铁县脱贫发〔2019〕4号

铁岭县2019年度资金项目实施计划

为进一步提高脱贫攻坚成效，按照辽宁省脱贫攻坚领导小组《关于进一步改革财政专项扶贫发展资金管理机制的意见》要求，认真完成好脱贫攻坚工作任务，建立完善扶贫长效机制，壮大扶贫产业，资金与产业充分结合，提升扶贫资金的使用效率，准确落实扶贫专项资金分配，确保我县建档立卡贫困人口如期脱贫，结合我县实际制定如下方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记关于扶贫开发，精准扶贫的战略思想，不断完善新时期扶贫精准及长效机制，努力做到扶真贫、真扶贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、工作原则

扶贫资金的使用坚持公开、透明、依法依规兼顾效率的原则，严格接受各方监督。

三、扶贫资金来源

1.中央财政专项扶贫资金121万元。

2.中央二批财政专项扶贫资金74万元。

3.省财政专项扶贫资金272.2万元。

4.省财政专项扶贫资金项目管理费20万元。

5.市级扶贫以奖代补资金15万元。

6.收回金融扶贫贷款风险金。整合农行风险金184.2万元、大甸子镇风险金20万元、横道镇风险金20万元。

7.2019年市级财政专项扶贫资金145.7785万元。

8.铁岭县2019年财政扶贫资金226.3153万元。

9.县级扶贫配套资金53万元。

四、扶贫资金使用分解

依据《铁岭县扶贫资金使用办法》，现将2019年财政专项扶贫资金分解如下：

1.鸡冠山乡立体果园扶贫项目。鸡冠山乡依托北纬四十二度农业种植有限公司，以种植生产销售为一体的发展项目，在长寨子村流转土地50亩，种植苗木（苹果）、树下中草药（细辛）。扶贫资金用于土地流转和幼苗购买费用，项目收益用于带动全乡未脱贫78户、170人脱贫，人均年增益800元以上。

鸡冠山乡立体果园扶贫项目运用省级专项扶贫发展资金35万元，市级扶贫以奖代补资金15万元，共计投入资金50万元。

2.辽宁中利光电新材料有限公司资产收益扶贫项目。该公司是由常熟市中联光电新材料有限责任公司与辽宁中德电缆有限公司合资兴建的子公司，坐落在腰堡工业园区，占地约140亩，专业从事高分子电缆材料研发、加工、销售，拥有8条国内最先进生产线。通过向该公司注资入股，依托高分子电缆材料应用广泛盈利点，开展扶贫周期为5年的入股辽宁中利光电新材料有限公司项目，每年按照不低于10%的比例定期分红，带动全县建档立卡贫困人口脱贫。

辽宁中利光电新材料有限公司资产收益扶贫项目运用中央级专项扶贫发展资金5.5万元及省级专项扶贫发展资金237.2万元、整合收回农行与部分乡镇金融扶贫贷款风险金224.2万元，共计投入资金466.9万元。

3. C级改C级、C级改D级及D级危房翻建补助项目。运用中央级专项扶贫发展资金115.5万元，用于25户C级改D级危房翻建（每户3万元），62户D级危房翻建（每户0.5万元），19户C级改C级危房改造（二次改造每户0.5万元）给予补助。

4.项目管理费。用于县、乡两级项目管理过程中的费用支出。将全县规模大、效益好的扶贫产业项目收益统一调配，带动全县贫困程度较深的贫困户脱贫。

5、曾享受过住建部门危房改造的24户C级危房可利用2019年中央专项扶贫发展资金中组织实施，1万元/每户，计24万元。

6、曾享受过住建部门危房改造的39户D级危房可利用2019年中央专项扶贫发展资金中组织实施，3万元/每户，计117万元。

7、住建部门认定的79户C级危房，享受《2019年农村危房改造》政策 0.5万元/每户,（按市扶贫办下达每户补助1万元的要求）补助差额部分由县扶贫办予以补助每户0.5万元，县扶贫办补助资金从中央专项扶贫发展资金列支。计39.5万元。

8、住建部门认定的124户D级危房，享受《2019年农村危房改造》政策 2.5万元/每户,（按省财政下达每户补助不低于3万元的要求）补助差额部分由县扶贫办予以补助每户0.5万元，县扶贫办补助资金从中央专项扶贫发展资金列支。计62万元。

市级财政专项扶贫资金总计242.5万元，其中上半年5月24日已拨付115.5万元，还需要127万元，其中中央财政专项扶贫资金74万元，C改C危房改造2户（每户/1万元）， C改D危房改造24户（每户/3万元）共计74万元。县级扶贫配套资金53万元。C改C危房改造2户（每户/1万元） C级危房改造77户（每户/0.5万元）D级危房改造19户（每户/0.5万元）共计53万元。

9、“双保险”保费项目。“收入保”：2019年需为我县预脱贫417人缴纳收入保保费，标准为250元/人，共计104250元。收入保保费70%由市级承担，共计7.2975万元。“健康保”：为我县建档立卡贫困人口2684人缴纳2019年“健康保”保费。大普查大排查前系统内2518人“健康保”保费资金由市、县两级财政按7:3比例予以安排，每人每年基准保费100元，市级承担17.626万元。“双保险”保费合计24.9235万元。

10、预销号贫困村发展产业扶贫资金。支持今年预销号贫困村费家村、下峪村、长寨子村发展辽宁中利光电新材料有限公司资产收益扶贫项目，该公司是由常熟市中联光电新材料有限责任公司与辽宁中德电缆有限公司合资兴建的子公司，坐落在腰堡工业园区，占地约140亩，专业从事高分子电缆材料研发、加工、销售，拥有8条国内最先进生产线。该项目产生收益按不低于10%的比例分配给费家村80人、下峪村73人、长寨子村109人，帮助其增加收入，实现稳定脱贫，每个贫困村20万元，共计60万元。

11、建档立卡贫困户危房改造资金。补充安排建档立卡贫困户危房改造资金缺口，住建部门承担的62户D级危房翻建资金由市级承担70%，标准为0.9118万元/户，共计56.53万元。

12、外市户籍建档立卡贫困学生在铁岭就读资助金。国家学生资助系统中体现出2016年秋季学期至2019年春季学期，全县共有应资助未资助建档立卡学生42人（次），多为外来人口，其中义务教育阶段21人（次），高中3人（次），中等职业教育18人（次），补发上述学生资助金共计4.325万元。

13. D级危房翻建补助项目。运用县级专项扶贫资金100万元，用于100户D级危房翻建给予补助。

14.伙食费补助项目。运用县级专项扶贫资金96270元，用于补充建档立卡贫困学生午餐费用。

15.健康档案项目。运用县级专项扶贫资金121448元，用于建档立卡贫困户定期体检。

16.基础设施建设项目。运用县级专项扶贫资金745500元，用于熊官屯镇土台子村打水井。

17.新农合保险项目。运用县级专项扶贫资金59520元，对贫困户参加新型农村合作医疗给予补贴。

18.雨露计划。运用县级专项扶贫资金102000元，用于学生教育补助。

19.大学生升学补助。运用县级专项扶贫资金15000元，用于新入学大学生升学补助。

20.收入保配套资金。运用县级专项扶贫资金31275元，用于配套收入保保费。

21.健康保配套资金。运用县级专项扶贫资金92140元，用于配套健康保保费。

按照“区域经济带动扶贫开发，扶贫开发促进区域”的扶贫开发新思路，以调整农业结构为核心，以扶贫产业基地建设为载体，增加农民收入为根本，全面实现我县2019年全部未脱贫贫困户192户417人脱贫，3个省级贫困村销号。通过区域产业优势，结合扶贫资金的合理化分配，最终达到扶贫产业做大、扶贫项目做强，贫困村、贫困户脱贫致富的总体目标。

六、扶贫项目监督与考核

充分利用审计、监察、巡查和社会等各方面检查监督、第三方监督、基层组织就近就地监管，鼓励贫困户积极主动参与管理，构建常态化、多元化的监督机制。完善考核评价制度，加强项目资金绩效监控，定期向主管部门上报资金使用情况，年末做出项目实施工作总结。对财政扶贫专项资金使用管理中出现的各类违法违规行为，要按照法律法规和相关规定进行问责。

铁岭县扶贫办

2019年3月22日