根据《省乡村振兴局关于做好2023年度省以上衔接推进乡村振兴补助资金和项目资产有关工作的通知》（辽乡振发[2023]6号）要求，2023年衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务需求统筹安排使用，努力实现“两缩小、两确保”，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两项工作任务使用，切实提高衔接资金使用效益，落实衔接资金分配，结合铁岭县实际制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，促进共同富裕，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接。

　　二、工作原则

　　衔接资金的使用坚持公开、透明、依法依规兼顾效益的原则，严格接受各方监督。

　　三、衔接资金来源

　　1.中央财政衔接资金1297万元。

　　2.省财政衔接资金506万元。(一批392、二批114)

　　5.市财政衔接资金103万元。

　　6.县财政衔接资金1000万元。

　　四、衔接资金使用

　　产业方面

　　1.发展产业项目。投入1342.641282万元用于发展产业项目，建设实施的产业项目年收益率按照银行同期利率计算，覆盖全县脱贫户及监测对象，带动脱贫户及监测对象增加收入。

　　教育方面

　　1.雨露计划项目。投入15.3万元用于脱贫户及监测对象家庭子女参加职业教育的在校学生进行补助，补助标准为3000元/人。

　　2.新考入大学生升学补助项目。投入1.4万元用于脱贫户及监测对象家庭子女新考入大学进行定额补助。补助标准为本科生2000元/人，大专生1000元/人。

　　3.免校服费伙食费项目。计划投入18.798万元用于免除脱贫户及监测对象家庭在校生春季、秋季校服费伙食费。

　　综合保障方面

　　1.防贫保项目。投入56.54万元为脱贫人口及监测对象缴纳防贫保保费，保费标准200元/人，建立健全防贫长效机制，全面遏制返贫致贫风险隐患。

　　2.惠辽保项目。投入35.4105万元为脱贫人口及监测对象缴纳防贫保保费，保费标准129元/人，建立健全防贫长效机制，全面遏制返贫致贫风险隐患。

　　（四）医疗方面

　　1.基本医保定额补助项目（补往年）。投入3.601万元对2022年和2023年全额缴纳基本医保的新识别监测对象个人缴费部分予以补助，补助标准为2022年100元/人，2023年210元/人。

　　2.2024年基本医保定额补助项目。投入32.0796万元对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助，计划定额补助标准228元/人。

　　3.健康体检项目。投入6.1664万元对全县脱贫户及监测对象进行免费健康体检，由县卫健部门组成医疗队对脱贫人口及监测对象进行实地诊断确认，并按病情进行分类，做到精准施治。

　　3.防疫药品包项目。投入7.30884万元为脱贫人口及监测对象购买防疫药品，建立健全防贫长效机制，全面遏制返贫致贫风险隐患。

　　（五）住房方面

　　1.危房改造项目。投入156万元用于2023年新排查出脱贫户及监测对象危房户进行改造，补助标准为C级改造1万元/户，D级翻建4万元/户。

　　（六）就业方面

　　1.公益岗补助项目。投入42.8万元用于对乡镇开发的公益性岗位进行补助，乡镇可开发各类公益性岗位，聘用对象为脱贫户及监测对象，促进弱半劳动力人口就地就近务工就业。

　　（七）推进乡村振兴方面

　　1.创建乡村建设示范村项目。投入1030.954378万元创建12个乡村建设示范村，支持示范村开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目，为建设具有铁岭特色的宜居宜业和美乡村打下坚实基础。

　　2.基础设施建设项目。投入80万元在鸡冠山乡、李千户镇、蔡牛镇实施基础设施建设项目，补齐基础设施短板，提升脱贫群众生活幸福感。

　　3.乡村建设示范村人居环境整治补助项目。投入55万元补齐腰堡镇、凡河镇乡村建设示范村必要的农村人居环境整治，打造乡村建设示范村，形成示范带头作用。

　　（八）项目管理费

　　投入32万元，用于巩固脱贫攻坚成果工作的前期准备、实施、验收、资金管理、宣传、数据核查、委托业务、档案管理等支出。

　　五、2023年衔接资金项目总体目标

　　按照重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两项工作任务，切实提高衔接资金使用效益，以增加农民收入为根本，实现铁岭县2023年全部脱贫人口及监测对象增收，年人均纯收入低于7550元的脱贫人口收入全部提升至7550元以上，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，实现“两高于”目标。

　　六、项目监督与考核

　　充分利用审计、监察、巡查和社会等各方面检查监督、第三方监督、基层组织就近就地监管，鼓励脱贫户积极主动参与管理，构建常态化、多元化的监督机制。完善考核评价制度，加强项目资金绩效监控，定期向主管部门上报资金使用情况，年末做出项目实施工作总结。对衔接资金使用管理中出现的各类违法违规行为，要按照法律法规和相关规定进行问责。

　　附件：铁岭县2023年度衔接资金使用分配表

序号	项目名称	项目类别	建设性质	实施单位	实施地点	筹资方式	金额(万)	建设规模	建设任务	实施期限	责任人	受益对象	补助标准	群众参与	绩效目标	减贫机制
1	农电互补产业项目	产业帮扶	新建	铁岭县政府	铁岭县	中央资金、省级资金、县级资金	1342.641282	160亩	资产收益性产业分红	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	人均增收256元	享受政策	1.经济效益：资产收益人均增收256元；2.社会效益：带动脱贫户及监测对象增收，满意度100%。	产业扶持
2	防贫保项目	金融帮扶	新建	中国太平洋财产保险股份有限公司	铁岭县	各级资金	56.54	2827人	保险保障兜底	2023	王文靓	脱贫户及监测对象	200元/人	享受政策	1.社会效益：通过实施防贫保项目，防止脱贫人口及监测对象因灾、因病返贫致贫，建立健全长效防贫机制；2.社会效益：脱贫户及监测对象满意度100%。	保险保障筑牢防返贫防线
3	惠辽保项目	金融帮扶	新建 新建	中国人民保险股份有限公司	铁岭县	县级资金	35.4105	2745人	保险保障兜底	2023	白晶晶	脱贫户及监测对象	129元/人	享受政策	1.社会效益：通过实施惠辽保项目，防止脱贫人口及监测对象因灾、因病返贫致贫，建立健全长效防贫机制；2.社会效益：脱贫户及监测对象满意度100%。	保险保障筑牢防返贫防线
4	雨露计划项目	教育帮扶	新建	乡村振兴局	铁岭县	省级资金	15.3	51人	教育补助	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	3000元/人	享受政策	1.经济效益：为脱贫户及监测对象家庭子女参加职业教育在校生进行补助；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	教育帮扶
5	新考入大学生升学补助项目	教育	新建	乡村振兴局	铁岭县	县级资金	1.4	8人	为新考入大学的本科生和大专生提供教育补助	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	本科2000元/人；专科1000元/人	享受政策	1.社会效益：对新考入大学的学生予以升学定额补助，补助标准按照本科生每生补助2000元，大专生每生1000元。2.脱贫户及监测对象满意度100%。	教育帮扶
6	免校服费伙食费项目	教育	新建	教育局	铁岭县	县级资金	18.798	313人	免除在校生的校服费和伙食费	2023	王聪	脱贫户及监测对象	免校服伙食费	享受政策	1.经济效益：免除脱贫户家庭及监测户家庭在校生春、秋两季校服费伙食费；2.满意度100%。	教育帮扶
7	基本医保定额补助项目（补往年）	医疗	新建	乡村振兴局	铁岭县	县级资金	3.601	359人次	为2022年、2023年全额缴纳基本医保的新识别监测对象提供基本医保定额补助	2023	于曼	脱贫户及监测对象	2022年100元/人，2023年210元/人	享受政策	1.经济效益：对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。计划定额补助标准2022年100元/人，2023年210元/人。	医疗帮扶
8	2024年基本医保定额补助项目）	医疗	新建	乡村振兴局	铁岭县	县级资金	32.0796	1407人次	为脱贫人口和监测对象提供基本医保定额补助	2023	于曼	脱贫户及监测对象	228元/人	享受政策	1.经济效益：对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。计划定额补助标准228元/人。	医疗帮扶
9	健康体检项目	医疗	新建	卫健局	铁岭县	县级资金	6.1664	656人	为脱贫人口和监测对象进行免费体检	2023	张岩	脱贫户及监测对象	94元/人	享受政策	1.经济效益：为脱贫户及监测对象免费进行体检，确保其医疗有保障；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	医疗帮扶
10	防疫药品包项目	医疗	新建	乡村振兴局	铁岭县	县级资金	7.30884	1355人	为脱贫人口和监测对象购买药品	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	53.94元/户	享受政策	1.经济效益：为脱贫户及监测对象购买防疫药品；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	医疗帮扶
11	危房改造项目	住房	新建	住建局	铁岭县	县级资金	156	80户	为2023年新排查出的脱贫户及监测对象危房进行改造	2023	范楷	脱贫户及监测对象	C级1万；D级4万	享受政策	1.经济效益：确保脱贫户及监测对象住房安全；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	住房保障
12	公益性岗位项目	就业	新建	乡村振兴局	铁岭县	中央资金	42.8	214人	为乡镇开发的公益性岗位提供补助	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	岗位补助2000元/人	享受政策	1,经济效益：开发村级各类公益岗位，聘用对象必须是脱贫人口及监测对象并着重于有积极性，认真负责的弱劳动力和劳动力，带动就近就地就业增收。	就业帮扶
13	乡村建设示范村项目（腰堡镇汤牛村）	基础设施建设	新建	腰堡镇	腰堡镇汤牛村	各级资金	88.127494	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	蒋玉贵	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
14	乡村建设示范村项目（腰堡镇荣家屯村）	基础设施建设	新建	腰堡镇	腰堡镇荣家屯村	各级资金	87.356534	打造示范村1个个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	蒋玉贵	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度101%。	基础设施建设
15	乡村建设示范村项目（腰堡镇东小河村）	基础设施建设	新建	腰堡镇	腰堡镇东小河村	各级资金	83.584613	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	蒋玉贵	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度102%。	基础设施建设
16	乡村建设示范村项目（腰堡镇友谊村）	基础设施建设	新建	腰堡镇	腰堡镇友谊村	各级资金	74.377745	打造示范村1个个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	蒋玉贵	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度103%。	基础设施建设
17	乡村建设示范村项目（凡河镇康熙楼村）	基础设施建设	新建	凡河镇	凡河镇康熙楼村	各级资金	79.018565	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	冯涛	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度104%。	基础设施建设
18	乡村建设示范村项目（凡河镇五角湖村）	基础设施建设	新建	凡河镇	凡河镇五角湖村	各级资金	82.006626	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	冯涛	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度105%。	基础设施建设
19	乡村建设示范村项目（凡河镇贺家屯村）	基础设施建设	新建	凡河镇	凡河镇贺家屯村	县级资金	85.867891	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	冯涛	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
20	乡村建设示范村项目（凡河镇沙山子村）	基础设施建设	新建	凡河镇	凡河镇沙山子村	县级资金	76.269731	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	冯涛	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
21	乡村建设示范村项目（蔡牛镇大青西村）	基础设施建设	新建	蔡牛镇	蔡牛镇大青西村	各级资金	87.596767	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	王一铭	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
22	乡村建设示范村项目（新台子镇诸民屯村）	基础设施建设	新建	新台子镇	新台子镇诸民屯村	各级资金	97.625104	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	贾晓杰	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
23	乡村建设示范村项目（新台子镇西古家子村）	基础设施建设	新建	新台子镇	新台子镇西古家子村	各级资金	96.77536	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	贾晓杰	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
24	乡村建设示范村项目（新台子镇西八里庄村）	基础设施建设	新建	新台子镇	新台子镇八里庄子村	县级资金	92.347948	打造示范村1个	开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目	2023	贾晓杰	脱贫户及监测对象	不高于100万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，打造乡村建设示范村；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度106%。	基础设施建设
25	鸡冠山乡基础设施建设项目	生活条件改善	新建	鸡冠山乡	鸡冠山乡XX村	县级资金	10	基础设施建设1个	基础设施建设	2023	龙少军	脱贫村、脱贫户及监测对象	10万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，提升脱贫人口及监测对象生活水平；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
26	李千户镇基础设施建设项目	生活条件改善	新建	李千户镇	李千户镇XX村	县级资金	10	基础设施建设1个	基础设施建设	2023	李桂祥	脱贫村、脱贫户及监测对象	10万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，提升脱贫人口及监测对象生活水平；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
27	蔡牛镇蔡牛村基础设施建设项目	生活条件改善	新建	蔡牛镇	蔡牛镇蔡牛村	县级资金	60	基础设施建设1个	基础设施建设	2023	王一铭	脱贫村、脱贫户及监测对象	10万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，提升脱贫人口及监测对象生活水平；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
28	腰堡镇乡村建设示范村人居环境整治补助项目	人居环境治理	新建	腰堡镇	腰堡镇	县级资金	20	示范村4个配套人居环境整治	补齐必要的农村人居环境整治项目	2023	蒋玉贵	脱贫户及监测对象	20万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，使脱贫村饮水条件改善；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
29	凡河镇乡村建设示范村人居环境整治补助项目	人居环境治理	新建	凡河镇	凡河镇	县级资金	25	示范村4个配套人居环境整治	补齐必要的农村人居环境整治项目	2023	冯涛	脱贫户及监测对象	25万元	享受政策	1.社会效益：通过实施村基础设施改善项目，使脱贫村饮水条件改善；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
30	项目管理费	项目管理	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级资金	32	2883人	确保项目顺利实施	2023	于宏桥	脱贫户及监测对象	2827人	享受政策	1.社会效益：通过实施项目管理项目，使项目能够顺利运行；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	项目管理费