铁岭县教育系统公办幼儿园规范发展实施意见

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》及《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，完善普惠性学前教育保障机制，提高普及普惠水平，推动公办幼儿园高质量发展，切实办好新时代学前教育。现结合我县学前教育发展实际，提出如下意见。

　　一、主要目标

　　到2025年，全县学前三年毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到90%。公办幼儿园在园幼儿占比达到50%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

　　二、工作措施

　　（一）优化普惠性资源布局

　　推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化，乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县、乡、村幼儿园布局规划，确保县级直属局办幼儿园一所以上，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。通过依托乡镇中心幼儿园举办分园、村独立或联合办园等方式，满足农村适龄儿童入园需求。各乡镇制定公办学位扩充计划，完善公办幼儿园管理，逐步提高公办幼儿园在园幼儿占比，2025年在园幼儿占比达到50%，发挥公办幼儿园保基本、兜底线的主渠道作用。

　　（二）健全经费投入与成本分担机制

　　优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。各学校落实学前教育经费投入主体责任，规范资金使用管理，对幼儿园教育经费做到专款专用，不截留、挤占和挪用，完善幼儿园基础设施建设，改善园所条件，配足配齐玩教具设备设施，保障办公及辅助玩教具材料齐全充足，提升学前教育公共服务水平。理顺乡镇中心幼儿园办园体制，幼儿园所在当地政府履行好发展学前教育的义务和责任。严格执行公办幼儿园收费标准，向社会公示，加强收费项目和价格监管，坚决抵制高收费及违规收费。落实幼儿贫困资助政策，确保家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童得到资助。

　　（三）保障幼儿园教师配备和工资待遇

　　1.加强教师队伍管理。严格执行幼儿园园长和教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好园长、教师入口关，强化师德师风建设，把师德师风建设成效作为评估办园质量的重要指标，依法规范教师从教行为，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行一票否决，终身不得从教。

　　2.健全教师培训体系。把公办幼儿园全体教师纳入继续教育培训计划，落实全员培训制度，加大幼儿园名师、骨干教师培训力度，全面推进园长及教师的素质提升，提高乡镇中心幼儿园园长课程指导力和教师课程实施能力。

　　3.严格依标配备教职工。充分利用现有校内公办编制资源，及时调剂补充幼儿园教职工队伍，严禁“有编不补”、长期使用代课教师，要保障公办幼儿园每班配备2名专任教师，通过劳务派遣等形式补充幼儿园保育员、保健人员及其他岗位工作人员。

　　4.依法保障幼儿园教师地位和待遇。落实公办幼儿园在编教师工资待遇保障政策，确保公办幼儿园教师与小学在编教师在工资标准、薪酬待遇、职称评定、评先选优、培训进修等方面同等待遇。着力解决公办园非在编教师工资待遇偏低问题，要依法依规足额缴纳社会保险，畅通缴费渠道，参照在编教师合理确定非在编教师工资收入，制定和完善非在编教师待遇保障政策，逐步实现同工同酬。

　　（四）提高保育教育质量

　　1.改善办园条件。开展乡镇中心幼儿园提质晋级活动，加强对园舍条件的改善，玩教具和图书配备要达到规定要求，引导幼儿园充分结合本土实际，合理布局空间、设施，提供有利于幼儿学习、探索、安全、丰富、适宜的幼儿材料和玩教具，确保各乡镇中心幼儿园保持现有星级办园水平。

　　2.注重保教结合。幼儿园要树立科学保教理念，建立良好师幼关系，合理安排幼儿一日活动，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，传授基本的文明礼仪，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力。坚持以游戏为基本活动，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，持续推进“安吉”游戏理念，实施自然教育相结合等生活文化课程。

　　3.强化安全监管。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位。落实幼儿园法人安全主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，强化法制教育和安全教育，提高家长安全防范意识和能力，并通过符合幼儿身心特点的方式提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。教育部门将定期组织开展联合检查和集中整治，形成常态化监督，确保幼儿园安全运转。

　　4.科学开展“幼小衔接”工作。深入推进幼儿园与小学科学衔接，强化幼儿园和小学深度合作，促进幼儿园与小学协同研训、环境融合，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。同时，坚决纠正超前学习，拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。