关于做好全县经济形势分析工作的通知

铁县政办发〔2014〕6号

各乡镇人民政府、种畜场办事处，县政府相关部门：

　　按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好全省经济形势分析工作的通知》（辽政办明电〔2014〕11号）和《铁岭市人民政府办公室关于做好全市经济形势分析工作的通知》要求，为进一步提高经济形势分析工作的针对性、可操作性、时效性和前瞻性，更好地为县委、县政府决策提供参考依据，促进全县经济社会又好又快发展，现就做好全县经济形势分析工作通知如下。

　　一、主要目的

　　为准确把握国内外复杂经济形势，认真剖析经济运行情况和出现的新困难、新问题及其主要成因，全面分析省、市各项举措实施情况及效应，科学梳理经济发展面临的挑战与机遇，准确研判预测全年经济发展走势，确保完成全年经济社会发展目标提出切实可行的对策建议。

　　二、重点内容

　　围绕三次产业、三大需求、三大收入、环境建设、民生改善，从全县各乡镇（包括种畜场办事处，下同）、各行业及各企业三个层面，深入分析研究，及时发现问题，并提出对策建议。重点包括以下内容：

　　1. 生产方面。重点分析三次产业生产运行情况，在工业经济方面，重点分析重点行业、产业集群、重点企业、民营经济及中小企业生产经营情况及存在的问题与成因，提出对策建议；在农业经济方面，重点分析农业、畜牧业发展情况及存在的问题与成因，提出对策建议；在服务业发展方面，重点分析服务业集聚区、重点行业、重点企业发展情况及存在的问题与成因，提出对策建议。

　　2. 经济效益方面。重点分析全县公共财政预算收入及结构、税收收入及结构中存在的问题及成因，提出对策建议；重点企业利税情况、亏损情况及存在的问题与成因，提出对策建议。

　　3. 固定资产投资方面。重点分析三次产业投资增减变动情况，投资来源、资金构成情况，建设项目投资和房地产投资情况，商品房施工面积、竣工面积和销售面积等情况。特别是针对市、县政府确定的重大项目推进及房地产业发展中存在的问题与成因，提出对策建议。

　　4. 消费需求方面。重点分析当前国家消费政策和面临的消费环境，社会消费品零售总额增减变动情况，商品房、汽车、家电等大宗消费品销售情况，市场建设和发展情况，居民消费价格指数增减变动情况等。针对社会消费品零售总额完成情况及消费品市场发展中存在的问题与成因，提出对策建议。

　　5. 发展方式转变方面。重点分析结构调整情况、新兴产业发展情况、科技创新和节能减排等情况及存在的问题与成因，提出对策建议。

　　6. 要素保障方面。重点分析全县金融运行情况、资本市场发展和金融创新情况及存在的问题与成因，提出对策建议。

　　7. 先行指标方面。重点分析工业用电量增减变动情况、高速公路货车通行量增减变化情况及存在的问题与成因，提出对策建议。

　　三、方式方法和时间要求

　　坚持以问题为导向，找准全县经济发展出现的新情况、新问题，及时研究解决。创新分析方法，实行定性分析和定量分析相结合，分析、评估、通报相配合。提高分析研判的科学水平，努力增强超前性，注重针对性，提高精准性。实行每个月一分析、两个月一评估、每季度一通报制度。

　　1. 关于月度分析。重点是分析当月经济发展中存在的薄弱环节，提出解决问题的对策建议。各相关部门于每月20日前，将当月本部门、本行业经济形势分析报告材料报送县发展改革局（经济分析报告格式见附件），月度分析中使用当月1日至20日的数据。县政府每月25日（特殊情况另行通知）定期召开全县经济形势分析工作会议，跟踪分析全县范围月度和累计经济运行情况、重点工作推进落实情况，及时发现经济运行中及工作推进中存在的问题、困难及原因，及时研究提出有针对性的对策、措施、建议。会后，由县发展改革局结合会议精神，对全县经济形势分析报告进行修改完善，上报市委、市政府及市发改委。

　　2. 关于两个月评估。在上月分析的基础上，继续坚持问题导向，分析本月全县经济发展中存在的薄弱环节，提出解决问题的对策建议。在此基础上，依据经济运行情况研判分析结果，开展综合评估。各相关部门在双月份（2、4、6、8、10、12月份）经济形势分析报告中要增加评估内容。

　　3. 关于季度通报。在逐月分析的基础上，开展季度经济形势分析工作，对经济形势分析的结果和提出的对策措施进行通报。各相关部门于每季度次月3日前，将季度经济形势分析报告报送县发展改革局，经县发展改革局综合分析后，于7日前将材料上报市发改委。

　　材料报送邮箱：tlxfgwzhg@sina.com。

　　联系人及联系电话：张   宏，78833620；

　　                              王天娇  张   妍，78833391；

　　四、责任分工

　　1. 发展改革局：负责全县经济形势综合材料的起草；提出全县固定资产投资及重大项目建设中存在的问题及对策。

　　2. 工业园区管委会：负责提供工业园区企业发展情况、园区基础设施投资情况及存在的问题，提出对策措施。

　　3. 经信局：负责提供全县工业经济（主要是重点工业行业、重点工业企业、产业集群、重点工业项目、民营经济、节能减排等）运行情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　4. 招商局：负责提供全县吸引域外资金、引进重大项目等方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　5. 外经局：负责提供全县利用外资、外贸出口情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　6. 农发局：负责提供全县农业和县域经济发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　7. 动监局：负责提供全县畜牧业发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　8. 蔬菜服务总站：负责提供全县蔬菜发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　9. 林业局：负责提供全县生态建设及青山工程、林下产业、榛子产业发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　10. 水利局：负责提供水利工程发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　11. 农机局：负责提供全县农业机械化工作情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　12. 财政局：负责提供全县财政收支情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　13. 地税局：负责提供全县税收收入情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　14. 国税局：负责提供全县税收收入情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　15. 统计局：负责每月15日前提供上月全县主要经济指标完成情况及存在的问题与成因，提出对策措施。同时，提供上月与经济分析相关的重大项目、重大企业统计数据等信息。

　　16. 国家统计局铁岭县调查队：负责提供全县城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入方面的情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　17. 商业局：负责提供全县服务业（主要是重点行业、重点商贸企业、重点服务业集聚区及重点服务业项目等）发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　18. 粮食局：负责提供全县粮食生产、储备等方面的情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　19. 供销社：负责提供全县销售系统、新网工程、基层合作社等发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　20. 环保局：负责提供全县环境保护与治理等方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　21. 城建局：负责提供全县城镇建设、基础设施重大项目、房地产运行和保障房建设等方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　22. 交通局：负责提供全县交通建设情况、高速公路货车通行量等情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　23. 科技局：负责提供全县高新技术产业发展、企业自主创新情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　24. 人力资源和社会保障局：负责提供全县就业、社会保障等民生方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　25. 民政局：负责提供全县有关民生工程方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　26. 旅游局：负责提供全县旅游业发展情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　27. 物价局：负责提供全县物价增减变动情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　28. 金融办：负责提供全县金融发展方面情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　29. 供电分公司：负责提供全县工业用电量增减变动情况及存在的问题与成因，提出对策措施。

　　30. 各乡镇：负责配合相关部门提供基础数据和相关材料，如实反映经济发展中存在的问题，提出对策建议。

　　五、工作要求

　　1. 加强领导，落实责任。各相关部门要认真履行职能，充分认识经济形势分析工作的重要性，真正把经济形势分析工作提上重要议事日程，放到更加突出的位置。各相关部门主要领导作为第一责任人，要带头研究问题、剖析原因、研判走势；分管领导要亲自抓，安排具体工作人员负责报送材料、数据等相关工作，提高经济形势分析工作的质量和水平，确保经济形势分析工作扎实有序进行。

　　2. 周密安排，深入调研。各相关部门要按照本通知要求，研究制定具体措施和方法，切实做到思想认识到位、工作机制到位、保障措施到位。要深入基层、深入实际、深入开展调查研究，保证报送的数据真实准确，反映的问题有理有据，提出的对策切实可行。

　　3. 掌握方法，科学分析。要运用科学的分析方法，坚持综合分析与部门专题研究相结合、定性分析与定量分析相结合，确保分析报告体现针对性、揭示规律性、增强预见性。

　　4. 密切配合，形成合力。要增强大局意识和整体观念，处理好本部门与上级以及相关部门的工作关系，发扬协作精神，相互配合，相互支持，形成工作合力。

　　5. 建立机制，纳入考核。经济形势分析是事关全县经济社会发展的一项重要工作，绩效考评部门要把该项工作纳入到绩效考核工作中，并将考评结果纳入对部门领导班子考评的总成绩。

　　附件：《经济形势分析报告（模式）》

　　铁岭县人民政府办公室

　　2014年2月19日

附件

经济形势分析报告（模式）

××部门

（×年×月×日）

　　【序言部分】

　　时限内本部门经济运行的基本情况：主要经济指标完成情况，时限内本部门负责的经济运行的整体评价。

　　【正文部分】

　　第一部分：时限内本部门负责的经济运行情况的特点分析

　　根据部门的工作实际，分析时限内本部门目标任务完成情况及其特点。注重运用数据指标进行分析对比，突出宏观性、导向性和实效性，对报告时限内发生的重大、突发性事件，要特别予以说明，必要时应作专题分析。经济分析报告要与工作报告相区别，前者是对经济特点进行分析，后者是对工作成绩总结汇报，二者不能混为一谈。

　　第二部分：经济运行中存在的问题与成因分析

　　坚持问题导向，重点分析时限内本部门负责的经济运行情况存在的薄弱环节和突出问题，并明确其原因，提出的问题要具体到企业、行业和项目上。

　　第三部分：对策建议

　　针对存在的问题，提出解决的对策措施，包括经济手段和非经济手段。