李千户镇安全生产治本攻坚三年行动

　　实施方案（2024—2026年）

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，认真落实国务院安委会、辽宁省安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）和县委、县政府、县安委会部署要求，着力从源头上防范化解安全风险，从根本上消除事故隐患，持续推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制较大以上生产安全事故。结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和安全生产的重要讲话和指示批示精神，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦铁岭全面振兴新突破三年行动，紧扣实施“八大攻坚”重点任务，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落细落实安全生产十五条硬措施、省50条、市55条具体举措和县69条具体措施，强化底线思维、极限思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，着力在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患查整改质量、切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平，不断夯实安全生产基层基础，以高质量发展和高水平安全良性互动，为铁岭县全面振兴新突破提供坚强有力的安全保障。

　　（二）主要目标。通过实施安全生产治本攻坚三年行动，政府和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。纵向贯通、横向协同的安全生产责任体系进一步健全完善，党政安全生产明责确责工作机制不断健全，围绕“一件事”“一行业”“一场景”等逐步建立健全安全生产综合监管工作机制，全方位、全主体、全要素、全链条管控整治重大事故隐患，安全监管合力不断提升。生产经营单位安全生产主体责任不断压实，主要负责人依法履职能力显著增强，从业人员隐患自查自纠和应急避险能力持续提高，围绕防范重大安全风险实施的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，企业本质安全水平大幅提升。有效遏制重大事故隐患增量，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，安全生产形势持续稳定。

　　二、任务分工

　　按照县安委会工作部署，统筹做好全镇安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，制定全镇安全生产治本攻坚三年行动方案，配合县安委会有关成员单位实施全县安全生产治本攻坚三年行动方案的各项具体工作任务。

　　三、主要任务

　　（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。

　　1.通过分期分批开展生产经营单位主要负责人安全教育培训，逐步实现各行业领域教育培训全覆盖，全面提升主要负责人的安全意识和管理水平。

　　2.落实省、市安委会培训工作要求，组织相关重点行业领域生产经营单位主要负责人参加专题安全教育培训，开展多渠道、多层次的安全生产培训教育，将安全生产相关内容纳入领导干部进园区进企业专项行动、党委理论学习等活动，让安全文化入脑入心入行动。

　　（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。

　　3.通过组织多渠道宣贯，推动生产经营单位深入学习并掌握重大事故隐患判定标准，规范事故隐患排查工作流程，提升排查整改质量。

　　4.配合县直相关部门对性制修订主管行业领域重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件，将重大事故隐患判定标准纳入日常执法检查和企业自检自查的重要内容，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

　　5.督促生产经营单位主要负责人学透弄懂本行业领域重大事故隐患判定标准，形成重大事故隐患自查自改常态化机制。

　　6.督促重点企业完善并落实生产经营单位从主要负责人到一线从业人员，包括劳务派遣人员、实习生等在内的全员安全生产责任制，将重大事故隐患排查整治责任纳入有关从业人员安全生产责任制重点内容，明确各岗位责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，推动安全责任措施落实到每一个场景、每一个岗位、每一个人。

　　7.配合县直相关部门严格落实国务院、辽宁省安委会相关工作机制和《辽宁省重大事故隐患及问题倒查追责办法（试行）》、《辽宁省安全生产责任倒查追责实施细则》规定。

　　（三）开展安全科技支撑和工程治理行动

　　8.配合县直相关部门持续推进重点行业领域安全风险智能化管控能力建设。

　　9.配合县直相关部门推进小型生产经营场所、经营性自建房安装早期火灾报警和灭火装置，深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、应急逃生出口等工程治理行动。

　　10.配合县直相关部门组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。

　　配合县直相关部门通过广泛开展生产经营单位各类从业人员教育培训、比武竞赛、应急演练，推进从业人员安全素质和能力全面提升，企业安全生产基层基础显著加强。

　　11.配合县直相关部门推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

　　12.督促各类生产经营单位至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。

　　（四）开展生产经营单位安全管理体系建设行动

　　13.通过深入落实国家系列管理体系标准和基本规范，推动生产经营单位安全管理体系更加健全完善，安全管理水平显著提升。

　　14.落实国家出台的中国特色的安全生产管理体系标准、企业安全生产标准化管理体系基本规范、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范和相关行业安全生产标准化定级标准。

　　15.建立“政府统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会广泛参与”的安全生产领域常态化打非治违工作机制，严厉打击各类非法违法行为。

　　16.依据国家有关规定，配合县直相关部门综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。

　　17.配合县直相关部门聚焦重大事故隐患排查整治，强化安全监管执法人员能力培训。

　　（五）开展全民安全素质提升行动

　　通过加强全民安全生产宣传教育，大力培育公众安全意识，引导公众践行安全的生产生活方式，推动形成全社会安全生产群防共治良好氛围。

　　18.聚焦“人人讲安全，个个会应急”这个主题和目标，创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的宣传方式，持续深化安全生产月、安全宣传咨询日、消防宣传月等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。

　　19.配合县直相关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育。

　　20.配合县直相关部门深入推进公路建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业、平安企业等示范创建工作，评选一批安全生产工作先进的企业、单位和个人，强化示范引领作用。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。召开专题会议进行动员部署，定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，协调解决安全生产突出问题；跟踪分析重点行业领域工作开展情况，及时研究新情况、解决新问题，细化梳理“任务、举措、责任、时限”清单，纳入党政领导干部安全生产年度任务清单。

　　（二）强化安全投入。加强安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

　　（三）强化制度保障。进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供给，增强安全生产综合能力，从源头上提升安全防范能力。