铁岭县开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作方案

铁县教发〔2022〕15号

       根据铁岭市《关于开展义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作的通知》要求，结合我县实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　充分认识校外培训治理的长期性、艰巨性、复杂性，聚焦问题，突出重点，不留死角，切实巩固义务教育阶段校外培训治理取得的阶段性成效，在学科类培训防反弹、防变异、防风险的任务依然艰巨的情况下，对校外培训机构，继续坚持依法治理、综合施策，严格落实国家有关法律法规的规定要求，从严治理培训机构，强化培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为，切实维护广大家长和学生的合法权益。

　　二、主要任务

　　全面对照中央“双减”文件及校外培训治理各项政策要求,深刻领会“回头看”对于巩固成果、深化治理的重大意义，精心组织实施，确保工作效果。对面向义务教育阶段学生已经压减的所有线下学科类校外培训机构进行一次全面排查,从机构运营、疫情防控和安全、收费管理、培训内容、从业人员资质等各方面,全面系统查找问题并坚决进行整改,进一步完善校外培训监管长效机制，健全党委和政府统一领导，部门齐抓共管的格局，推动日常监管，巡查暗访，违规查处等制度建设，切实巩固义务教育阶段学科类培训治理成果。

　　三、排查内容

　　(一)看培训机构压减。是否存在“假注销、真运营”现象,重点核查已经注销的培训机构仍在利用原师资、生源等继续开展学科培训等情况。

　　(二)看“营转非”“备改审”。是否存在“名有非营利外壳, 实为营利性行为”现象,重点核查抽逃开办资金、私设账外资金、违规关联交易、虚增业务成本等情况。

　　(三)看培训收费监管。是否存在培训机构预收费资金未纳 入监管情况，重点核查违规收费、使用不规范合同、未规范执行政府指导价管理要求等情况。

　　(四)看隐形变异治理。是否存在各种违规开展学科培训，打"擦边球"现象，重点核查无证无照机构违规培训、个人以“家政服务”“家庭教育指导”“众筹私教”等名义违规开展培训等情况。

　　(五)看材料和人员规范。是否存在培训材料内容不合规、 从业人员不符合资质等现象，重点核查前期专项排查发现问题整 改落实等情况。

　　(六)看数据信息填报。是否落实全国校外教育培训监管与服务综合平台使用要求,重点核查填报数据信息及时性、完整性、准确性等情况。

　　(七)看风险防范。是否能及时发现并有效防范、化解各类风险隐患,重点核查解决退费难问题、校外培训监管执法、防范化解劳动用工风险等机制建立及落实等情况。

　　四、时间安排

　　(一)自查自纠阶段(4月12日至4月14日)

　　成立校外培训机构专项治理工作小组,结合实际制定检查方案并做好工作部署和培训工作。制定治理路线图、时间表,确定治理责任人,组织各相关部门开展联合执法行动,全面规范校外培训机构办行为。

　　(二)集中检查阶段(4月14日至6月10日)

　　充分发挥“双减”协调机制作用, 建立专项联合检查组,采取现场查看、查阅资料等形式进行排查, 对于发现存在义务教育阶段学科类违规培训问题的机构,依照相关政策严肃处置。指定专人负责相关数据采集、报送工作,分别于每月13日和27日前,通过全国校外教育培训监管与服务综合平台报送“回头看”阶段性进展情况。

　　(三)总结报送阶段(6月11日至6月13日)

　　6月11日前完成“回头看”所有任务,并于6月13日前,将本地区“回头看”正式报告及附件纸质版上报市教育局。(报送材料均需纸质版加盖公章、电子版发送联系人)

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。专项治理工作组要增强大局意识,进一步提高政治站位。严格按照属地管理原则,层层压实部门职责和管理要求,逐级建立相应的协调机制,明确责任、细化分工、联动监管、有效落实。

　　(二)细化工作措施。认真建立工作台账,对存在问题的培训机构逐一整改到位。确定工作重点制定时间表、路线图、责任人。注重多方联动,充分利用现有的基层综合相关执法力量,推动日常监管、巡查暗访、违规查处等制度建设,确保“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。

　　(三)强化督促检查。采取实地走访、暗访检查、 受理举报等多种方式,围绕专项治理内容开展不间断、多批次的检查。

　　(四)加强舆论宣传。通过多种途径加强政策宣传解读,使专项治理行动、政策法规家喻户晓，形成良好社会氛围。对非法、违规办学机构进行公示,引导校外培训机构增强社会责任担当,强化自我约束,树立良好社会形象。

　　铁岭县教育局

　　 2022年4月12日