铁岭县防御洪水方案

根据省、市防汛部门以及县委、县政府对今年防汛工作的部署，结合我县实际，制定防御洪水方案。

今年全县防汛工作的总体要求是：坚持以人为本，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保大中型河流及水库度汛安全，做到设计标准内洪水水库不垮坝、堤防不决口、涝区不成灾、人员无伤亡；确保城镇、主要交通干道、重要工矿企业、学校安全；发生超标准洪水，采取应急措施，全力抢险，竭尽全力把灾害损失降到最低限度。根据分级管理的原则，各乡镇（包括种畜场办事处，下同）、相关部门要明确各自防汛重点。

一、主要河流的防洪任务及度汛措施

辽河及其支流贯穿我县大部分地区，沿岸人口密集，经济发达，是我县主要产粮基地。防汛工作由市、县统一指挥，由河流流经的乡镇政府组织力量进行堤防加固和抗洪抢险。

（一）防洪任务

辽河：清河口以上河段保证流量2600立方米/秒，清河口以下河段保证流量5500立方米/秒。

凡河：铁路桥以下保证流量1000立方米/秒。

王河：新开河以下保证流量400立方米/秒。

拉马河：保证流量539立方米/秒。

亮沟河：保证流量212立方米/秒。

长沟河：保证流量303立方米/秒。

万泉河：保证流量266立方米/秒。

西小河：保证流量387立方米/秒。

（二）度汛措施

1．落实河道堤防管理责任制，做好堤防工程安全检查和维护工作。各乡镇要对所属河道堤防进行全面检查，做好打堤坡草及灭鼠堵洞工作，发现隐患及时处理，对砂堤段要注意观察，安排专人防守。加强辽河大堤的分段养护和管理，要求沿辽河各乡镇把辽河堤顶铺一层砂石料，大堤爬道铺平。辽河回水堤段堤防薄弱，虽经加高培厚，有的堤段标准仍然很低，一旦出现较大洪水，很可能出现问题，有关乡镇要做好充分准备，对有问题的回水堤段采取相应的防范措施，做好抢护准备，确保安全度汛。

2．抓好河道清障工作。要认真贯彻《防洪法》和《河道管理条例》，对已经设障的按“谁设障、谁清除”的原则，落实责任制，限期清除。对已经清障的要巩固成果，坚决不能反弹，确保行洪畅通。河滩堆放的阻水砂料、中小河道内堆放的柴草垛等杂物必须在2013年6月20日前清除和迁出，河道内的各种升控、提水设备必须锚固牢靠，不能发生顺水漂流撞毁桥梁及河道建筑物的事故。辽河河道上修建的临时浮桥，在主汛期前要拆除。

3．加强对河道险工险段的管理和监测。河道的险工、险段和穿堤建筑物是河道防汛的关键重点部位，辽河八天地、十五间、药王庙和丈沟子及凡河贺家屯、杨威楼等险工是今年的防汛重点，有关乡镇要落实专人对险工进行监测、看护，严密注视河势发展变化，制定安全度汛措施，备足抢险物料，准备好抢险队伍，责任落实到村、落实到人，发现问题及时抢险。凡河镇箭杆湖、小莲花辽河河道内的大棚户、中小河道的险工险段，主汛期时要派专人监控、防守，随时关注水情变化并做好切实可行的逃险预案。

4．切实加强中小河道的防汛工作。我县中小河道繁多，防洪标准偏低，极易漫堤决口冲毁村屯和农田，直接威胁人民群众生命财产安全。各乡镇要充分准备，把不够标准的道口进行加高培厚，汛期进行封堵，对暂不能封堵的，要备足土料，以便应急之用。对有问题的河段采取应急度汛措施，做好抢护准备，特别是落实好沿河村屯群众的逃险预案。

二、水库塘坝安全度汛措施     

2013年水库安全度汛的目标：一是落实责任，强化管理，确保标准内洪水所有水库不垮坝；二是全力抢护，及时转移，遇超标准洪水，千方百计保证人民群众生命安全；三是科学防控，统一调度，确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。

全县共有水库12座，其中大（二）型水库1座，小（一）型水库7座，小（二）型水库4座，各类水库都编制了汛期控制运用计划，制定了防洪抢险应急预案，一定要严格执行。具体度汛措施是：

1．榛子岭水库

（1）防洪标准为100年一遇洪水设计，5000年洪水校核。

（2）汛限水位：8月20日前192.60米，8月20日后193.80米。

（3）抢险队伍及人员组成：水库大坝抢险队伍由700人组成，其中大甸子镇200人、白旗寨乡200人、鸡冠山乡200人、水库职工100人。请以上乡镇及部门在2013年6月20日前组成抢险队伍，抢险单位自备车辆和工具，抢险地段见示意图。

榛子岭水库大坝抢险分段示意图

上游坡

下游坡

（4）水库防洪调度及抢险逃险措施：当库水位达到汛限水位192.60米，由输水洞泄流，同时考虑与本流域下游河道错峰；当库水位达到194.10米时，抢险队伍在本单位待命，并做好大坝抢险物资准备工作，各种防汛物资开始运进现场，并通知水库下游沿河有关乡镇做好逃险准备；当库水位达到194.60米时，抢险队伍必须进驻水库现场待命,同时通知凡河上游大甸子镇、李千户镇沿河村屯向高山逃险；当库水位达到195.45米时，输水洞全部开启，相应泄量127.50立方米/秒；当库水位达到196.61米时，通知凡河下游（凡河新城区、种畜场、凡河镇、腰堡镇）做好逃险准备，输水洞全部开启，溢洪道开两孔，相应泄量778立方米/秒；当库水位达到197米时，输水洞、溢洪道全开，相应泄量1568立方米/秒，组织下游有关乡镇逃险。

2．小型水库

各有关乡镇要特别重视小型水库的防洪安全，要以保障水库自身安全为首要目标，明确责任主体，加强安全普查和监测巡查，切实把各种隐患消灭在萌芽状态，避免重大险情和垮坝事件的发生。范家屯、懿路等7座水库除险加固工程已经完工，有关乡镇要密切关注工程的防洪能力。向阳水库溢流面破损严重。梨树沟水库溢洪道堵塞，库区淤积严重。拉马太水库大坝标准低，护坡破损。以上各水库管理单位要采取措施，备足抢险物资，并设立水位观测尺，落实专人，及时观测，加强防守。小型病险水库主汛期一律空库运行，其它水库的蓄水要严格控制在汛限水位以下。各水库内有拦鱼栅以及溢洪道尾水渠有阻水障碍物的，一定要在2013年6月20日前完成清障工作。要全面落实水库防汛责任制和各项安全管理制度，所有水库必须落实防汛行政责任人、技术责任人、抢险责任人和看守责任人，保证通讯畅通，落实防汛抢险物料和抢险人员，水库坝址处必须存放抢险物料。各乡镇要对境内的塘坝进行检查，发现问题要采取措施及时处理，确保安全度汛。

三、农田度汛排涝措施

今年农田排涝的目标是：标准内暴雨不涝地，超标准暴雨力争将损失减到最低程度。我县现有排水站37座，其中三类站4座，四类站2座，为保证涝区安全度汛，要求各乡镇要抓好以下几个方面工作：

1．认真做好排水闸站检修和试车运行，确保排水闸站正常运行不出问题。各乡镇要对所有排水站进行检修，对不能开车的四类站（凡河镇二十里堡站、五角湖站），要落实好临时排水设施，并安排专人负责，备足易损零部件。新建排水站要抓紧工程的尾工收口及设备调试，保证在2013年6月30日前工程竣工并试车排水。抓紧排水干、支渠的清淤，清除卡脖子工程和沟道内的树木、柴草，保证沟沟相通。

2．切实加强穿堤涵闸安全度汛工作。穿堤闸站是防汛工作的一大隐患，要引起足够重视，特别是辽河大堤及回水堤的穿堤建筑物，各乡镇要组织专人对穿堤闸站进行一次全面检查，要把双井子镇山后自流闸，蔡牛镇夏家穿堤涵、夏家防洪闸、八天地防洪闸，镇西堡镇大台山防洪闸等病险涵闸作为重点，制定预案，发现问题及时处理，保证安全度汛。

3．妥善处理涝区封闭问题。无论自排区还是机排区都要严格按其规划设计标准，做到高水高排，杜绝串水、跑水现象发生，由于封闭区不严造成涝灾的，要追究有关单位或当事人的责任。

4．建立健全岗位责任制。各乡镇在充分调查，摸清情况的基础上，制定科学合理的排涝预案。从田间到出口要建立一套完整的行政首长和技术人员负责制，做到分工明确，责任到人，每个排水站要有一名副科级以上领导干部负责，一旦出现问题立即处理解决。排涝设施老化失修，存在不安全隐患，汛期排水要确保工作人员安全。

四、灌区的防汛任务

凡河灌区、柴河灌区要对渠首及穿堤建筑物做好检查、维护，汛期要加强巡视防守，要建立防守人员责任制，一旦出现险情，由灌区同所在乡镇沟通，组织抢险队伍进行抢险。

五、抓紧抢修在建防洪工程

在建防洪工程要引起高度重视，为确保汛期防洪安全，要制定好汛期施工防汛预案，落实抢险队伍，抢险物料，要建立严格的防汛责任制，确保汛期不出问题。已完工但没有经过大洪水考验的防洪工程，要加强观察，制定预案，落实好责任制和抢险措施。

六、防御山洪和泥石流灾害

山洪泥石流有其突发性强，不好预测和预防的特点，也是我县防汛工作的难点。我县很多村屯依山而建，尤其是白旗寨乡的通洲、腰寨子、大河西，鸡冠山乡的上峪和大甸子镇新坟等处，极易发生山洪泥石流灾害。各乡镇要以减少人员伤亡为首要目标，认真落实山洪灾害防御组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，建立“群策群防、群专组合”的防御体系，切实做到早预防、早转移、少损失。

七、工矿企业及学校防洪

各乡镇、相关部门要加强对工矿企业防汛工作的指导、督促和检查，明确其防汛责任，强化预报预警，规范运行管理，落实预防和抢险措施，工业园区管理委员会要对排水防涝系统等基础设施进行隐患排查，防止内涝发生。尾矿库要制定落实抢险、逃险预案和度汛方案，安监部门和相关乡镇也要对其进行安全细致的检查，及时排除隐患，确保安全度汛。教育部门要落实好各类学校师生与校舍的度汛安全措施，加强对汛期学校安全工作的领导，要把中小学校作为预防突发自然灾害的重点单位，做到早准备、早预防，确保学校师生人身、财产安全。

八、防汛物资储备和抢险队伍建设

防汛物资实行两级储备，各乡镇防汛物资一定要数量足、质量好，沿河乡镇要适度增加储备，以便就近使用。要切实组织好抢险队伍，落实好防汛抢险车辆，登记造册，落实到人，加强军民、警民协调作战能力，保证招之能来，来之能战。

九、加强值班值宿和通讯畅通

汛期已到，各乡镇、相关部门要加强值班值宿，每天必须有领导代班、专人值班，值班电话要保证全天有人接听，并及时汇报雨情、水情、汛情和灾情，各级部门领导要保证通讯畅通，确保防汛指令快速贯彻执行，汛期县防要进行不定期抽查，如发现值班值宿漏岗将严肃处理。