关于印发《铁岭县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》的通知

铁县应急发〔2024〕19号

  书面审核意见后反馈承办股室（单位）。承办股室（单位）应落实法制审核意见，将重大行政执法决定事项报请局领导集体讨论审查后，作出最终决定。

  第五条 承办股室（单位）在送审时应当提交以下材料：

  （一）重大行政执法决定法制审核申请表；

  （二）拟作出重大行政执法决定的情况说明。包括案件基本事实、适用法律、法规、规章和执行裁量权基准情况、执法人员资格情况；

  （三）拟作出重大行政执法决定书文本；

  （四）相关证据资料；

  （五）经听证程序的，应当提交听证笔录；

  （六）经过评估、鉴定或者专家评审的，应当提交评估、鉴定报告或者评审意见；

  （七）其它需要提交的资料。

  第六条 重大行政执法决定法制审核申请表应当载明以下内容：

  （一）违法行为(或隐患）基本事实及法律依据；

  （二）重大执法决定适用法律法规规章和执行裁量基准的情况；

  （三）行政执法人员资格情况；

  （四）证据情况；

  （五）拟作出决定及承办股室（单位）负责人意见；

  （六）其他需要说明的情况。

  第七条 对重大行政执法决定的法制审核主要内容包括：

  （一）行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；

  （二）当事人的基本情况及违法事实是否查清；

  （三）违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

  （四）适用法律、法规、规章是否准确，执行裁量基准是否适当；

  （五）拟作出的行政执法决定是否适当；

  （六）程序是否合法；

  （七）是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；

  （八）行政执法文书是否规范、齐备；

  （九）违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关；

  （十）其他依法应当审核的事项。

  第八条 综合法规室对承办股室（单位）所提交材料以书面审核为主，材料不齐全的、不符合要求的，由承办股室（单位）在指定时间内补交。必要时，可以向当事人了解情况，相关单位和个人应当予以协助配合。

  第九条 重大行政执法决定法制审核应当根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

  （一）对主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量适当的，提出同意的审核意见；

  （二）对违法行为不能成立的，提出不予作出行政执法决定的审核意见；

  （三）对事实不清、证据不足的，提出重新调查或者补充调查的审核意见；

  （四）对定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的，提出变更或修正的审核意见；

  （五）对程序违法的，提出纠正的审核意见；

  （六）撤销行政许可不能成立的，提出不同意的审核意见并说明理由；

  （七）对超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的，提出移送意见。

  第十条 除另有规定外，综合法规室应当自收到重大行政执法决定全部送审材料(需要补充材料的，在补充全部材料）后7个工作日内审核完毕；案件复杂的，经局主管法制工作领导或局主要负责人批准可以延长3个工作日。

  第十一条 综合法规室审核完毕后，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回案件承办股室（单位）存档。

  第十二条 承办股室（单位）对审核意见作出相应处理：

  （一）承办股室（单位）对综合法规室审核意见应当研究采纳，法制审核未通过的，不得作出决定。

  （二）承办股室（单位）对综合法规室审核意见有异议的，应当按照有关工作程序，报请局主要负责人决定或局领导集体讨论决定。

  承办股室（单位）应当将最终的重大执法决定报综合法规室备案。

  第十三条 局主要负责人是本机关重大行政执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责；法制审核人员与审核事项有直接利害关系的，应当回避。

  承办股室（单位）对送审材料的真实性、完整性、准确性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

  综合法规室对重大执法决定法制审核意见负责。

  第十四条 重大行政执法决定应当进行法制审核，未经法制审核或者法制审核未通过、未经集体讨论审查通过的重大行政执法事项，不得作出重大行政执法决定。

  第十五条 建立健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法制审核等工作中的作用，对涉及重大法制决定的复杂疑难法律事务，法律顾问要协助进行研究，提出明确意见。

  第十六条 建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员法律素养和业务能力。

  第十七条 本制度由铁岭县应急管理局综合法规室负责解释。

  第十八条 《铁岭县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》(铁县应急发〔2020〕36号）自动失效。

  第十九条 本办法自印发之日起施行。