铁岭县凡河镇2023年防御洪水方案的通知

凡政发〔2023〕11号

各村委会、镇直各部门：

　　现将《凡河镇2023年防御洪水方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　铁岭县凡河镇人民政府

　　2023年6月20日

　　（此件公开发布）

凡河镇2023年防御洪水方案

　　根据省、市、县防汛部门对今年防汛工作的总体部署，结合我镇实际，制定2023年防御洪水方案。

　　今年全镇防汛工作的总体要求是：坚持以人为本，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾、确保河流及水库度汛安全。做到设计标准内洪水水库不垮坝，堤防不决口，涝区不成灾，人员无伤亡；确保城镇主要交通干道、重要工矿企业、学校安全；发生超标洪水时，采取应急措施，全力抢险，竭尽全力把灾害损失降到最低限度。根据分级管理原则，各村、各部门要明确各自防汛重点。

　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和使命感

　　（一）正确认识今年气候形式。近年来，地区气候异常现象突出，极端天气频繁，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性更加明显，有些已经超出了以往的认识和经验。据气象部门预测，今年雨水比往年偏多，辽河、凡河有可能发生中量级以上洪水。这就要求我们既要警惕中小河流、水库和城镇发生超标准洪水，又要警惕由于局部地区突发性暴雨所引发的山洪泥石流灾害，充分做好随时迎战洪涝灾害的各项准备工作。

　　（二）要充分认识我镇防汛工作的特殊性和艰巨性。我镇处在辽河、凡河两大河流交汇地带，凡河上游山多坡陡，源短流急，下游河窄坡缓，村庄聚集，一遇洪水常因宣泄不及而溃堤漫溢。沙基沙堤和险工险段较多，防守难度很大，尤其是我镇近几年来由于新城区、物流园区、湿地和高速铁路的建设，改变了原有的排水格局，新的水利设施还在完善中，局部地带客水无处可排，因此防汛任务十分艰巨，责任非常重大。

　　（三）要对防洪工程现状有正确的估价。我镇五座排水站，14台机组，总装机容量为2000千瓦，总排水量为18m3/s，近几年各个排水站已经陆续改造完成，使排水能力得到进一步加强。现各排水站设备全部检修调试完毕，确保主汛期正常开泵。宋家泡排水站由于电路问题一直没有彻底解决，汛期下暴雨时很可能发生断电，备用发电机组要及时启动，保证节制闸正常升降和二台大功率排水泵正常开车排水。

　　二、突出重点，明确要求，强化各项防汛措施的落实

　　今年防汛工作要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，坚持以人为本，科学防控，周密部署，统一指挥，明确责任，切实把防汛工作落到实处。

　　（一）要切实抓好水库防洪安全工作。

　　莲花湖水库虽归新区水务服务科负责管理，但在我镇境内，汛期对水库周边村庄构成一定威胁，我们要与新区水务服务科做好协调，保证莲花湖水库安全。防汛任务由得胜台村、康西楼村，五角湖村、贺家屯村负责，4个村各防各辖区。抢险队：得胜台村100人，康西楼村100人，贺家屯村100人，五角湖村100人。各村职责是落实各项责任制，做好监测、防守、抢险、转移等工作；加强巡查及时发现险情及时上报，及时组织抢险；配合新区水务处做好预测、预报，科学调度水库，确保水库安全度汛；水库汛限水位53.40M（海拔高程），超过汛限水位立即启用黄色预警。

　　（二）主要河流、排水干渠的防洪任务和度汛措施

　　1、辽河度汛要求：辽河的防汛调度由省防统一指挥，由铁岭县和凡河镇组织力量进行堤防加固和抗洪抢险。辽河沿线途经11个村全长23公里，最大通洪能力5500m3/s，汛前由沿河各村进行全面检查，杜绝堤防隐患，具体措施：沿河各村派专人检查堤防，重点是水利工程，发现问题及时汇报到镇防汛指挥部。落实堤防分段管理责任制，汛期由沿河各村看护好各自区域内堤段。特别是重点险工险段要设专人看护。康西楼险工由康西楼村负责看护；江河泡险工由江河泡负责看护；南高强险工和高强排水站由南高强村负责看护；药王庙提水站由药王庙村负责看护；药王庙险工和黄河子大船提水站由黄河子村负责看护，水大时把提水站穿堤闸门堵死防治洪水倒灌；宋家泡排水站、节制闸有宋家泡村负责看护。

　　2、凡河度汛要求：凡河贯穿我镇全长22公里，最大通洪能力1250m3/s。贺家屯家西高强大站下游护岸、贺家屯家南护岸由贺家屯村负责看护；杨威楼赵家坟护岸和杨威楼提水站护岸及提水站由杨威楼村、药王庙村、老河湾村负责看护；小凡河道口和家西护岸由小凡河村负责看护；小凡河桥是多年的病险桥，汛期洪水达到警戒线时禁止车辆行人通过，由杨威楼和小凡河负责看护；杨威楼家北道口由杨威楼村负责看护；药王庙桥和桥下护岸工程由药王庙村负责看护。

　　3、莲花河（贺家排干）度汛要求：莲花河起点得胜台水库，终点药王庙桥入凡河，途径康熙楼、贺家屯、南高强、边家，汛期由上述村负责看护。

　　4、主要排水干渠度汛措施：各村要抓紧排水干支渠的清淤工作，清除卡脖子工程和渠道内的柴草、树木，垃圾保证沟渠相通。宋家排干汛期由沿线各村负责看护；边家排干由边家村负责看护；章家排干由江河泡和康熙楼村负责看护；二台子至五角湖排水明渠汛期担负着老城区南部排水任务，因本地区地势低洼极易造成内涝，要和市管修处密切配合，做好汛期调控工作，由二台子、大莲花村负责看护。

　　5、排水站看护任务：各排水站由所在村负责抽调人员清理拦污栅杂物和险工加固。宋家泡站由宋家泡村负责，高强站由高强南村负责，边家站由边家村负责，贺家站由贺家屯村负责，章家站由康熙楼村负责，确保汛期人员到位。

　　6、协助做好新城区的抢险工作，组建200人的机动抢险队随时听从调遣，主要协助新城区内的抢险、排涝、救灾工作。由下列村负责：新屯村30人、凡河站村30人、大凡河村50人、小凡河村30人、得胜台村30人、阮家村30人。

　　7、加强山洪地质灾害的安全防范工作，要求红光、凡河站、新屯、英守屯、宋家泡五个村要加强宣传，提高自我防范意识，密切注视暴雨前后的山坡岩体动向，一旦发现险情及时上报，并组织群众转移，确保人身安全，减少灾害损失。

　　8、危房、险房住户紧急避险预案与措施：加强对危房和村内老弱病残，孤寡老人等排查工作，要求各村立即排查本村危房情况，有能力的及时维修，老弱病残，孤寡老人等困难人员村内要安排专人看护，汛期接到镇防指命令后立即按照紧急避险预案执行，并做好转移安置工作，坚决不能有人员伤亡事件发生，确保汛期安全。有小学校的村加强对校舍的安全排查，做到早准备、早预防，确保学校师生安全。

　　三、团结协作共同抓好防汛工作

　　防汛抗旱指挥部各成员单位要认真履行职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防汛抗灾合力。决不允许各行其是，贻误战机。水利部门：要充分发挥职能作用，加强综合协调，及时掌握雨情、汛情和度汛工程情况，为各级领导正确决策当好参谋。同时要加强水利工程监管，做好水利工程安全度汛工作；财政部门：要及早安排和拨付防汛抢险经费；武装部门：要组织好民兵，当发生汛情时能够按照紧急预案保证抢险人员到位；国土资源部门：要加强汛期重大的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的检测、勘察和预防工作；安监部门：要做好对企业防汛工作的督促检查，确保度汛安全；教育部门：要落实好各类学校师生与校舍的度汛安全措施；电力部门：要保障防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供应；民政部门：要组织搞好灾民安置及救济工作；卫生部门：要做好抢险现场伤病人员的及时救护，组织好对灾区的卫生防疫和医疗救护工作;交通办:要安排好运力，保障抢险人员、物资及撤离人员的运输；派出所：负责抗洪抢险的治安管理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。

　　四、做好防汛物资储备和抢险队伍建设

　　防汛物资实行两级储备，要求各村按每户一桩，每人一袋足额储备，防汛物资要保证数量足、质量好、有专用库房，镇防汛物资储备由水利站负责，存放地点为水利站物资储备库和贺家排水站仓库，各村要求切实组织好抢险队伍，落实防汛车辆，登记造册落实到人头。

　　五、加强值班值宿和通讯畅通

　　汛期要求各村、各直属单位加强值班值宿，每天必须有专人值班，领导代班，值班电话要保证全天有专人接听，并及时向镇防汛指挥部汇报雨情，水情、汛情和灾情。各村领导要保证通讯畅通，确保防汛指令快速贯彻执行，汛期镇防汛指挥部要进行不定期抽查，如发现值班值宿漏岗将严肃处理。

　　附件：1.凡河镇防汛抗旱指挥部成员名单

　　   2.凡河镇防汛责任人名单

　　   3.凡河镇防汛重点工程领导分工表

　　   4.各村抢险队、防汛物资储备任务

附件1

凡河镇防汛抗旱指挥部成员名单

附件2

凡河镇防汛责任人名单

　　附件3

防汛重点部位责任人职责表

　　附件4

各村抢险队、防汛物资储备任务表