为适应行政审批工作新形势、新要求，进一步理顺辽宁省市场监督管理局（以下简称“省市场局”）行政审批工作机制，进一步完善行政审批体制，制定了《辽宁省市场监管行政许可技术评审工作管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。现就《办法》相关内容解读如下：

  一、《办法》的制定背景是什么？

  根据省政府政务服务事项改革要求，2022年9月省市场局上收了自2013年以来下放的8项政务服务事项，承接了国家市场监管总局新下放的4项行政许可，业务量大幅增长，工作难度进一步加大。为加强行政许可技术评审工作，保证评审质量，亟需制定《办法》加以规范。

  二、《办法》制定的主要考虑是什么？

  （一）填补制度空白，降低审批风险。省市场局行政许可中间环节工作均委托技术评审机构完成，目前尚无对这类机构的制度性管理规定。行政审批工作实践中，由于缺少对这类机构的管理标准，存在管理风险。

  （二）明确管理要求，规范审批工作。我局现有5类行政许可涉及技术评审工作，技术评审工作要求分散在不同法律、法规、规章、规范中，内容详略不一。《办法》出台有利于借鉴不同许可规则长处，提升市场监管行政许可技术评审工作的整体水平。

  （三）对标省外做法，强化监督管理。《办法》起草过程中，省市场局收集湖北、上海等省外做法，借鉴经验、完善内容。《办法》加强了对技术评审各环节的监督管理，明确了评审机构工作职责、行为规范、监督方式、违规责任等内容，有利于从整体上提升各技术评审机构的评审质量。

  三、《办法》的适用范围是什么？

  《办法》适用于列入辽宁省省级政府行政许可目录，由辽宁省市场监督管理局实施的行政许可技术评审工作。《办法》所称行政许可技术评审，是对申请行政许可的公民、法人和其他组织（以下统称申请人），是否符合行政许可条件所进行的现场、远程或书面等技术性核查、评价、审查和考核等活动。

  四、《办法》的主要内容是什么？

  《办法》共五章三十五条，主要内容如下：

  第一章 总则，共七条。明确了《办法》制定的目的、依据、适用范围、技术评审定义、法律责任、委托方式、评审原则、经费保障等内容。

  第二章 评审机构和人员，共七条。明确了评审机构、评审员的条件、职责等内容。对评审机构、评审人员开展技术评审活动、出具评审报告的时限、真实性、符合性等提出要求。

  第三章 评审程序和要求，共十二条。从行政机关委托、评审组织、评审告知、评审回避、评审监督、评审时限、评审报告、报告审核、许可决定、档案管理、评审抽查等方面明确了评审程序，并制定了评审机构行为规范。

  第四章 监督管理，共六条。明确了监督检查、评审机构评审员违规处理情形及申请人救济途径等内容。

  第五章 附则，共三条。明确了文件解释权、施行日期等内容。

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