，前置手续不全的一律不予发放。

　　公安部门负责对严重污染环境、破坏耕地、非法开采矿产资源等刑事犯罪案件立案侦查；对运输粘土砖的车辆严格检查，并对超载等违法行为从重处罚。

　　安全生产监督部门要对粘土砖企业生产设备和生产设施进行安全检查，对不符合安全生产法律法规要求的要依法处理。

　　供电部门负责依法、依规对已确定关闭的粘土砖企业停止供电。

　　城乡建设部门要加强建设工程施工现场墙体材料使用情况的监督管理，建设工程不得使用不符合国家标准的墙材产品。

　　县政府法制办在关闭粘土砖企业工作中要做好法律服务，确保依法行政，确保当事人合法权益。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　各相关乡镇、部门要充分认识关闭粘土砖企业工作的重要意义，切实加强领导，采取有效措施，确保把此项工作抓好、抓实、抓出成效。

　　（二）明确分工，落实责任

　　关闭粘土砖企业工作难度大、范围广，各相关乡镇、部门要严格按照职责分工将各项工作落到实处。要按照“谁受益、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，切实发挥好部门的职能作用。

　　（三）依法操作，确保稳定

　　要严格执行国家法律法规，加大执法力度，推行依法行政。各相关部门要组成联合督查组，严格执法，监督到位，积极稳妥推进工作，确保稳定，杜绝上访和群体性事件的发生。

　　附件：铁岭县开展关闭粘土砖企业工作领导小组组成人员名单

　　铁岭县经济和信息化局

　　2013年12月10日

附件

铁岭县开展关闭粘土砖企业工作

领导小组组成人员名单

　　组   长：王   鑫  副县长

　　副组长：隋   军  政府办副主任、法制办主任

　　             王雪梅  经济和信息化局局长

　　成   员：李俊岩  腰堡镇镇长

　　             李文涛  新台子镇镇长

　　             许铁兵  阿吉镇镇长

　　             赵宝丹  蔡牛镇镇长

　　             赵   峰  李千户镇镇长

　　             张   健  横道河子镇镇长

　　             侯   丹  县政府法制办副主任

　　             宋志伟  国土资源局副局长

　　             王   俭  经济和信息化局副局长

　　             王成斌  安全生产监管局副局长

　　             杨功民  城乡建设局副局长

　　             张春生  环保局副局长

　　             张晓敏  质监局副局长

　　             郭广鹏  工商局副局长

　　             朱天山  国税局副局长

　　             刘铁峰  地税局副局长

　　             杨晓兵  公安局副局长

　　             陈   强  供电分公司副经理

　　领导小组办公室设在县经济和信息化局，办公室主任由王雪梅兼任。