关于印发《腰堡镇2023年护林防火工作实施方案》的通知

腰政发〔2023〕8号

各村、镇内企事业单位、驻镇各部队:

　　为认真贯彻落实省、市、县3月9日森林防火会议精神，切实抓好今年春季护林防火工作，结合新冠肺炎防控工作，保证国家和人民生命财产的安全，杜绝森林火灾及村庄火情、火警现象在我镇的发生。腰堡镇人民政府护林防火指挥部特将《腰堡镇2023年春季护林防火工作实施方案》以文件的形式下发给你们，望各单位接此文件后，认真遵照执行。

　　铁岭县腰堡镇人民政府

　　2023年3月9日

　　（此件公开发布）

腰堡镇2023年度护林防火工作实施方案

　　森林防火工作事关人民群众生命财产安全，森林火灾作为突发性公共事件，一旦发生将造成难以估量的损失。今年春季护林防火工作，希望全镇广大干部群众要认清形势严峻性，提高政治站位、科学指导、重兵防范，以防为主，网格化管理，层层压实责任。广大干部群众要克服麻痹思想和侥幸心理，增强责任感和使命感，以对党、对人民高度负责的态度，切实抓好护林防火和秸秆焚烧工作，坚决打击一切野外用火，做到该教育的教育、该罚的必罚，够拘留的必须拘。一定严肃处理，确保护林防火工作无火警火情发生。

　　一、宣传发动到位

　　1、镇政府出动防火宣传车，到各村、自然屯进行广泛宣传防火常识及退荒还林、造林绿化等政策。各村要充分利用广播每天在早、午、晚，至少宣传三次，宣传有关防火文件、通知以及标语口号。

　　2、发放防火宣传单，及腰堡镇村民森林防火保证书，学校要按镇防火指挥部要求对学生进行宣传，学生家长签订不野外用火承诺书。加大防火工作的宣传力度，宣传森林防火的法律法规政策、退荒还林政策达到家喻户晓，老少皆知。按照森林防火保证书、铁岭市“小开荒”还林（还草）、起坡地还林及围栏封育的通知内容要求，其中：森林防火保证书要求户主签字后收回一份以便备查。

　　3、每个村要张贴50至100条标语，贴在主要街道和路口、山边，主要街道和路口写固定标语不得低于30至50条。让百姓随时随地抬头就能看到。升防火警报旗，各单位要选好位置，升护林防火警报旗。

　　二、组织人员落实到位

　　1、镇政府防火工作网格化管理工作，镇党委书记、镇长是第一责任人，各村书记、副镇长、林业站长是直接责任人。村护林防火工作，村书记和第一书记是第一责任人，护林员是直接责任人。各村要按重点地块、山头、路口，分好责任区，落实到人头。每人看管面积要适当，防止看管不到位，深山里要有巡逻队，村里安排专人看护（痴、呆、傻）重点人员。

　　2、镇政府组建森林消防扑火大队。各村扑火队、巡逻队、防火哨卡、联防组织要落实，组织表要上墙，值班值宿制度要上墙并上报镇护林防火指挥部。护林防火指挥部办公室设在镇林业站各村护林防火落实网格化管理责任制，人员责任要层层落实到人镇有包村干部，村委会成员要包片管理落实到人，登记好负责人、护林工作人员联系电话，落实好后，把防火责任区登记表报到林业站。每个村要在防火戒严期内安排10至20人在重点区域，主要路口执勤，加强护林防火管控工作。

　　三、资金物资落实到位

　　1、镇政府保证资金购置设备，确保防火工具齐全，保证物资、人员工资以及宣传料费用支出。

　　2、各企事业单位友邻部队、从事林产品种植加工的单位和个人要做好区域内杂草、枯树干的清理工作以防各种火警火灾发生并签订防火责任状。派出所配合防火指挥部严厉打击野外用火。

　　3、各村成立扑火队，落实人员、工具、车辆，如有火情能够迅速集结拉动。

　　四、安排部署

　　1、政府机关干部值班要落实值班值宿制度，按要求填写值班记录；各村要及时召开护林员、执勤人员、巡逻人员、放牧人员防火工作会议，要有会议记录，对他们要进行严格要求，护林员、执勤人员、巡逻队、放牧人员必须都佩戴袖标，护林员、执勤人员要按时上岗到位，不佩带袖标的，一经发现，按漏岗处理。对痴，呆，傻患者登记上册，安排好监护人并上报镇林业站，通知监护人要严格控制火种。根据“辽宁省封山禁牧规定”严禁在防火和封山育林区放牧。

　　2、镇政府与各村签订森林防火工作责任状，镇林业站与护林员签订护林防火责任状，村与包片村民签定护林防火包片责任书村民签定铁岭县村民森林防火保证书。

　　3、重点地段死看硬守，在设立检查站和流动哨的同时，对重点地段要由专人看护，要求一千亩之内，只要有15亩以上的林木就要明确有专人看管，出现问题要追究责任。

　　4、抓好薄弱环节，堵塞漏洞。薄弱环节在乡与乡、村与村、田地与林地的交界处，防范措施一定要到位，不论平原和山区，不论村内、村外和户外，不准用火、户外不准吸烟，切实做到家火、野火、山火一起防，争创无烟线路、无烟村。

　　5、全镇各村防火队伍要进入临战状态，加强值班备勤，配备好扑火工具，确保出现火情能够快速出击，做到初火打早、打小、打了，严防死灰复燃等现象发生。

　　6、全镇各村要加强森林防火工作，实现24小时值班和领导带班制度，做好报警电话接收处理工作，发生火情要及时上报镇防火指挥部，指挥部电话78857005，手机号为15214238689，对隐瞒不报的单位和个人要追究相关人员责任。从今天开始，对第一把火要严肃处理，扣发部分防火工资，通报批评，追究责任。

　　五、责任追究

　　1、防火戒严期内镇政府每天要对各村防火工作进行随时抽查如果发现下列问题之一的，要进行批评教育和经济处罚：电话查岗无人接听，一次罚款50元，第二次罚款100元；现场查岗无人，一次罚款50元，第二次罚款100元；执勤人员不佩戴袖标，发现一次罚款20元；在地里发现火后留下的黑斑，对该村一次罚款500元，每增加一次，增加500元；在防火戒严期内烧茬子、荒地格子、秸秆等由派出所每次每堆罚款500元，如造成后果，视其情节轻重追究责任人刑事责任，并对责任人所在村或单位处1000元罚款；森林、林木、林地的经营单位或个人未履行森林防火责任的对个人处500元以上5000元以下罚款，对该村或单位处10000元以上50000元以下罚款。对野外用火行为要依据《森林防火条例》在经济上给予高线处罚，不听劝阻者给予治安拘留，造成火灾坚决追究刑事责任。

　　附：腰堡镇2023年春季护林防火指挥部组织表

铁岭县腰堡镇人民政府

2023年3月9日

腰堡镇2023年春季护林防火指挥部组织表

　　一、组织机构

　　乡（镇）森林防火指挥部：

　　总 指 挥：刘 军 腰堡镇党委书记

　　     索 野 腰堡镇镇长

　　专职指挥：潘洪生 腰堡镇党委副书记

　　     蒋玉贵 腰堡镇副镇长

　　成  员：成 凯 腰堡镇派出所所长

　　     陈柏林 腰堡镇武装部长

　　     桂世勇 腰堡镇环保助理

　　     张洪军 腰堡镇林业站站长

　　     郭建华 腰堡镇办公室主任

　　     佟全辉 腰堡镇九年一贯制学校校长

　　     王秀杰 腰堡镇中心医院院长

　　     付友林 范家屯水库主任

　　     马长治 陈千户村党支部书记

　　     王洪宣 石家沟村党支部书记

　　     施宏军 徐千户村党支部书记

　　     孙东甫 范家屯村党支部书记

　　     王庆才 东小河村党支部书记

　　     朱明勇 三家子村党支部书记

　　     董 超 下甸子村党支部书记

　　     杨 红 大康屯村党支部书记

　　     陈迪国 石山子村党支部书记

　　     窦士文 小康屯村党支部书记

　　     胡志宽 沙坨子村党支部书记

　　     刘成国 友谊村党支部书记

　　     候少春 汤牛村党支部书记

　　     揣铁义 茨林子村党支部书记

　　     王 宏 腰堡村党支部书记

　　     张宏军 荣家屯村党支部书记

　　二、应急工作组职责

　　（一）前线扑救组

　　直接负责扑救火灾，在保证安全的前提下，科学分配力量，使用合理战术进行扑救。

　　负 责 人：蒋玉贵 腰堡镇副镇长

　　     张洪军 腰堡镇林业站站长

　　灭火机手：黄天顺

　　     张国良

　　     陈国斌

　　     年 振

　　     蒋佰龙

　　油 锯 手：邱亚田

　　     王力伟

　　     李井峰

　　（二）清理、看守组

　　直接负责火场的清理工作，看守火场二十四小时，确保不发生死灰复燃。

　　负责人：徐国明

　　成  员：陈天雄

　　        龙家明

　　（三）交通管制组

　　发生森林火灾后，立即对周边区域实行交通管制，保障扑火车辆、人员、物资能顺利进入现场，在需要地方安排道路引导员引导车辆到达火场现场。

　　负 责 人：成  凯  腰堡镇派出所所长

　　交通管制：李  俊

　　道路引导员：揣  瑞

　　（四）后勤保障组

　　负责扑救期间车辆调动运送、所需机具、油料、衣服、水、食品等后勤物质的组织和配送;负责火场安全保卫、交通管制、保证道路畅通，严防趁火打劫或故意破坏行为的发生;负责受伤人员的救治工作等。

　　负责人：潘洪生

　　成  员：郭建华

　　        杜维浩

　　三、应急队伍及装备

　　乡（镇）应急扑火队共有47人，配备运兵车3辆、进口风力灭火机10台、油锯1台、割灌机1台、灭火弹100枚、移动对讲机8台。

　　四、森林火灾的简易处置

　　（一）接警处置

　　森林防火值班人员或其他人员接到报警后，立即向防火办公室报告，林业站站长马上调集扑火队，并了解火场情况根据火场情况向指挥部报告，同时组织扑火队伍携带扑火装备，集结待命接到命令后，第一时间奔赴火场。

　　（二）启动预案

　　总指挥或专职指挥接到火警信息后，应立即启用简易处置办法，通知扑救组、清理组、交通管制组、后勤保障组的组长立即到位，按照各自分工展开工作。

　　（三）指挥部的建立及组成人员

　　相关人员到达火场后，总指挥或专职指挥员要选择交通相对便利，通讯相对畅通的地方作为前线指挥所，设置火场安全员。总指挥、分管乡长、专职指挥员应尽可能在指挥所指挥，根据需要可增设调度长一名，还应选定几各熟悉情况的人员在指挥所待命便于上级森防指人员到来后顺利交接。

　　（四）信息报送

　　发生火灾的乡（镇）森林防火指挥部办公室要及时、准确、规范上报火灾信息，实行有火必报制度。

　　（五）善后处理

　　1、森林火灾扑灭后，乡（镇）党委、政府应制定乡（镇）纪委、防火办、森林公安、林业等有关部门组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者及有关责任人追究责任，做出相应处理。

　　2、对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照《森林防火条例》第四十四条规定，给予医疗、抚恤。

　　指挥部电话：78857003 78857005