铁岭县国土绿化工作实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大做出的关于开展大规模国土绿化行动的重大战略决策，全面落实市委、市政府国土绿化工作部署，进一步巩固全县国土绿化成果，完备林业生态功能，优化我县人居环境，提升城乡总体形象，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为统领，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施生态立县战略，坚持尊重自然、科学规划、分步实施、因地制宜、统筹推进、政府主导、全民参与、体现民意原则，充分调动全社会参与国土绿化的积极性，以实施六大国土绿化工程为重点，强力推动全县国土绿化工作，以生态建设新成效推动全县经济社会高质量发展。

2020—­2022年，利用3年时间，全县力争完成国土绿化面积35.0802万亩（含开发区、凡河新区）。其中，2020年完成国土绿化面积24.9553万亩，2021年完成国土绿化面积6.0729万亩，2022年完成国土绿化面积4.052万亩，实现全县森林覆盖率和城镇绿化覆盖率双增长目标。

二、重点任务

（一）实施辽河“百里生态长廊”建设工程。

自2020年起，对全县范围内辽河干流108公里长的滩地全部开展封育、修复，加强辽河主要支流河口湿地建设，大力开展还湿还草还绿行动。到2022年底，完成辽河干流滩地封育、修复和护堤林景观化工作，辽河干流滩地封育、护堤林及5个入辽河口景观带建设面积达到16.03万亩。（牵头单位：县水利局；责任单位：县自然资源局、县环保局、县农业农村局，有关乡镇政府）

（二） 实施青山保护工程。

1. 实施封山育林工程。坚持“以封为主，封育结合”原则，以自然恢复为主、人工促进为辅，大力推进天然林修复。继续加强天然林保护，停止天然林商业性采伐，恢复森林资源、扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能。到2022年底，完成封山育林10万亩，其中，2020年完成7万亩，2021年、2022年每年完成1.5万亩。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：有关乡镇政府）

2. 实施退化林分修复工程。重点实施东部山区油松和华北落叶松退化林、中西部地区杨树和刺槐退化林的退化林地修复工程，通过补植补造、中幼林抚育、有害生物防治等措施，提高林分质量。到2022年底，完成退化林分修复4万亩，其中，2020年完成1.1万亩，2021年、2022年每年完成1.45万亩。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：有关乡镇政府，国有林场）

3. 实施宜林地造林工程。将全县现有的宜林荒山荒地荒滩全部纳入造林计划，对依法清退的毁林复耕、开荒种地、未批先占等非法侵占林地进行全面绿化，生产矿山要最大限度减少对生态环境的破坏，避免次生灾害发生，同时对闭坑矿山实施生态治理。到2022年底，完成宜林地造林4万亩，其中，2020年完成0.5万亩，2021年、2022年每年完成1.75万亩。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县环保局、县农业农村局，有关乡镇政府，国有林场）

（三） 实施生态林网（带）建设工程。

1. 实施农田防护林工程。以平原地区为重点，完善农田防护林体系布局，科学设置网格，综合治理田林路渠，构建配置科学、结构合理，带、片、网相结合的多树种、多层次、多功能防护林体系。2020年完成农田防护林造林0.1万亩。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：有关乡镇政府）

2. 实施道路绿化升级工程。协调铁路、高速公路主管部门开展防护林带恢复工作。积极争取上级支持，对铁岭县境内的国、省干道两侧绿化带进行新建和恢复改造。县本级负责修建的公路，要把两侧绿化工程与公路建设工程同步规划、同步实施。县级以上公路每侧栽植乔木2行以上，乡村道路每侧栽植乔木1行以上，绿化树种选择以杨树为主的乡土树种。到2022年底，完成道路绿化57条、造林0.17万亩。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县自然资源局、县农业农村局，有关乡镇政府）

3. 实施河流绿化工程。加大河流生态建设力度，重点加强河道护堤林、水源涵养林建设和河流源头小流域综合治理工作，绿化树种以柳树等乡土树种为主。建设河流河口湿地0.35万亩；新建护堤林0.1万亩;完成河流源头小流域综合治理0.05万亩。（牵头单位：县水利局；责任单位：县自然资源局、县环保局、县农业农村局，有关乡镇政府）

（四） 实施城镇绿化提升改造工程。

1. 实施开发区绿化工程。以工业园区为重点，开展绿化美化活动，园区的绿化率要达到15%，同时做好林业、校园、交通、村屯等绿化工作。年内完成5项绿化工程0.0218万亩。（责任单位：开发区管委会）

2. 实施城区绿化工程。要加大凡河新区绿化力度，坚持节约型园林绿化建设发展方向，以公园绿化和街路绿化为重点，保证绿化数量，提高绿化质量，塑造舒适宜人的居住和工作生活环境。年内完成5项绿化工程0.0835万亩。（责任单位：凡河新区管委会）

3. 实施校园绿化工程。在全县教育系统开展校园绿化活动，提高校园绿化标准，各个校区及周围可绿化用地全部绿化、美化。（牵头单位：县教育局；责任单位：有关乡镇政府）

（五） 实施乡村绿化工程。

全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性，加强乡土原生植被、自然景观、小微湿地和野生动植物保护，实施严格的开发管控制度。因地制宜开展乡村环村林、乡村绿道、休憩公园、庭院经济建设和河塘沟渠治理，实现“窗前有花、院内有果、村边有树、路边有荫”的绿化目标。各乡镇要把乡村绿化工作与“美丽乡村”建设同步规划、同步实施，结合村镇规划制定绿化方案，强化村镇生态保护与绿地建设，对村镇各类绿地做到合理布局、因地制宜、整治结合、边治边绿。坚持以辽北的乡土树种和彩色苗木为主，乔、灌、花、草相结合，每个省级绿化示范村新植乔木3000株以上，村内乔木保有量达到10000株以上。到2022年底，全县创建省级绿化示范村75个，今年完成20个。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县财政局、县自然资源局，有关乡镇政府）

（六） 实施古树名木保护工程。

调查核实全县古树名木资源，及时掌握资源变化情况。对全县古树名木进行认定、登记、建档、公布和挂牌保护，建立古树名木资源电子档案。加强古树名木保护管理，明确管理部门，层层落实管理责任。探索划定古树名木保护红线，科学制定养护方案，落实管护责任。开展古树名木抢救复壮，对濒危的古树名木，要及时组织专业技术力量，采取地上环境综合治理、地下土壤改良、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施，逐步恢复其长势。建立古树名木联防保护机制，依法严厉打击各种破坏古树名木的行为。（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县农业农村局、县住房和城乡建设局，有关乡镇政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实国土绿化责任。成立由县长张洪泉任组长，县政府和人武部、开发区、凡河新区相关领导同志任副组长，相关部门和各乡镇政府主要负责同志为成员的铁岭县国土绿化工作领导小组（见附件1），领导小组办公室设在县自然资源局，负责统筹推进全县国土绿化工作。县发展改革局、县财政局等部门要负责抓好项目服务和资金保障工作，县自然资源局要在抓好规划设计工作的同时做好国土绿化工作的协调调度，各相关部门要各司其职，各负其责，抓好工作落实。

（二）拓宽投资渠道，加大绿化资金投入。按照“政府主导、社会参与”的原则，合理安排公共财政投入，探索实行先造后补、以奖代补、承包造林、购买服务、以地换绿等多种方式，推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担，引导社会各方面资金投入。县乡两级政府每年投入国土绿化资金1000万元，各部门要积极争取省以上资金投入国土绿化工作。

（三）广泛宣传发动，营造国土绿化良好氛围。各乡镇、各部门要进一步加大国土绿化宣传动员力度，充分利用报刊、广播、电视等传统媒介和网站、微信、微博等新媒体，开展全方位、大力度、高频次的宣传，重点宣传大规模国土绿化的重要意义、总体思路、目标任务、政策措施等。大力弘扬塞罕坝精神，引导社会各界积极投身国土绿化行动，凝聚起建设美丽铁岭县的强大合力。

（四）强化督促检查指导，确保工作落到实处。有关部门要加强对国土绿化工作的督促检查指导，建立周报告、月调度、季督察、半年总结、年度巡查等工作机制，将国土绿化工作落实情况纳入绩效考评的重要内容，及时通报工作开展情况，表彰先进，鞭策后进。要依法保护绿化美化成果，制定行之有效的管理措施，把管护责任落实到单位、到户、到人。结合全县非法侵占林地专项整治行动，严厉打击各种乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、非法占用林地和湿地等各种破坏生态资源的违法犯罪行为，确保国土绿化工作落到实处。

附件： 1. 铁岭县国土绿化工作领导小组成员名单

2. 铁岭县2020年国土绿化工程任务分解表

附件 1

铁岭县国土绿化工作领导小组组成人员名单

组  长：张洪泉  县委副书记、县长

副组长：朱晓东  县委常委、开发区党工委副书记、管委会副主任（分管日常工作）

韩忠林  凡河新区党工委副书记、管委会副主任（分管日常工作）

吴宏伟  县委常委、副县长

李树联  县委常委、人武部部长

刘莉莉  副县长

冯安杰  副县长

叶德青  开发区党工委委员

刘成城  凡河新区管委会副主任

成  员：檀学硕  县委宣传部副部长（分管日常工作）

黄明良  县政府办公室主任

李文山  县教育局局长

周文超  县工业和信息化局局

许铁兵  县民政局局长

金  岭  县财政局局长

李  义  县人力资源和社会保障局局长

刘大文  县自然资源局局长

杨东一  县住房和城乡建设局局长

赵  峰  县交通运输局局长

郑沿辉  县农业农村局局长

宋铁峰  县卫生健康局局长

张  祺  县环境保护局局长

崔  巍  县气象局局长

徐忠辉  县委组织部副部长、县直机关工委副书记

曹俊生  县自然资源局副局长、林业局局长

刘广顺  县农业农村局副局长、水利局局长

潘铁飞  县总工会副主席

任  玉  团县委书记

王  娜  县妇联主席

刘志达  县传媒中心主任

马瑞图  凡河新区园林绿化局局长

翟志国  县发展和改革局副局长

杨永军  凡河镇镇长

孙井华  腰堡镇镇长

赵宝丹  新台子镇镇长

冮 强  平顶堡镇镇长

毕春雷  镇西堡镇镇长

丁国彬  阿吉镇镇长

张  宏  蔡牛镇镇长

张士平  双井子镇镇长

于振忠  熊官屯镇镇长

索  野  李千户镇镇长

聂思群  横道河子镇镇长

王  力  大甸子镇镇长

邱  晗  白旗寨乡乡长

龙少军  鸡冠山乡乡长

赵守晶  开发区农业发展服务中心副主任

杨德华  熊官屯林场场长

梅路俊  红峰林场场长

康春平  白旗寨林场场长

领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由刘大文同志兼任、副主任由曹俊生同志兼任。

附件2

铁岭县2020年国土绿化工程任务分解表

单位：万亩、个

铁岭县2020年辽河生态绿化工程任务表

单位：万亩

铁岭县2020年河流绿化工程任务表

单位：亩

铁岭县2020年度造林绿化任务分解表

单位：亩

铁岭县2020年农田防护林工程项目任务分解表

单位：亩

铁岭县2020年绿化示范村（省级）建设计划任务表

铁岭县2020年道路绿化明细表

单位：亩、公里

开发区2020年度国土绿化任务分解表

单位：亩、株

凡河新区2020年绿化景观工程任务表

单位：亩、株、万元