横道镇农村公路“路长制”实施方案

横政发〔2023〕24号

各村委会：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示和省、市、县党委、政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见精神，按照辽宁省交通运输厅《关于印发辽宁省推行农村公路“路长制”工作指导意见的通知》（辽交办[2019]17号）的相关要求，进一步加强我镇农村公路养护与管理工作，提升公路路域环境，全面推行农村公路路长制。根据交通运输部令《农村公路养护管理办法》等法律法规，结合我镇实际情况，特制定农村公路“路长制”实施方案。

　　一、总体原则

　　按照“责任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度，落实镇级政府和村委会的管养责任，协调整合各方力量，加强农村公路管养，推进应急管理、路产路权保护，全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

　　二、工作目标

　　按照健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核的要求，对我镇内农村公路管护情况、公路设施完好情况、环境卫生整治情况、绿化养护情况等进行有效监管，对乱堆乱占、乱倒乱放等进行有效防控，全面实现区域内公路干净整洁、绿化管理有序、沿途无垃圾的目标。

　　三、主要内容

　　（一）“路长制”设置原则

　　实施按公路等级和公路所在地相结合的“路长制”设置原则，覆盖全镇范围内的所有农村公路，我镇设置乡域路长1名，乡域副路长1名，每村设置村域路长1名。

　　（二）组织架构

　　乡域路长：孙雪峰 乡域副路长：李永刚

　　成  员： 申恩东、朱晓明、马健、王尊达、王恩军及各村书记

　　农村公路路长制工作职责：负责做好所管辖道路“路长制”工作的领导，制定村级道路交通安全规章制度、负责村级道路设施维护与养护，宣传村级道路交通安全知识。组织开展“路长制”工作督查、考核，负责对突出的热点难点问题进行统筹协调，做好跨区域道路管理，确保管辖区间有序协作，形成合力。

　　（三）主要任务

　　1.加强农村公路建设

　　切实加强农村公路发展规划与城乡建设规划、产业布局规划、宜居乡村建设规划等有效衔接，增强规划的前瞻性，确保科学高效的利用各类规划资金。充分结合周边地理环境，根据道路功能定位，科学合理确定技术标准与结构，多措并举筹集资金，强化资金保障。积极协调、动员沿线百姓，有效解决拆迁占地问题，做好路基改造工作。强化工程全过程管理，规范招投标行为，完善质量监督体系，切实加强工程质量控制，服务交通强国的各项建设任务。

　　2.加强农村公路管理

　　(1)完善农村公路管理机构。优化整合我镇公路管理机构，明确承担农村公路养护管理职能的乡镇机构，建立建制村农村公路管理议事机制，确保人员配备满足工作需要，建立健全养护巡查、除雪防汛等相关制度，积极开展日常养护、巡察工作，加快推进农村公路大数据建设，鼓励利用信息化平台加强农村公路管理。

　　(2)加强路政执法管理。认真贯彻落实辽宁省农村公路路政管理各项规章制度，建立完善路政执法队伍和公路养护队伍“管养结合“的农村公路路政管理模式，及时查处各类涉路违法行为，建立镇级政府主导、部门联动的农村公路治超机制，合理规划并加快在乡道、村道设立合法的限高、限宽设施，有效打击和遏制货运车辆超限超载运输行为。

　　(3)加大农村公路路域环境整治力度。开展公路沿线绿化及沿途村镇美化建设，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆以及非公路标志，打造美丽乡村路，积极开展沿路市场清理整顿工作，推进“退路进场、退路进厅”，保证公路通行安全。

　　3.加强农村公路养护

　　按照相关规定、定期组织开展农村公路技术状况评定，有效利用农村公路养护省转移支付资金，科学合理安排农村公路大中修工程，确保镇道技术状况保持良好，加强对建成年限较长、桥型结构落后、施工工艺存在缺陷的老龄桥和低标准桥梁的跟踪监测，对农村公路危桥及时实施改造。加强对农村公路新改建工程安全隐患排查，补充完善村道安防工程项目库，有序推进安全隐患治理工作，进一步提高农村公路安全防护水平，制定完善“巡查、上报、处理、反馈”的养护巡察制度，扎实开展养护巡查工作，发现问题及时处理，发现病害及时处治，积极组织春秋季节养护会战，及时做好防汛及除雪防滑工作，全面加强农村公路养护。加强农村公路保洁，根据线路长度聘请专职护路员，从事公路管护、保洁工作，清除公路沿线乱堆乱放的生活垃圾、建筑垃圾，消除建筑控制区内外的“白色垃圾”，改善农村公路沿线环境，提升农村公路整体形象。加强公路绿化，积极开展农村公路绿化工作，鼓励在道路两侧路肩栽花种草，美化路域环境。

　　4.加强农村公路运营

　　拓展现有农村客运站服务功能，提升农村客运基础设施候车环境，发展集农村公路养护、客运、物流、旅游等功能为一体的农村客运综合服务站，积极推动农村客运车辆安装并使用车载卫星定位装置、视频监控系统和胎压监测等主动预警技术装备，提高农村客运安全保障能力。优化城乡客运发展模式因地制宜推进城市公交线路向乡镇延伸，探索推行区域经营预约响应等服务模式，完善城乡客运服务网络，稳步提升农村公路运营服务水平，确保辖区具备条件的建制村通客车率保持100%，提升邮政运输和物流服务质量，加强快递企业农村末端网点建设，提高快递末端服务水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强督查，严格考核。从2021年开始，镇政府将“路长制”工作列入各村工作目标考核内容，适时组织相关部门对各村开展“路长制”工作情况进行督促检查和考核，年终进行考核评比，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平。对工作成绩突出的村和个人进行表彰，对工作落实不力的要严肃问责。

　　（二）加强公告宣传。在相关媒体公告“镇路长”“村路长”名单，在主要公路显眼位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、监督电话等内容，接受社会监督。同时，各村要大力开展“路长制”宣传，营造浓厚的工作氛围，引导广大群众积极参与农村公路管理养护，增强全社会对农村公路管理养护的责任意识和参与意识。

　　（三）加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各部门要全力支持“路长制”的实施，自觉服从路长的协调和管理，努力为公路管理养护人员开展工作营造良好的环境。

　　铁岭县横道河子镇人民政府

　　2023年11月23日

　　（此件公开发布）