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铁岭县防御洪水方案
根据省、市防汛部门以及县委、县政府对今年防汛工作的部署,结合我县实际,制定防御洪水方案。
今年全县防汛工作的总体要求是:坚持以人为本,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,确保大中型河流及水库度汛安全,做到设计标准内洪水水库不垮坝、堤防不决口、涝区不成灾、人员无伤亡;确保城镇、主要交通干道、重要工矿企业、学校安全;发生超标准洪水,采取应急措施,全力抢险,竭尽全力把灾害损失降到最低限度。根据分级管理的原则,各乡镇(包括种畜场办事处,下同)、相关部门要明确各自防汛重点。
一、主要河流的防洪任务及度汛措施
辽河及其支流贯穿我县大部分地区,沿岸人口密集,经济发达,是我县主要产粮基地。防汛工作由市、县统一指挥,由河流流经的乡镇政府组织力量进行堤防加固和抗洪抢险。
(一)防洪任务
辽河:清河口以上河段保证流量2600立方米/秒,清河口以下河段保证流量5500立方米/秒。
凡河:铁路桥以下保证流量1000立方米/秒。
王河:新开河以下保证流量400立方米/秒。
拉马河:保证流量539立方米/秒。
亮沟河:保证流量212立方米/秒。
长沟河:保证流量303立方米/秒。
万泉河:保证流量266立方米/秒。
西小河:保证流量387立方米/秒。
(二)度汛措施
1.落实河道堤防管理责任制,做好堤防工程安全检查和维护工作。各乡镇要对所属河道堤防进行全面检查,做好打堤坡草及灭鼠堵洞工作,发现隐患及时处理,对砂堤段要注意观察,安排专人防守。加强辽河大堤的分段养护和管理,要求沿辽河各乡镇把辽河堤顶铺一层砂石料,大堤爬道铺平。辽河回水堤段堤防薄弱,虽经加高培厚,有的堤段标准仍然很低,一旦出现较大洪水,很可能出现问题,有关乡镇要做好充分准备,对有问题的回水堤段采取相应的防范措施,做好抢护准备,确保安全度汛。
2.抓好河道清障工作。要认真贯彻《防洪法》和《河道管理条例》,对已经设障的按“谁设障、谁清除”的原则,落实责任制,限期清除。对已经清障的要巩固成果,坚决不能反弹,确保行洪畅通。河滩堆放的阻水砂料、中小河道内堆放的柴草垛等杂物必须在2013年6月20日前清除和迁出,河道内的各种升控、提水设备必须锚固牢靠,不能发生顺水漂流撞毁桥梁及河道建筑物的事故。辽河河道上修建的临时浮桥,在主汛期前要拆除。
3.加强对河道险工险段的管理和监测。河道的险工、险段和穿堤建筑物是河道防汛的关键重点部位,辽河八天地、十五间、药王庙和丈沟子及凡河贺家屯、杨威楼等险工是今年的防汛重点,有关乡镇要落实专人对险工进行监测、看护,严密注视河势发展变化,制定安全度汛措施,备足抢险物料,准备好抢险队伍,责任落实到村、落实到人,发现问题及时抢险。凡河镇箭杆湖、小莲花辽河河道内的大棚户、中小河道的险工险段,主汛期时要派专人监控、防守,随时关注水情变化并做好切实可行的逃险预案。
4.切实加强中小河道的防汛工作。我县中小河道繁多,防洪标准偏低,极易漫堤决口冲毁村屯和农田,直接威胁人民群众生命财产安全。各乡镇要充分准备,把不够标准的道口进行加高培厚,汛期进行封堵,对暂不能封堵的,要备足土料,以便应急之用。对有问题的河段采取应急度汛措施,做好抢护准备,特别是落实好沿河村屯群众的逃险预案。
二、水库塘坝安全度汛措施
2013年水库安全度汛的目标:一是落实责任,强化管理,确保标准内洪水所有水库不垮坝;二是全力抢护,及时转移,遇超标准洪水,千方百计保证人民群众生命安全;三是科学防控,统一调度,确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。
全县共有水库12座,其中大(二)型水库1座,小(一)型水库7座,小(二)型水库4座,各类水库都编制了汛期控制运用计划,制定了防洪抢险应急预案,一定要严格执行。具体度汛措施是:
1.榛子岭水库
(1)防洪标准为100年一遇洪水设计,5000年洪水校核。
(2)汛限水位:8月20日前192.60米,8月20日后193.80米。
(3)抢险队伍及人员组成:水库大坝抢险队伍由700人组成,其中大甸子镇200人、白旗寨乡200人、鸡冠山乡200人、水库职工100人。请以上乡镇及部门在2013年6月20日前组成抢险队伍,抢险单位自备车辆和工具,抢险地段见示意图。
榛子岭水库大坝抢险分段示意图
上游坡
下游坡
(4)水库防洪调度及抢险逃险措施:当库水位达到汛限水位192.60米,由输水洞泄流,同时考虑与本流域下游河道错峰;当库水位达到194.10米时,抢险队伍在本单位待命,并做好大坝抢险物资准备工作,各种防汛物资开始运进现场,并通知水库下游沿河有关乡镇做好逃险准备;当库水位达到194.60米时,抢险队伍必须进驻水库现场待命,同时通知凡河上游大甸子镇、李千户镇沿河村屯向高山逃险;当库水位达到195.45米时,输水洞全部开启,相应泄量127.50立方米/秒;当库水位达到196.61米时,通知凡河下游(凡河新城区、种畜场、凡河镇、腰堡镇)做好逃险准备,输水洞全部开启,溢洪道开两孔,相应泄量778立方米/秒;当库水位达到197米时,输水洞、溢洪道全开,相应泄量1568立方米/秒,组织下游有关乡镇逃险。
2.小型水库
各有关乡镇要特别重视小型水库的防洪安全,要以保障水库自身安全为首要目标,明确责任主体,加强安全普查和监测巡查,切实把各种隐患消灭在萌芽状态,避免重大险情和垮坝事件的发生。范家屯、懿路等7座水库除险加固工程已经完工,有关乡镇要密切关注工程的防洪能力。向阳水库溢流面破损严重。梨树沟水库溢洪道堵塞,库区淤积严重。拉马太水库大坝标准低,护坡破损。以上各水库管理单位要采取措施,备足抢险物资,并设立水位观测尺,落实专人,及时观测,加强防守。小型病险水库主汛期一律空库运行,其它水库的蓄水要严格控制在汛限水位以下。各水库内有拦鱼栅以及溢洪道尾水渠有阻水障碍物的,一定要在2013年6月20日前完成清障工作。要全面落实水库防汛责任制和各项安全管理制度,所有水库必须落实防汛行政责任人、技术责任人、抢险责任人和看守责任人,保证通讯畅通,落实防汛抢险物料和抢险人员,水库坝址处必须存放抢险物料。各乡镇要对境内的塘坝进行检查,发现问题要采取措施及时处理,确保安全度汛。
三、农田度汛排涝措施
今年农田排涝的目标是:标准内暴雨不涝地,超标准暴雨力争将损失减到最低程度。我县现有排水站37座,其中三类站4座,四类站2座,为保证涝区安全度汛,要求各乡镇要抓好以下几个方面工作:
1.认真做好排水闸站检修和试车运行,确保排水闸站正常运行不出问题。各乡镇要对所有排水站进行检修,对不能开车的四类站(凡河镇二十里堡站、五角湖站),要落实好临时排水设施,并安排专人负责,备足易损零部件。新建排水站要抓紧工程的尾工收口及设备调试,保证在2013年6月30日前工程竣工并试车排水。抓紧排水干、支渠的清淤,清除卡脖子工程和沟道内的树木、柴草,保证沟沟相通。
2.切实加强穿堤涵闸安全度汛工作。穿堤闸站是防汛工作的一大隐患,要引起足够重视,特别是辽河大堤及回水堤的穿堤建筑物,各乡镇要组织专人对穿堤闸站进行一次全面检查,要把双井子镇山后自流闸,蔡牛镇夏家穿堤涵、夏家防洪闸、八天地防洪闸,镇西堡镇大台山防洪闸等病险涵闸作为重点,制定预案,发现问题及时处理,保证安全度汛。
3.妥善处理涝区封闭问题。无论自排区还是机排区都要严格按其规划设计标准,做到高水高排,杜绝串水、跑水现象发生,由于封闭区不严造成涝灾的,要追究有关单位或当事人的责任。
4.建立健全岗位责任制。各乡镇在充分调查,摸清情况的基础上,制定科学合理的排涝预案。从田间到出口要建立一套完整的行政首长和技术人员负责制,做到分工明确,责任到人,每个排水站要有一名副科级以上领导干部负责,一旦出现问题立即处理解决。排涝设施老化失修,存在不安全隐患,汛期排水要确保工作人员安全。
四、灌区的防汛任务
凡河灌区、柴河灌区要对渠首及穿堤建筑物做好检查、维护,汛期要加强巡视防守,要建立防守人员责任制,一旦出现险情,由灌区同所在乡镇沟通,组织抢险队伍进行抢险。
五、抓紧抢修在建防洪工程
在建防洪工程要引起高度重视,为确保汛期防洪安全,要制定好汛期施工防汛预案,落实抢险队伍,抢险物料,要建立严格的防汛责任制,确保汛期不出问题。已完工但没有经过大洪水考验的防洪工程,要加强观察,制定预案,落实好责任制和抢险措施。
六、防御山洪和泥石流灾害
山洪泥石流有其突发性强,不好预测和预防的特点,也是我县防汛工作的难点。我县很多村屯依山而建,尤其是白旗寨乡的通洲、腰寨子、大河西,鸡冠山乡的上峪和大甸子镇新坟等处,极易发生山洪泥石流灾害。各乡镇要以减少人员伤亡为首要目标,认真落实山洪灾害防御组织机构、责任人、预案,完善预警预报机制,建立“群策群防、群专组合”的防御体系,切实做到早预防、早转移、少损失。
七、工矿企业及学校防洪
各乡镇、相关部门要加强对工矿企业防汛工作的指导、督促和检查,明确其防汛责任,强化预报预警,规范运行管理,落实预防和抢险措施,工业园区管理委员会要对排水防涝系统等基础设施进行隐患排查,防止内涝发生。尾矿库要制定落实抢险、逃险预案和度汛方案,安监部门和相关乡镇也要对其进行安全细致的检查,及时排除隐患,确保安全度汛。教育部门要落实好各类学校师生与校舍的度汛安全措施,加强对汛期学校安全工作的领导,要把中小学校作为预防突发自然灾害的重点单位,做到早准备、早预防,确保学校师生人身、财产安全。
八、防汛物资储备和抢险队伍建设
防汛物资实行两级储备,各乡镇防汛物资一定要数量足、质量好,沿河乡镇要适度增加储备,以便就近使用。要切实组织好抢险队伍,落实好防汛抢险车辆,登记造册,落实到人,加强军民、警民协调作战能力,保证招之能来,来之能战。
九、加强值班值宿和通讯畅通
汛期已到,各乡镇、相关部门要加强值班值宿,每天必须有领导代班、专人值班,值班电话要保证全天有人接听,并及时汇报雨情、水情、汛情和灾情,各级部门领导要保证通讯畅通,确保防汛指令快速贯彻执行,汛期县防要进行不定期抽查,如发现值班值宿漏岗将严肃处理。