铁岭县人民政府办公室关于印发铁岭县高标准农田建设项目实施方案的通知

铁县政办发〔2020〕13号

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

　　《铁岭县高标准农田建设项目实施方案》已经2020年6月3日政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　铁岭县人民政府办公室

　　2020年7月12日

　　（此件可公开）

铁岭县高标准农田建设项目实施方案

　　按照《辽宁省农业农村厅 省财政厅关于做好高标准农田建设工作的通知》（辽农田〔2019〕222号）《关于印发辽宁省农田建设补助资金管理暂行办法的通知》（辽财农规〔2019〕7号）和《辽宁省农业农村厅关于印发辽宁省农田建设管理实施细则的通知》（辽农田〔2020〕5号）精神，根据机构改革后新的形势和要求，为加快推进我县高标准农田建设，结合我县实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全民落实国家、省、市关于高标准农田建设相关要求，通过统筹规划、整合资源、创新机制，提高耕地质量，提升配套设施建设水平，逐步补齐农业基础设施短板，夯实农业发展基础，提升农业综合生产能力。

　　二、建设原则

　　（一）坚持规划先行、成片建设。依据城乡规划、土地利用总体规划合理，确定高标准农田建设区域，杜绝重复建设或建后拆除，成片推进、规划开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。

　　（二）坚持综合开发、高效利用。突出沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套，综合运用水利、农业、林业、科技等措施，实施连片开发、规模建设，实现高标准农田建设和规模经营有机结合、开发与利用相互协调。

　　三、主要建设内容

　　依照《辽宁省高标准农田建设总体规划》（辽发改农经〔2015〕927号）和《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2014），按照实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套、重点在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和建后管护等方面加大建设力度。

　　四、工作举措

　　（一）强化监管，确保质量。一是严格工程管理，严格执行项目公示制、工程招标制、建设监理制等工程管理制度，确保规范运作；二是严格监督检查，实行分工负责制，加强对项目建设质量和进度的跟踪督查，确保项目又好又快推进。

　　（二）严格项目验收。项目所在乡镇和县农业农村局要严格按照项目建设标准和工程设计标准做好项目验收和监督工作，加强督促检查，加快项目实施进度，确保按时完成高标准农田建设任务。高标准农田建设项目竣工后，由项目所在乡镇向县农业农村局提交验收申请，县农业农村局委托第三方中介机构组织开展初验，验收主要采取现场查验、抽样检测、查阅监理档案、走访群众相结合的方式进行。初验通过后，向市级农业农村部门提出竣工验收申请。

　　（三）统一管护。加强对高标准农田的统一管护，各项目乡镇负责本辖区内高标准农田管护工作，按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，落实管护责任，发挥乡镇、村的主体作用，明确管护责任单位和责任人。

　　五、组织保障和监督管理

　　（一）加强组织领导，明确工作职责。县政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的高标准农田建设工作领导小组，成员由县直相关部门和各乡镇主要负责同志组成，领导小组办公室设在县农业农村局，负责项目的申报和监管工作，县财政局负责项目资金的监管和县级配套资金的筹措，对资金使用情况进行监督和实施全过程绩效管理。县发展和改革局、交通运输局、自然资源局（林业局）、水利局、统计局，县供电公司等单位负责协助做好项目的规划编制、立项审批、规划设计、预结算、工程招投标、测绘制图、成果统计、农业灌溉用电服务等工作。各乡镇人民政府也要成立相应组织机构，把高标准农田建设任务作为一项政治任务、民生工程，主动抓好落实，切实解决好工程建设项目用地、群众纠纷调处、工程实施监管等工作，确保工程项目顺利实施，并做好项目竣工验收后的工程移交管护等工作。

　　（二）加强项目管理，规范项目操作。严格招标采购，加强档案管理。建立工作档案、资金使用档案，完善相关文件资料，确保档案规范完整。

　　（三）强化资金管理。县农业农村局会同县财政局严格按照确定的项目方案使用资金，确保不串项、不超标，杜绝挤占、挪用、套取补助资金。

　　（四）加强宣传调度。强化宣传意识、加大宣传力度，广泛宣传高标准农田建设项目的经济社会生态效益，解读政策内容，引起社会关注，调动农民积极性。切实加强信息报送，确保信息上得来、报得出，努力做到对上有信息、对外有声音，为项目的实施和规模的扩大创造良好的氛围。

　　附件：铁岭县高标准农田建设项目领导小组组成人员名单

附件

铁岭县高标准农田建设项目

领导小组组成人员名单

　　组   长：张洪泉  县委副书记、县长

　　副组长：冯安杰  副县长

　　成   员：赵宝丹  县财政局局长

　　             王    辉  县发展和改革局书记

　             　刘大文   县自然资源局局长

　             　郑沿辉   县农业农村局局长

　             　刘玉文  县统计局局长

　             　曹俊生   县林业局局长

　             　刘广顺   县水利局局长

　             　王   军   县委农办专职副主任

　             　杨永军  凡河镇镇长

　             　孙忠海   腰堡镇镇长

　             　于利锋  新台子镇镇长

　             　冮   强  平顶堡镇镇长

　             　毕春雷  镇西堡镇镇长

　             　丁国彬  阿吉镇镇长

　             　张   宏   蔡牛镇镇长

　             　许振更  双井子镇镇长

　             　谷   实  熊官屯镇镇长

　             　邓大伟  李千户镇镇长

　             　聂思群  横道河子镇镇长

　             　王   力  大甸子镇镇长

　             　龙少军  鸡冠山乡乡长

　             　邱   晗  白旗寨乡乡长

　　领导小组办公室设在县农业农村局，负责领导小组日常工作，办公室主任由郑沿辉同志兼任。