铁岭县2014年保护性耕作作业

补助项目实施方案

一、目的意义

保护性耕作技术是促进农业可持续发展的重要途径和农耕措施，具有保护农田、减少扬尘、蓄水保墒、抗旱节水、培肥地力、增加土壤有机质、减少温室气体排放、提高单产、降低成本、增加收入等多种功效。为做好我县保护性耕作技术的推广工作，提高农业生产综合能力，制定本方案。

二、项目实施原则

根据我县保护性耕作作业补助资金使用规模和各专业合作社、农机大户、种粮大户、家庭农场等自愿申请保护性耕作的面积，以玉米主产区（其他作物不予考虑）为重点，实施保护性耕作作业。

保护性耕作实施地块的要求：农机、农业合作组织作业在500亩以上（连片），农机、种粮大户、家庭农场作业在200亩以上（连片），东部山区的合作社按农机大户作业地块标准执行，尽量实行整村、整乡推进。实施作业地点应优先安排在交通便利地区，利于检查和验收。保护性耕作补助项目应优先安排实施农机深松整地项目的实施对象和地块。

代耕作业不准跨县域。    

三、项目技术模式

（一）原垄少耕灭茬播种

秸秆或留茬覆盖越冬，春季在原垄进行少耕播种。

（二）原垄错行免耕播种

秸秆或留茬覆盖越冬，春季播种时，错开原有根茬免耕播种。

（三）原垄免耕播种

秸秆或留茬覆盖越冬，春季在原垄上直接免耕播种。

四、项目验收标准和方法

（一）验收标准

（1）不准焚烧秸秆。

（2）播种前耕地不翻耕、不动土或少动土，实行免耕、少耕播种。

（3）播种后秸秆覆盖率不低于15%。

（二）验收方法

（1）现场实地查验2015年春季播种前耕地是否进行翻耕作业，是否实行免耕或少耕播种。

（2）测定方法：用50m—100m长的绳子，每隔20cm做一个记号。测定时，沿地块的对角线铺放绳子，数记号下有秸秆的点数，再除以总记号点数，即为覆盖率。验收测定时，以每个地块为单位，选择不同方位测定5次，取其平均值作为验收结果。

（3）作业面积验收要利用GPS定位等方法，全部现场查验实际作业面积。

五、项目补助对象和补贴标准

（一）补助对象

农机、农业合作组织，农机大户、种粮大户、家庭农场（以下简称实施对象）。

（二）补助标准

实施对象作业补助24元/亩。

对于代耕作业的实施对象应在开展保护性耕作每亩实际作业价格中扣除省补助部分后与雇机用户确定价格，收取作业费用。

六、项目实施程序

（一）项目计划下达和落实程序

1．项目计划下达程序

农机、农业合作组织，农机、种粮大户和家庭农场自愿提出申请，由县农机局、县财政局共同下达项目计划，项目计划下达后，原则上不予调整，以最终验收合格面积为准。

2．项目计划落实程序

由所属乡镇（包括种畜场办事处，下同）及村委会根据实施对象的土地流转面积、自有土地面积、拟代耕面积和作业能力（即机具装备情况）确定本乡镇、本村的实施对象和实施面积。由申报人填报《申报报告》，经村主任和乡镇分管领导对其土地流转面积和机具装备情况的真实性进行审核后签字（并加盖公章）。县农机局、县财政局共同与实施对象签订《保护性耕作作业补助项目合同》后实施对象方可实施该项目。

实施对象在实施保护性作业时，要出具自有耕地或流转耕地合同（经管局的标准合同），经村主任和乡镇分管领导对真实性、准确性审核后签字（并加盖公章）。

实施代耕作业时，需出具有实施对象和代耕对象双方签订的代耕作业合同，经村主任和乡镇分管领导对其真实性、准确性审核后签字（并加盖公章）。

（二）项目验收程序

2015年春季播种作业结束后，铁岭县农机保护性耕作作业补助项目领导小组（附件1）组织县农机局、县财政局和有项目的乡镇进行验收。有项目的乡镇要首先进行全面验收，再由县农机局、县财政局组成联合验收小组进行抽查验收，验收标准应符合本方案规定的作业质量要求。对于代耕作业的，要对全部雇机对象逐个进行核查验收。

1．乡镇验收

有项目的乡镇在核查验收工作中，要形成《铁岭县（乡镇名称）（实施对象名称）保护性耕作作业补助项目核查验收情况表》（附件2）。核查验收人员、村委会负责人、乡镇分管领导和实施对象要分别在核查验收情况表上签字确认，并对核查验收的真实性和准确性负责。核查验收结果要在村务公开栏中公示不少于7天，公示无异议后，形成《铁岭县保护性耕作作业补助项目核查验收情况汇总表》（附件3），核查验收结果要向社会公布，接受社会监督。

2．县级抽查验收

经乡镇验收达到作业标准的地块，由铁岭县农机保护性耕作作业补助项目领导小组进行抽查验收，抽查比例不少于全县项目实施总面积的30%。

七、项目实施进度安排

（一）2014年9月21日—9月26日，县农机、农业合作组织及农机、种粮大户、家庭农场申报保护性耕作作业项目，县农机局等相关部门要完成项目实施对象的确认和项目作业的签订工作，同时开展秸秆还田作业。

（二）2015年4月20日—5月17日，完成验收工作。

根据省农委、省财政厅有关要求，有项目的乡镇要于2014年11月13日前将《铁岭县保护性耕作作业补助项目核查验收情况汇总表》（附件3）以电子文档的形式报送县农机局质监站。

电子邮箱:tlxnjjxx@126.com

联系人：张艳

电话：024—78833554

附件：1．铁岭县农机保护性耕作作业补助项目领导小组组成人员名单

2．铁岭县（乡镇名称）（实施对象名称）保护性耕作作业补助项目核查验收情况表

3．铁岭县保护性耕作作业补助项目核查验收情况汇总表

4．铁岭县保护性耕作作业补助资金明细表

5．铁岭县2014年保护性耕作作业补助项目计划   

附件1

铁岭县农机保护性耕作作业补助项目

领导小组组成人员名单

组  长：傅佐凯  县委常委、常务副县长

副组长：韩立丰  农机局局长

杨  波  财政局副局长

成  员：李淑艳  农机局副局长

刁士凯  腰堡镇副镇长

刘铸阁  新台子镇副镇长

常  春  平顶堡镇副镇长

李  伟  镇西堡镇副镇长

吕艳静  阿吉镇副镇长

孙立江  蔡牛镇副镇长

关  振  双井子镇副镇长

李贵山  李千户镇副镇长

李小光  大甸子镇副镇长

王春艳  白旗寨乡副乡长

李德峰  农机质监站站长

王治洪  财政局农财股股长

领导小组办公室设在县农机局，办公室主任由李淑艳兼任，同时成立项目管理组和项目课题组。

（一）项目管理组

负责单位：铁岭县农机质监站、铁岭县财政局农财股

联系人：李德峰  王治洪

（二）项目课题组（负责选取和管理对比田、数据收存、档案建立、技术培训等）

负责单位：铁岭县农机推广站

负责人：肖俊杰

附件2

铁岭县    （乡镇名称）     （实施对象名称）保护性耕作作业补助项目核查验收情况表

实施对象：（公章）                     实施对象地址：      县（市、区）      乡(镇)      村    实施对象联系电话：

附件3

铁岭县保护性耕作作业补助项目核查验收情况汇总表

县农机主管部门：（公章）            县财政部门：（公章）                       制表人：                   制表日期：

附件4

铁岭县保护性耕作作业补助资金明细表

县农机主管部门（盖章）：                                                     县财政部门（盖章）：

备注：此表一式两份，一份由县农机化主管部门存档，一份报县财政局备案。

附件5

铁岭县2014年保护性耕作作业补助项目计划

单位：亩