关于印发《蔡牛镇农村人居环境整治提升工作实施方案》的通知

蔡政发〔2024〕2号

各村、相关部门：

  为了进一步压实全镇农村人居环境整治工作职责，切实整改工作中存在的问题，全力推进蔡牛镇人居环境整治提升工作扎实有序开展。现将《蔡牛镇农村人居环境整治提升工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

  蔡牛镇人民政府

  2024年6月12日

  （此件公开发布）

蔡牛镇农村人居环境整治提升工作

实施方案

  为了进一步压实全镇农村人居环境整治工作职责，切实整改工作中存在的问题，全力推进蔡牛镇人居环境整治提升工作扎实有序开展，经镇党委、政府研究决定，拟在全镇范围内开展农村人居环境整治工作攻坚战，现制定此方案。

  一、强化整治目标

  力争经过三个月时间，对全镇25个村农村人居环境进行集中整治，彻底改变全镇人居环境，同时建立垃圾减量常态化长效机制，为助力“绿满铁岭”专项行动，建设“干净、整洁、和美乡村”打下坚实基础。

  目标一：建立责任体系（5月1日—5月10日）；

  目标二：全面摸底排查（5月3日—5月10日）；

  目标三：开展集中整治（5月10日—7月12日）；

  目标四：巩固整治成果（7月12日—7月30日）。

  二、建立责任体系

  1.建立领导责任体系。成立以镇党委书记、镇长为组长的“蔡牛镇人居环境整治提升”攻坚小组。由13名班子成员牵头，组织各村包村干部、村“两委”干部、保洁员、网格员成立整治行动专班，按照“一村一策”原则，研究制定切合本村实际的整治工作方案，逐项落实人居环境整治的重点任务、工作要求及时间节点。此外，对全镇25个行政村实行分类处置，划分重点村14个，非重点村11个。

  牵头领导：刘鑫

  责任部门：组织、党办

  工作时限：2024年4月29日至2024年5月3日

  2.建立工作推进体系。镇、村两级将不定期召开会议研究全镇人居环境整治工作，其中镇本级要组建4支专职保洁队伍，按照“户分类、村收集、镇转运”的垃圾运转模式，在节假日期间适当增加垃圾转运频次。各村要聘请2至4名保洁员，及时清运本村散落垃圾。同时，镇水利部门还要筹备挖掘机、四轮农用车等大型机械设施，做好镇域内河道沟渠垃圾打捞、清运工作。

  牵头领导：郝富琪

  责任部门：环卫、各村委会

  工作时限：2024年4月29日至2024年5月3日

  3.建立村组责任体系。各村由村组织书记负总责，确定1名村两委成员为村级环境卫生管理员，专职负责本村环境整治常态化管理工作。同时，运用好本村网格化管理，合理分区，由保洁员分工负责。此外，各村还要实行村屯干部包点包户制。对各村屯养殖户、易出现造脏乱差的重点区域、人居环境整治的“钉子户”，交由村屯干部进行常态化监管“点对点”整治。

  牵头领导：刘鑫

  责任部门：组织、各村委会

  工作时限：2024年4月29日至2024年5月3日

  4.建立督导问责体系。镇政府将成立人居环境专项督导组，每周不定期到各村进行督导检查，对工作落实情况好、整治成果显著的村屯给予表扬，对整治效率低下、措施不到位的村屯予以通报批评，如连续被通报3次以上，镇党委书记约谈。与此同时，加强示范引领，镇政府已将人居环境整治工作纳入全年目标责任考核范围，每月开展拉链检查，并组织镇直各部门逐村进行现场观摩、现场打分。

  牵头领导：刘鑫

  责任部门：纪检、组织

  工作时限：2024年4月29日至2024年5月3日

  三、工作推进措施

  （一）点位排查

  坚持问题导向，对镇域内25个行政村环境状况进行全面排查，将人居环境隐患垃圾池点位100个、自然形成的垃圾点点位75个、河道沟塘垃圾点位13个、农药瓶棚膜秧棵垃圾点位48个、村屯“三堆”垃圾点位674个、占道经营点位13个排查分类，建立工作台账持续更新。

  牵头领导：孙绍伟、王晓磊、郝富棋、左秋实、胡雪

  责任部门：环卫、水利、农科、综合执法、畜牧、各村委会

  工作时限：2024年5月2日至2024年5月5日

  （二）集中整治

  1.清理村屯存量垃圾。各村采取机械+人工的方式集中清理村内存量垃圾、荒草和散落白色垃圾。镇环卫队负责对镇中心主街、垃圾池及自然形成垃圾点进行集中清理，彻底清除所有村屯存量垃圾、杂物、杂草、枯枝烂叶，做到村屯干净整洁，绿化带无垃圾杂物。易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾在村内铺路填坑或就近掩埋，可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集处置，村内垃圾周清理不少于3次。

  牵头领导：郝富棋、王晓磊

  责任部门：环卫、农科、畜牧、各村委会

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  2.治理河道沟塘垃圾。集中整治辽河、长沟河、亮沟河、前域河、胜利河干支流渠道、岸坡及村内沟塘垃圾，采取捡拾和打捞等方式，确保河道、沟塘水面干净清澈，岸坡无垃圾杂物。对农田沟进行全面清理，清除沟内垃圾漂浮物，疏浚淤积泥沙。疏通村内明沟暗渠，做到排水沟渠通畅、无垃圾、无淤泥、无黑臭水体、无异味，切实改善农村水环境。

  牵头领导：孙绍伟、赵光亮

  责任部门：水利、环保、各村委会

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  3.清理农业废弃物。全面清理蔡家坝、西贝河。东贝河设施农业大棚周边的废旧农膜、农药瓶、农药包装袋、菌种袋、秧棵等农业废弃垃圾，每村设立1个农业废弃物回收点，对废旧农膜、农药瓶、农药包装袋、菌种袋等采取村回收，镇转运的形式集中处理，并建立登记台账。秧棵垃圾集中运输至蔡家坝村秧棵堆积场.病死畜禽集中焚烧无害化处置，合理设置畜禽粪污堆沤场，发酵后肥料化利用。

  牵头领导：王晓磊、左秋实

  责任部门：农科、畜牧、蔬菜、各村委会

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  4.清理村屯“三堆”。以各村进村主街作为整治重点，治理农户房前屋后垃圾乱堆、柴草乱垛、杂物乱放的现象，引导群众规范农机、柴草、杂物摆放。按照“违章建筑要拆除、乱堆乱放要清理、房前屋后扫干净、柴草杂物摆整齐”的要求，推进村容村貌提升。

  牵头领导：郝富棋、胡雪

  责任部门：环卫、综合执法、各村委会

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  5.规范管理占道经营。彻底清理占道经营、骑门经商、乱摆乱放行为，集市日对车辆乱停行为进行劝导，使车流人流通畅，保证交通安全，全面清理主街两侧民居立面、商铺墙面、灯杆、栏杆乱贴乱画，对影响美观的标识、宣传牌、横幅进行集中清理，更换破旧破损广告牌。严格落实门前“五包”制度，明确商铺、单位及住户的环境卫生维护责任。对修大车及电动车的车辆乱摆放行为进行纠正。

  牵头领导：胡雪、赵光亮、刘鑫

  责任部门：综合执法、派出所、村镇办、交通

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  （三）提升日常维护管护

  健全垃圾收处转运机制。以垃圾减量分类处置为目标，切实抓好生活垃圾、秧棵垃圾、畜禽粪污、有毒有害垃圾、建筑垃圾的有效治理，按照各村区域大小、人口居住情况、地形地貌等，合理设置垃圾池，确保垃圾收集无死角。每村要至少建立一处秧棵堆放场和一处畜禽粪污堆沤场。健全“管护包干”制度。划清责任区域，明确管护职责、管护标准，落实保洁员经费，制定考核奖惩，原则上镇主街及各村垃圾池由镇环卫队负责，河道及其支流由镇水利站负责，村屯日常保洁维护、村内沟塘清理、农业废弃物畜禽粪污清理回收等由各村负责。各村对辖区内通村公路、文化广场、路灯、绿化树木花卉等公共基础设施管护和维修，进一步实现管护水平提升。

  牵头领导：刘鑫、郝富祺、王晓磊

  责任部门：蔡牛镇农村人居环境整治领导小组

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  （四）形成常态考核机制

  建立日督查、周通报、月拉练的考核工作机制，重点对村屯垃圾清理、“三堆”清理、河道垃圾清理、村屯绿化等工作进行常态化督查检查，每日督查发现问题建立工作台账，执行销号管理，每月利用镇村干部例会进行全镇拉练检查，学习经验，查找差距，强化对各村保洁员日常管理，严肃考勤制度，发现漏岗一次扣除工资30元，连续发现3次予以解聘，深入开展整洁村屯、美丽庭院评比，每月评选整洁村屯2个村，发放流动红旗，每村评选美丽庭院2户，以示范带头作用调动全镇人居环境整治工作积极性。

  牵头领导：刘鑫、刘丹华、郝富祺

  责任部门：党办、组织、宣传、环卫

  工作时限：2024年5月5日至2024年7月12日

  四、整治提升

  一是强化资金保障力度。镇政府将加大农村人居环境整治投入力度，多渠道整合资金，加大对各村来及收运设施的投入力度。同时，镇财政将承担每村2名保洁员的工资，保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金。此外，镇政府将积极争取上级项目资金，引导群众参与、社会支持，扩宽资金筹措渠道。

  二是加强社会宣传引导。广泛强化宣传发动。做到“喇叭响起来、倡议发起来、红马甲穿起来”，引导群众自觉形成良好生活习惯，提升广大群众的知晓率和参与度；策底转变政府干、群众看的工作局面，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、小广告乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

  三是提升基础设施水平。因地制宜提升村内路质量。2024年完成蔡牛、大冯、山咀子、东贝河、王千12.3公里村内水泥路建设，2025年实现全镇一事一议村内路全覆盖。积极争取交通局项目资金，申报一事一议修路计划，维修改造破损路面，策底打通断头路、畅通环村路、消灭“泥巴路”，提高全镇道路畅通水平。积极争取乡村振兴、和美乡村等项目资金对基础设施薄弱的村逐年投入，维修改造路边沟、院墙、路灯等。整合城建资金逐步完善垃圾收运体系。

  四是加大村屯绿化投入。按照一村一景，一村一色的标准在蔡牛镇主街打造绿化景观节点5处，种植景观树2500棵，结合各村实际种植景观树3400，花卉67万株，播种花籽500斤。对种植树木做好管护及秋季补栽。

  五是聚焦村规民约建设。抓住文明“关键小节”，征求村民对人居环境整治的意见和想法，倡导学习垃圾分类、文明就餐、文明乡风，引导群众主动参与人居环境整治，激励引导村民主动爱护和维护环境卫生。大力开展道德模范、身边好人评选活动，引导广大群众形成“知信、重信、用信、守信”的良好风气，逐步提升文明生活习惯。