当事人：铁岭县凡河镇全顺达便民超市

　　主体资格证照名称：营业执照

　　统一社会信用代码:92211221MA0UG0NJ3K

　　经营场所：辽宁省铁岭市铁岭县凡河镇幸福里东区19幢101号门市

　　法定代表人（负责人、经营者）：荣X

　　身份证件号码：2112211990XXXX272X

　　联系电话：132XXXX5196

　　2023年5月23日，铁岭县市场监督管理局执法人员依职权在铁岭县凡河镇幸福里东区19幢101号门市日常监督检查时发现，铁岭县凡河镇全顺达便民超市经营的：1、“鲜壕”手撕麻花2袋。2、“立杰”主食烧饼2袋。3、“辣媳妇”去骨凤爪2盒。4、“隆邦”油炒芥丝11袋。2023年5月24日本局执法人员进行案件来源登记，并经主管领导审批立案调查。调查过程中，执法人员提取了当事人营业执照、食品经营许可证、经营者身份证复印件相关信息，并对当事人进行了询问和现场检查，取证材料均经当事人核对并签字确认,调查过程中未采取行政强制措施。

　　经过对当事人的询问，当事人经营超过保质期的食品：1、“鲜壕”手撕麻花2袋，生产日期为2022年11月21日，保质期至2023年3月20日，已经超过保质期63天。2、“立杰”主食烧饼2袋，生产日期为2023年4月24日，保质期:4-9月份25天，到期日应为2023年5月20日，已经超过保质期3天。3、“辣媳妇”去骨凤爪2盒，生产日期为2022年8月2日，保质期常温下270天，到期日应为2023年5月2日，已经超过保质期21天。4、“隆邦”油炒芥丝11袋，生产日期为2022年4月26日，保质期12个月，到期日应为2023年4月26日，已经超过保质期27天。

　　经查，当事人经营超过保质期的食品：1、“鲜壕”手撕麻花2袋，生产日期为2022年11月21日，保质期至2023年3月20日，已经超过保质期63天，当事人以2.5元/袋购进，销售3元/袋，共购进10袋，保质期内销售8袋，剩余2袋已超过保质期未进行销售，货值金额6元。2、“立杰”主食烧饼2袋，生产日期为2023年4月24日，保质期:4-9月份25天，到期日应为2023年5月20日，已经超过保质期3天，当事人以6.5元/袋购进，销售8元/袋，共购进5袋，保质期内销售3袋，剩余2袋已超过保质期未进行销售，货值金额16元。3、“辣媳妇”去骨凤爪2盒，生产日期为2022年8月2日，保质期常温下270天，到期日应为2023年5月2日，已经超过保质期21天，当事人以12元/盒购进，销售15元/盒，共购进3盒，保质期内销售1盒，剩余2盒已超过保质期未进行销售，货值金额30元。4、“隆邦”油炒芥丝11袋，生产日期为2022年4月26日，保质期12个月，到期日应为2023年4月26日，已经超过保质期27天，当事人以0.8元/袋购进，销售1元/袋，共购进20袋，保质期内销售9袋，剩余11袋已超过保质期未进行销售，货值金额11元。现场检查人员责令当事人将以上超过保质期食品立即下架，调查过程中未采取行政强制措施。合计认定当事人实施违法行为货值金额63元，因过期食品未进行销售，违法所得0元。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　1、当事人营业执照、食品经营许可证、身份证复印件各1份，证明当事人主体情况。

　　2、现场笔录1份、过期食品照片2张，证明当事人经营的食品已超过保质期。

　　3、询问笔录1份，购货小票3份证明当事人经营的过期食品的货值金额。

　　2023年5月26日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（铁县市监罚告〔2023〕36号），告知了拟作出行政处罚的实事、理由、依据及处罚内容，当事人在收到上述《行政处罚告知书》之日起的五个工作日，未向本局提出陈述、申辩要求。

　　本局认为，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十）项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，食品经营者不应销售无生产日期和超过保质期的食品，当事人的行为已构成“经营无生产日期和超过保质期食品”的违法行为。

　　鉴于当事人积极配合调查，其经营的食品数量较少，货值金额较小，符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法〔2019〕244号）第（七）行政处罚裁量情形：“3.有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”规定的减轻裁量情形，应当给予减轻行政处罚，依据《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量基准》（食品安全基准类）序号5减轻裁量标准：“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处0.5万-5万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额1-10倍罚款。”可以对当事人减轻处罚。

　　综上，当事人经营超过保质期的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十）项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定：“有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，对当事人作出如下行政处罚：

　　罚款5000元。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携缴款码到辽宁省非税收入待解缴账户的24家代理银行（工、农、中、建、邮储、交通、中信、光大、招商、兴业、农商、锦州、抚顺、盘锦、阜新、本溪、盛京、朝阳、丹东、葫芦岛、辽沈、铁岭、鞍山、营口）任一网点或者网上银行缴纳罚款，缴款码附后。

　　依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局可以采取以下措施：（一）每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

　　当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向铁岭县人民政府申请行政复议；也可以自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向铁岭市银州区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

　　铁岭县市场监督管理局

　　2023年6月5日