为了在发生恐怖事件时能迅速反应，提高员工处置反恐防恐应急响应能力，及时引导、疏散群众和旅客紧急避险，做好防范措施和事发后的处理工作，最大限度降低恐怖事件所造成的人员伤亡和财产损失、及对环境的危害，尽最大努力保护群众和旅客生命财产安全，保障公司的正常生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，《交通运输行业反恐怖防范基本要求》特制定本预案。

　　一、应急组织机构和职责

　　单位设立“应急救援领导小组”，是应急管理工作的领导机构，组长由公司经理担任，副组长由安技股长担任，成员由各股室负责人组成。应急救援领导小组履行组织开展应急日常管理工作和应急体系建设，突发事件预防和应急保障，组织应急演练和应急处置工作，负责应急救援组织领导工作，负责制度起草、落实及日常管理职责。

　　应急救援领导小组设在安技股并成立三个工作组：应急救援组；后勤保障组；善后处理组；

　　（一）应急救援领导小组

　　组长：刘立民(公司经理)

　　副组长：刘洪革

　　成员：姜胜彬   高焰

　　组长职责：

　　1.全面负责应急救援工作，组织领导应急救援的指挥和协调。对事件的紧急处置迅速作出判断与决策。

　　2.按规定时间、程序、内容向地方政府、安监、公安、交通运输等相关职能部门报告事件情况，并启动应急救援预案。

　　3.复查和评估事件可能发展的方向，确定其可能的发展程度。

　　4.指挥现场无关人员的撤离疏散，确保任何伤害着都能得到足够的重视。

　　5.决定事件现场是否实行管制，与相关应急机构取得联系并对紧急情况的处置做出安排。

　　6.随时向上级（交通局、安监局、交警队）报告事件应急救援工作进展情况。

　　7.在紧急状态解除后，受控制点及时恢复正常，并组织人员参加事件的分析和处置。

　　8.负责审定应急培训和应急演练计划。

　　副组长职责：

　　1.协助组长工作，负责组织编审应急救援预案，提出避免事态扩大的临时应急方案和措施。

　　2.指导应急救援队伍实施应急方案和措施，并对实施中存在的缺陷进行修正。

　　3.评估事件的规模和发展态势、实施应急步骤，确保应急救援人员的安全和减少设施及财产损失。

　　4.负责事件应急救援处置工作中的资金筹措，确保应急救援处置的顺利开展。

　　工作机构职责

　　1.应急救援组

　　组长：刘洪革

　　成员：高焰  李军

　　（1）接到事件报告后，根据情况在第一时间拨打报警电话110、120、119,赶赴事件现场后及时向应急救援领导小组报告现场情况。

　　（2）发生恐怖袭击时，救援组领导组织人员立即实施应急抢险救援。解救受困旅客，疏散旅客，配合医疗、公安、消防部门抢救伤员、排除险情、保护财物。必要时向上级有关单位发出救援请求。

　　（3）施救结束后，按照事件处理的有关程序规定迅速展开现场勘察，搜集证据，查清事件原因，写出书面汇报材料。

　　2、后勤保障组

　　组长：姜胜彬

　　成员：陈起

　　（1）负责组织旅客和伤员的转运工作，及时将没受伤的旅客送达目的地，将受伤人员送往医院，做好生活和精神上的安抚工作。

　　（2）负责看护好旅客和伤员的随身行李物品，解决旅客的实际问题和临时困难，配合公安交警部门处理轻微受伤人员。

　　（3）负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作。

　　3、善后处理组

　　组长：刘立民

　　成员：刘诗宇

　　（1）负责对受害人的基本情况进行记录，包括姓名、年龄、家庭住址、联系电话等。

　　（2）负责与遇险人员的家属进行联络，并做好接待安抚工作。

　　（3）负责信息上报，信息上报主要内容包括：事故发生的时间、地点、类型、财产损失和人员伤亡情况，抢险工作措施和进展情况。

　　（4）负责做好善后事宜。

　　二、应急处置原则

　　统一领导，分级指挥；各司其职，密切协助；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害；针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求救、疏散等方法，围绕保护人民群众的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

　　（一）指挥体系

　　一旦发生恐怖暴力事件，公司反恐工作领导小组立即进入应急状态，迅速成立处置恐怖事件指挥部。处置恐怖事件指挥体系在县反恐办、县公安局的领导下统一指挥应急处置。

　　1.设立指挥部。由公司反恐怖领导小组组长任总指挥，公司反恐领导小组副组长任副指挥，公司各股室负责人为指挥部成员。

　　2.指挥部的职责。在县委、县政府和县反恐办的领导下，负责公司处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动公司反恐应急预案的决定；协调调动公司反恐力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施。

　　（二）具体事件的处理办法

　　一旦发生恐怖暴力袭击事件，现场当事人立即报警（110），并向反恐领导小组报告（74190212），现场人员要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌、造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。并注意自身保护，尽最大可能减少人员伤亡。

　　暴力：

　　1.如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破环正常秩序的行为。

　　2.如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

　　3.注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他人员到时在擒获。

　　4.注意收集证据，保护证人。

　　爆炸物品：

　　1.如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

　　2.严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。

　　3.等待公安部门派人排爆并协助其工作。

　　投毒：

　　1.如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

　　2.如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

　　3.如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

　　纵火：

　　1.立即进行扑救灭火，同时拨打119报警电话，并立即向公司领导小组报告。如在运营途中，要立即打碎车窗玻璃作为临时通道，组织乘客疏散。

　　2.保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。

　　3.如恐怖分子在现场或在逃但在可视范围内，立即组织围捕。

　　4.灭火后，保护好现场，统计损失。

　　绑架、挟持人质

　　1.如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组报告，有条件的同时采取围捕方式包围。

　　2.正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。

　　3.保护好现场，严禁无关人员进出。

　　4.如恐怖分子已离开现场，应保护好痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。

　　5.如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

　　爆炸：

　　1.如遭受恐怖袭击爆炸事故，驾驶员，现场其他人员应迅速拨打110、119、120求救。

　　2.立即将事故的基本情况（包括事故发生的时间、地点、车辆牌照号、驾驶员姓名、事故简要经过、人员伤亡情况及潜在的危险等）报告公司安全股。

　　3.驾乘人员和现场人员应迅速查看有无再次发生事故的危险，根据平时所了解和掌握的安全和救生知识进行自救和互救。首先应查找、分析有无其他爆炸物质或火灾危险，尽可能地排除其他险情，并迅速将伤员抢救出来转移到安全地点，送往附近医院救治。

　　三、通信

　　公安110；交警122；火警119；医疗120

　　公司：74190211  74190212

　　县交通局应急股：78833673

　　县安委办：78833364

　　铁岭县运输公司

　　2021年6月11日