关于同意镇安监办2023年《安全生产监督执法工作计划请示报告》的批复

阿政〔2023〕1号

镇安监办：

　　你办提交的《关于2023年安全生产监督执法工作计划的请示报告》已收悉，经政府常务会议研究，同意执行该计划。

　　附件：  1、关于2023年安全生产监督执法工作计划的请示

　　附件：  2、阿吉镇2023年安全生产监督执法工作计划

　　附件：  3、阿吉镇2023年安监办监管企业名单

　　阿吉镇人民政府

　　2023年1月19日

　　（此文件公开）

附件1：

关于2023年安全生产监督执法工作计划的请示报告

阿吉镇人民政府：

　　为进一步规范安全生产行政执法监察行为，认真履行行政执法职责，实现安

　　全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《关于印发安全生产监管年度执法计划编制办法的通知》和《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》等文件

　　要求，结合我镇安全生产工作实际，编制阿吉镇2023年安全生产监督执法工作计划，请镇政府审议批复。

　　阿吉镇安全生产监督管理办公室

　　2023年1月19日

附件2：

阿吉镇2023年安全生产监督执法工作计划

　　为进一步规范安全生产行政执法监察行为，认真履行行政执法职责，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《关于印发安全生产监管年度执

　　法计划编制办法的通知》和《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》等文件要求，结合我镇安全生产工作实际，编制阿吉镇2023年安全生产监督执法工作计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，以人为本，生命至上。不断健全和完善安全生产监管检查机制，着力提升安全生产依法行政能力，推进依法治安，为建设平安阿吉提供坚实的安全生产保障。

　　二、工作目标

　　规范执法程序和执法文书，量化执法检查，强化执法监督，努力实现执法行为规范化。通过严格落实安全生产监管责任，及时发现隐患，提出整改意见，并监督整改措施落实；严厉打击安全生产违法非法行为；督促企业全面落实安全生产主体责任，保持全镇安全生产持续稳定。

　　1.对负责监管的企业执法检查覆盖率达100%；

　　2.对发现的隐患限期整改复查率100%；

　　3.对复查问题的整改率达到100%。

　　三、执法检查的重点内容

　　1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

　　2.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

　　3.按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

　　4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

　　5.从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

　　6.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

　　7.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

　　8.对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

　　9.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

　　10.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

　　11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

　　12.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

　　13.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

　　14.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

　　15.制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

　　16.危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

　　17.按照规定报告生产安全事故的情况；

　　18.依法应当监督检查的其他情况。

　　四、执法计划安排

　　1、安全监管执法人员共计3人(其中协管员1名）。2、监管生产经营单位共计41家，其中烟花爆竹常年证业户经营3家。4、计划检查频次：烟花爆竹每年检查不少于2次，工贸八大行业生产经营企业每年检查不少以1次。

　　五、执法检查方式

　　采取“一听、二看、三查、四反馈”方式：一听企业阶段性隐患排查及安全生产工作情况汇报；二看企业安全生产内务资料台帐；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。

　　六、工作要求

　　坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：

　　（一）检查工作实行责任负责制，检查人员对监管执法检查情况负责；

　　（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；

　　（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，现场检查计划，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；

　　（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查；

　　（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；

　　（六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，保证企业安全生产。

　　七、行政执法人员数量和执法工作日测算及安排

　　（一）行政执法人员数量测算

　　目前，全办共有3人。主任一名，工作人员两名。根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》关于“纳入计算行政执法人员数量的比例”的规定，全办实际纳入计算的行政执法人员为3×100%=3人。

　　（二）执法工作日测算

　　1.总法定工作日（750个）总法定工作日=全年法定工作日（250天）×执法人员数量（3人）=750天(注：国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-104-11=250其中：①全年总天数365；②双休日=104个，法定假日：元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天。 2.其他执法工作日（226天）  其他执法工作日=配合实施行政许可工作日+安全生产举报查处工作日+参与镇和有关部门组织的安全生产执法行动工作日+重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改工作日+有关报告、制度、安全措施的备案工作日+开展机动执法工作日+上级安全监管机关安排的工作任务工作日+安全生产标准化创建指导、验收工作日+安全生产月宣传咨询工作日 （1）配合实施行政许可工作日（10个） ①烟花爆竹经营许可审查工作日5个 ②生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训工作日5个（2）安全生产举报查处工作日15个（3）参与镇和有关部门组织的执法行动工作日20个（每月组织集中执法一次，每次1天）4.安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改工作日80个（5）有关报告、制度、安全措施的备案工作日32个。  （6）开展机动执法工作日36个（明查暗访、专项整治行动等）（7）上级安全监管机关安排的工作任务工作日12个（专项执法、排查等）（8）企业安全标准化创建、诚信等级评估指导、验收工作日6个（完成上级下达的任务）（9）安全生产月宣传咨询、安全生产日工作日15个3.非执法工作日105 非执法工作日=机关值班天数+学习、培训、考核、会议天数+检查指导下级安全监管执法机关工作天数+病事假和法定年休假、探亲假、婚（丧）假天数+参加党群活动天数。（1）学习、培训、考核、会议50个 (2)指导村专职综治工作天数30个（3）病、事假和法定年休假、探亲假、婚（丧）假天数10个（4）参加党群活动天数15个 4.执法检查工作日（419个）执法检查工作日=总法定工作日-（其他执法工作日+非执法工作日）750-226-105=419日

附件3：

阿吉镇2023年安监办监管企业名单

2023年阿吉镇安监办直管企业

安监办执法重点检查和随机抽查对象名单

　　阿吉镇安全生产监督管理办公室

　　2023年1月17日