文件出台的背景：

　　为积极应对人口老龄化，大力弘扬尊老爱老的社会风尚，进一步提升全县老年人的获得感和幸福感，推动民生改善、促进社会和谐，按照《铁岭市人民政府办公室关于制定和实施铁岭市老年人照顾服务项目的实施意见》（铁政办发〔2018〕34号）精神，结合我县实际，现就制定和实施铁岭县老年人照顾服务项目提出如下实施意见：

　　文件的主要内容：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实铁岭市关于老年人照顾服务工作的决策部署，从我县实际出发，立足老年人法定权益保障和服务需求，整合服务资源，拓展服务内容，创新服务方式，提升服务质量，让老年人共享改革发展成果，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学和老有所乐。

　　（二）主要目标。到2020年，全县要建成与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的老年人照顾服务保障体系；建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次照顾服务养老体系；培育以政府主导、规划为基础，社会力量和全民积极参与的老年人照顾服务市场体系。侧重于贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭等困难老年人的特殊需求，不断提升老年人的生活质量。

　　二、重点任务

　　三、组织领导

　　（一）加强组织领导。（二）健全保障机制。（三）营造浓厚氛围。（四）强化监督检查。

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