今年10月13日是第32个国际减灾日。为切实开展好我县国际减灾日各项工作，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，根据《铁岭市减灾委员会办公室关于印发铁岭市2021年国际减灾日活动方案的通知》(铁减办〔2021〕4号)精神和要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要论述精神，紧紧围绕“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，充分调动和激发社会组织、企事业单位、基层组织城乡居民群众等各类主体积极性，认真组织开展国际减灾日活动，努力构建多元参与的防灾减灾救灾新格局。

　　二、活动主题

　　今年国际减灾日活动的主题是“构建灾害风险适应性和抗灾力”。

　　三、时间安排

　　10月13日县减灾委办将组织部分单位开展集中宣传，其他形式宣传及演练活动由各乡镇、各部门自行安排。

　　四、活动容及相关要求

　　(一)突出“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，积极开展国际减灾日广场宣传活动

　　各乡镇、各有关部门要围绕国际减灾日主题，结合本地区本部门职能与工作实际，认真开展宣传活动，面向社会公众宣传普及洪涝风雹、地震、地质灾害等灾害的知识和防范应对基本技能，通过悬挂横幅、展板宣传、印发宣传册(单)和现场讲解等方式普及在各自领域做好防灾减灾宣传。各乡镇、各部门要加强组织领导，提高政治站位，增强方向感、使命感、责任感，牢固树立风险管理和安全发展理念，坚持底线思维，坚守安全红线，不断提高灾害风险治理能力。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，为我县构建强有力的灾害风险适应性和抗灾力。

　　(二)强化合作协同，全面做好自然灾害综合风险普查和风险防范工作

　　各乡镇、各部门要坚持预防为主，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，通过科技赋能实现灾害风险精准治理。要扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，强化普查宣传和培训，健全技术指导与跟踪评价工作机制，组织开展致灾调查，房屋建筑、公路、公共服务设施等承体调以及历史灾害、综合减灾能力、重点隐患等调査工作，做好调查数据质检与汇总工作，建设各级自然灾害综合风险普査调查数据库，坚持“边普査，边应用，边见效”，推动调查成果在自然灾害防治和经济社会发展相关领域的应用。要加强协同联动，加快灾害风险隐排查治理完善部门监测预警信息共享和业务协同，及时组织联合会商研判，提高防范应对灾害综合风险能力。要建立完善自然灾害预警信息发布机制，统筹传统和现代手段，提高预警信息发布的准确性、时效性和覆盖面，切实解决灾害预警“最后一公里”问题。要加强信息公开，及时发布相关信息，积极回应社会关切，全方位提升新形势下灾害风险适应性。

　　(三)坚持多管齐下，努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾格局

　　各乡镇、各部门要加强统筹协调，制定和完善相关政策、行业标准和行为准则，完善统筹协调和信息对接平台，落实税收优惠人身保险、表彰奖励、政府购买服务等措施，支持和引导社会力量参与综合风险调査、隐患排查治理、信息报送、应急救援、慈善捐赠、生活救助、恢复重建、心理抚慰、科普宣传教育等防灾减灾救灾工作。要积极推动发展灾害保险制度，充分发挥保险在风险管理、灾后救助、恢复重建等方面的积极作用。要完善城乡灾害综合风险防范体系和应对协调机制，结合新型城镇化、乡村振兴和区域协同发展等战略，实施基层应急能力提升计划，开展基层应急管理能力标准化建设，健全乡(镇)、街道应急组织体系。要深入组织开展全国综合减灾示范社区创建，大力推广灾害风险网格化管理，实现社区灾害风险隐患排查治理常态化。

　　（四）积极开展应急演练，完善基层应急指挥机制

　　各乡镇、各相关部门要组织学校、医院、社区、企事业单位重点针对自然灾害易发种类，因地制宜开展应急预案演练活动，促进公众熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，能够及时转移避险，提高灾害处置和避险自救能力，切实增强各级各部门对预案的掌握运用和应急处置能力及全民避灾自救能力。各级应急、水利、消防、住房和城乡建设、交通运输、电力通讯、教育、卫生等部门，要根据自身业务特点，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重要环节开展演练。同时，要强化基层应对各类灾害事故的应急指挥和统筹协调，提高灾害事故救援中的安全防护意识和能力。

　　（五）强化底线思维，扎实做好自然灾害防范应对工作

　　各乡镇、各有关部门要加大人员培训力度，推进应急信息员队伍建设。持续加强应急避难场所建设，在应急避难场所、关键路口等位置，设置应急标志或指示牌，张贴应急疏散路线图，方便居民快速抵达。要健全社区应急预案体系，提升应急预案质量注重提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，鼓励引导应急志愿者、社区居民参与防灾减灾活动。要坚决克服麻痹思想，强化底线思维，统筹抓好各类灾害风险防范处置工作，推进城乡社区韧性建设，提升我县防灾减灾救灾能力。

　　2021年10月11日