文件出台的背景：

　　根据交通运输部《关于印发农村公路管理养护年活动总体方案的通知》（厅公路字〔2011〕167号）文件精神，为进一步提升全县农村公路管理水平和养护质量，推动农村公路管理养护工作常态化、规范化进程，促进农村公路管理养护持续健康发展，县政府决定于2012年至2014年在全县范围内开展为期三年的农村公路管理养护年活动（以下简称管养年活动）。为确保管养年活动取得实效，特制定本方案。

　　文件的主要内容：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，认真贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《全省农村公路管理养护体制改革实施方案》（辽政办发〔2008〕1号）文件精神，按照“以县为主、行业指导、分级负责、建即有养、养即到位、全面养护、维护路况”的原则，强化主体责任，完善体制机制，推进管理养护规范化、标准化，为农村经济发展和百姓出行创造良好的公路交通条件。

　　二、活动目标

　　（一）总体目标

　　通过开展管养年活动，完善农村公路管理养护体制、机制建设，建立健全规章制度、技术规范和养护标准体系，全面提高管理养护水平，实现“五个到位”和“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制定执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位。“四个提高”，即：提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度。

　　（二）具体目标

　　进一步突出乡镇（包括种畜场办事处，下同）政府的主体作用，深化农村公路管理养护体制改革，健全管理养护机构，完善养护运行机制；建立以公共财政投入为主的长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，逐步加大资金投入力度；突出行业指导，加强监管，提高行业管理水平；调动社会各方积极性，加大维修改造和管理养护力度，完善路网结构；大力开展农村公路标准化养护工程创建和公路绿化，提升养护质量。

　　三、活动安排

　　（一）活动范围

　　以乡镇为单位，所有纳入公路统计范围的乡、村两级公路及所属桥涵、沿线附属设施等。

　　（二）组织领导

　　为切实加强组织领导，县政府成立由分管副县长任组长，交通局主要负责人任副组长，相关部门分管负责同志为成员的铁岭县农村公路管理养护年活动领导小组。

　　四、保障措施

　　（一）强化制度建设，严格规范管理

　　（二）加大工作力度，确保活动取得实效

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