铁岭县农村生活垃圾处置体系建设

工作方案（2020—2022年）

   按照县委、县政府关于水污染防治有关工作部署，为进一步巩固提升我县农村生活垃圾处置体系建设，结合我县实际，制定本工作方案。

    一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕水环境质量改善的根本目标，以大力开展农村生活垃圾分类减量为抓手，以政府推动、部门协作、农民主体、分类减量、长效管理为原则，建立健全全县农村生活垃圾分类化、减量化、无害化、资源化处理体系，改善农村人居环境，推动水环境质量稳步提升。

二、工作目标

到2020年底前，全县农村生活垃圾处置体系基本实现全覆盖，90%的农村生活垃圾得到有效治理；到2021年底前，全县各乡镇共217各行政村通过“五指分类法”减量60%以上；到2022年，全县农村生活垃圾处置体系覆盖率达到90%，“户分类、村收集、镇转运、集中处理”处理体系全面建立，全部农村生活垃圾得到有效处理。农村生活垃圾分类减量工作取得明显成效。

三、重点任务

（一）推进生活垃圾分类减量。结合不同地域村庄本地自然条件、经济基础，充分考虑农民生产生活习惯，因村制宜开展垃圾分类减量工作，积极探索符合本村实际的工作方法，不求“村村一面”，不搞“一刀切”。具体处理方式可采取：①易腐垃圾，可在各家房前屋后沤粪池堆肥或由村统一收集到沤粪点沤粪，用于还田，包括厨余垃圾、畜禽粪便、草木灰等。②可回收垃圾，由各户存储，各镇（乡）负责统筹协调好本地现有的废品回收资源，在各村布设固定或流动回收站，及时回收，包括废旧书本、饮料瓶、废铁等。③可燃烧垃圾，由各户在自家灶坑燃烧。④建筑垃圾，提倡村民自行消化，村民消化不了的，由各村定期组织人员、车辆进行收集，用于回填地基、填坑平道。⑤有毒有害垃圾，由各户收集暂储，各村负责收运到专门分捡房，各镇（乡）定期回收并运送到腰堡镇垃圾中转站集中压缩处理。然后运送至阜新环发废弃物处置有限公司进行无害化处理。

（二）建立完善保洁队伍。严格按照工作标准配足配齐保洁员队伍，合理划定保洁区域，保证村庄保洁范围全覆盖；定期开展保洁员培训，讲解垃圾分类及处理方法，提高保洁员收集处理垃圾、宣传乡村建设、规劝制止乱扔垃圾行为的能力；制定保洁工作制度、卫生保洁标准及考核细则，通过日常监督指导、定期岗位考核、年底评比评优等方式，不断提高保洁员工作责任心和工作成效，严格做到以制度管人，以制度管事，实现保洁队伍管理精细化、规范化、正规化。

（三）加强收运处理设施建设。结合水污染防治、“百村美丽，千村整洁”、美丽乡村等工程，由乡镇根据实际情况建设农村生活垃圾收集处理设施，一是修建沤粪池，可集中修建也可由各户在院内单独修建。集中修建的沤粪池要布局合理，充分考虑群众使用方便和对周围空气环境污染问题。二是配备分类收集设施，原则上每个自然村每10户配备一个分类式垃圾箱（池），每个自然村设立一个垃圾收集点，每个行政村设立一个垃圾收集站，乡镇和中心主干道每200米配备一个分类式垃圾箱（池）。有条件的乡镇可建立垃圾分捡房，既能为保洁员二次分类提供场所，又能为废旧衣物、有毒有害垃圾提供储存空间。三是配备压缩式垃圾收运车，原则上每个乡镇一台，负责每日对辖区内村庄收集的垃圾进行统一收集，压缩后运输至就近垃圾填埋场（点）进行无害化处理。

（四）建立健全制度体系。各村要结合实际建立《卫生保洁制度管理》、《环境卫生门前三包责任制》、《卫生评比制度》等，通过村组细分农户卫生责任区，与农户签订《门前三包责任状》。将“五指分类法”纳入村规民约，形成村屯环境治理自我激励、互相监督、自治管理的工作格局。充分发挥村干部及共产党员、村民代表的模范作用，落实村民门前屋后卫生责任，落实村“两委”成员、党员、村民代表包片包户制度及村环境卫生公共区域义务管理、监督责任。发动村干部、党员从我做起，率先开展农村生活垃圾源头分类，带动群众共同参与。开展“最美庭院”、“文明村民”评选主题活动，对表现突出的家庭及个人进行表彰或奖励，不断增强群众的环保意识和文明习惯。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府为农村生活垃圾处置体系建设第一责任主体，要把相关工作特别是“五指分类法”减量工作列入重要议事日程。5月底前，要结合本地实际制定三年工作方案，明确责任单位、责任人、工作措施及时间表。同时组织所辖乡镇分别制定三年工作方案。乡镇工作方案报县住建局备案。

（二）加大投入，强化保障。各乡镇要将农村生活垃圾处置体系建设经费纳入财政预算，特别是保洁员工资要全部落实；除财政投资外，充分统筹使用上级各类专项资金，保障基础设施建设资金、设备更新购置经费、日常运行经费等；积极探索县场引入机制，逐步放开农村生活垃圾处理设施建设和运营县场，采取合作、PPP等多种方式，吸引社会各类资本投资建设和运营维护农村生活垃圾处理设施，参与农村生活垃圾的收集、运输和处理工作。

（三）百分考核，检查评比。对各乡镇农村生活垃圾处置体系建设进行百分考核，分级制定考核方案、分级考核评价、分级打分排名。原则上，每季度检查考评一次，每次抽查不少于2个乡镇，每个乡镇抽查不少于4个行政村。根据考评结果对各乡镇工作情况进行打分排名，考评排名后2位的乡镇，给予通报批评。