根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2024年度省以上财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理工作的通知》（辽农办农发〔2024〕257号）要求，2024年衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务需求统筹安排使用，努力实现“两缩小、两确保”，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两项工作任务使用，切实提高衔接资金使用效益，落实衔接资金分配，结合铁岭县实际制定如下方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，促进共同富裕，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接。

  二、工作原则

  衔接资金的使用坚持公开、透明、依法依规兼顾效益的原则，严格接受各方监督。

  三、衔接资金来源

  1.中央财政衔接资金846万元。

  2.省财政衔接资金1140万元。

  3.市财政衔接资金109万元。

  4.县财政衔接资金1000万元。

  四、衔接资金使用

  （一）产业方面

  1.发展产业项目。投入1343万元用于发展产业项目，建设实施的产业项目年收益率按照银行同期利率计算，覆盖全县脱贫户及监测对象，带动脱贫户及监测对象增加收入。

  （二）教育方面

  1.雨露计划项目。投入12.3万元用于脱贫户及监测对象家庭子女参加职业教育的在校学生进行补助，补助标准为3000元/人。

  2.新考入大学生升学补助项目。投入2.8万元用于脱贫户及监测对象家庭子女新考入大学进行定额补助。补助标准为本科生5000元/人，大专生3000元/人。

  3.免校服费伙食费项目。计划投入16.142万元用于免除脱贫户及监测对象家庭在校生春季、秋季校服费伙食费。

  （三）综合保障方面

  1.防贫保项目。投入55.68万元为脱贫人口及监测对象缴纳防贫保保费，保费标准200元/人，建立健全防贫长效机制，全面遏制返贫致贫风险隐患。

  （四）医疗方面

  1.基本医保定额补助项目（补往年）。投入0.494万元对2023年和2024年全额缴纳基本医保的新识别监测对象个人缴费部分予以补助，补助标准为2023年228元/人，2024年228元/人。

  2.2025年基本医保定额补助项目。投入31.92万元对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助，计划定额补助标准240元/人。

  3.健康体检项目。投入5.5648万元对全县脱贫户及监测对象进行免费健康体检，由县卫健部门组成医疗队对脱贫人口及监测对象进行实地诊断确认，并按病情进行分类，做到精准施治。

  （五）住房方面

  1.危房改造项目。投入71.5万元用于2024年新排查出脱贫户及监测对象危房户进行改造，补助标准为C级改造1万元/户，D级翻建4万元/户。

  （六）就业方面

  1.公益岗补助项目。投入53.6万元用于对乡镇开发的公益性岗位进行补助，乡镇可开发各类公益性岗位，聘用对象为脱贫户及监测对象，促进弱半劳动力人口就地就近务工就业。

  （七）推进乡村振兴方面

  1.创建乡村建设典型村项目。投入800万元创建8个乡村建设典型村，支持典型村开展必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板项目，为建设具有铁岭特色的宜居宜业和美乡村打下坚实基础。

  2.人居环境整治补短板和基础设施建设补助项目。投入635.002829万元在铁岭县14个乡镇实施基础设施建设项目，补齐基础设施短板，提升脱贫群众生活幸福感。

  3.乡村建设典型村建设全过程咨询项目。投入39.1632万元用于乡村建设典型村全过程中设计，监理等环节，打造乡村建设示范村，形成示范带头作用。

  4.2023年乡村建设示范村增量项目。投入6.939215万元，用于实施2023年乡村建设示范村增量项目（蔡牛镇大青西村），建设基础设施，提升帮扶项目基础设施建设水平，提升农村人口的生活幸福感。

  （八）项目管理费

  1.项目管理费项目。投入19.7万元，用于巩固拓展脱贫攻坚成果工作保障、实施、监督检查、验收、资金管理、数据核查、业务培训、委托业务等支出。

  五、2024年衔接资金项目总体目标

  按照重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两项工作任务，切实提高衔接资金使用效益，以增加农民收入为根本，实现铁岭县2024年全部脱贫人口及监测对象增收，年人均纯收入低于8500元的脱贫人口收入全部提升至8500元以上，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，实现“两高于”目标。

  六、项目监督与考核

  充分利用审计、监察、巡查和社会等各方面检查监督、第三方监督、基层组织就近就地监管，鼓励脱贫户积极主动参与管理，构建常态化、多元化的监督机制。完善考核评价制度，加强项目资金绩效监控，定期向主管部门上报资金使用情况，年末做出项目实施工作总结。对衔接资金使用管理中出现的各类违法违规行为，要按照法律法规和相关规定进行问责。

  铁岭县乡村振兴局

  2024年4月30日

铁岭县2024年各级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划安排情况

序号	项目名称	项目类别	建设性质	实施单位	实施地点	筹资方式	金额(万)	建设规模	建设任务	实施期限	责任人	受益对象	补助标准	群众参与	绩效目标	减贫机制
1	铁岭县顺鑫产业项目	产业帮扶	新建	铁岭县人民政府	铁岭县	各级衔接资金	729	800平	资产收益性产业分红	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	人均增收146元	享受政策	1.经济效益：资产收益人均增收146元；2.社会效益：带动脱贫户及监测对象增收，满意度100%。	产业扶持
2	充电桩项目	产业帮扶	新建	铁岭县人民政府	铁岭县	各级衔接资金	300	新建500kVA箱式变电站2座，480kW华为主机2台，液冷终端4套，自然冷终端6套，防雨车棚2套	资产收益性产业分红	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	人均增收60元	享受政策	1.经济效益：资产收益人均增收60元；2.社会效益：带动脱贫户及监测对象增收，满意度100%。	产业扶持
3	续投农光互补产业项目	产业帮扶	新建	铁岭县人民政府	铁岭县	各级衔接资金	214	160亩	资产收益性产业分红	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	人均增收43元	享受政策	1.经济效益：资产收益人均增收43元；2.社会效益：带动脱贫户及监测对象增收，满意度100%。	产业扶持
4	五角湖民宿项目	产业帮扶	新建	凡河镇人民政府	铁岭县	各级衔接资金	100	100	资产收益性产业分红	2024	冯涛	脱贫户及监测对象	人均增收1896元	享受政策	1.经济效益：资产收益人均增收1896元；2.社会效益：带动脱贫户及监测对象增收，满意度100%。	产业扶持
5	小额贷款贴息项目	金融	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	1.193956	2人	为脱贫人口及监测对象进行小额贷款贴息补助	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	按照贷款额度以及当年利率	享受政策	1.社会效益：对使用小额贷款的脱贫人口及监测对象予以贴息补助，补助标准按照贷款额度进行贴息2.脱贫户及监测对象满意度101%。	金融帮扶
6	防贫保项目	金融帮扶	新建	中国太平洋财产保险股份有限公司	铁岭县	各级衔接资金	55.68	2791人	保险保障兜底	2024	王文靓	脱贫户及监测对象	200元/人	享受政策	1.社会效益：通过实施防贫保项目，防止脱贫人口及监测对象因灾、因病返贫致贫，建立健全长效防贫机制；2.社会效益：脱贫户及监测对象满意度100%。	保险保障筑牢防返贫防线
7	雨露计划项目	教育帮扶	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	12.3	41人	教育补助	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	3000元/人	享受政策	1.经济效益：为脱贫户及监测对象家庭子女参加职业教育在校生进行补助；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	教育帮扶
8	新考入大学生升学补助项目	教育	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	2.8	10人	为新考入大学的本科生和大专生提供教育补助	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	本科2000元/人；专科1000元/人	享受政策	1.社会效益：对新考入大学的学生予以升学定额补助，补助标准按照本科生每生补助2000元，大专生每生1000元。2.脱贫户及监测对象满意度100%。	教育帮扶
9	免校服费伙食费项目	教育	新建	教育局	铁岭县	各级衔接资金	16.142	271人	免除在校生的校服费和伙食费	2024	王聪	脱贫户及监测对象	免校服伙食费	享受政策	1.经济效益：免除脱贫户家庭及监测户家庭在校生春、秋两季校服费伙食费；2.满意度100%。	教育帮扶
10	基本医保定额补助项目（补往年）	医疗	新建	医保局	铁岭县	各级衔接资金	0.494	87人	为脱贫人口和监测对象提供基本医保定额补助	2024	朱启龙	2023年、2024年全额缴纳基本医保的新识别监测对象	228元/人	享受政策	1.经济效益：对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。计划定额补助标准228元/人。	医疗帮扶
11	2025年基本医保定额补助项目	医疗	新建	医保局	铁岭县	各级衔接资金	31.92	1330人	为脱贫人口和监测对象提供基本医保定额补助	2024	朱启龙	脱贫户及监测对象	240元/人	享受政策	1.经济效益：对脱贫人口及监测对象参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。计划定额补助标准240元/人。	医疗帮扶
12	健康体检项目	医疗	新建	卫健局	铁岭县	各级衔接资金	5.5648	592人	为脱贫人口和监测对象进行免费体检	2024	张岩	脱贫户及监测对象	94元/人	享受政策	1.经济效益：为脱贫户及监测对象免费进行体检，确保其医疗有保障；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	医疗帮扶
13	危房改造项目	住房	新建	住建局	铁岭县	各级衔接资金	71.5	35户	为2024年新排查出的脱贫户及监测对象危房进行改造	2024	范楷	脱贫户及监测对象	C级1万；D级4万	享受政策	1.经济效益：确保脱贫户及监测对象住房安全；2.脱贫户及监测对象满意度100%。	住房保障
14	公益性岗位项目	就业	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	53.6	268人	为乡镇开发的公益性岗位提供补助	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	2000元/人	享受政策	1,经济效益：开发村级各类公益岗位，聘用对象必须是脱贫人口及监测对象并着重于有积极性，认真负责的弱劳动力和劳动力，带动就近就地就业增收。	就业帮扶
15	乡村建设典型村项目	基础设施建设	新建	各镇人民政府	各乡镇	各级衔接资金	800	8个	必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板	2024	各乡镇主管乡镇长	脱贫户及监测对象	8个	享受政策	1.社会效益：通过实施乡村建设示范村项目，补齐短板，助推乡村振兴；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
16	乡村建设示范村建设全过程咨询项目	基础设施建设	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	39.1632	3个	支持乡村建设示范村项目的设计规划、工程监理及竣工验收三大核心环节，确保乡村建设示范村项目建设工程各项任务达到预期标准及质量要求。	2024	铁岭县	脱贫户及监测对象	39.1632万元	享受政策	1.社会效益：通过实施乡村建设示范村建设全过程咨询项目，确保乡村建设示范村项目顺利实施；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
17	2023年乡村建设示范村增量项目	基础设施建设	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	6.939215	1个	必要的产业配套基础设施建设、补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板	2024	铁岭县	脱贫户及监测对象	6.939215万元	享受政策	1.社会效益：通过实施乡村建设示范村项目，补齐短板，助推乡村振兴；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
18	人居环境整治补短板和基础设施建设补助项目	人居环境治理	新建	各乡镇	各乡镇	各级衔接资金	635.00283	14个乡镇	补齐人居环境整治短板，建设基础设施建设	2024	各乡镇	脱贫户及监测对象	283.002829万元	享受政策	1.社会效益：通过实施人居环境整治补短板项目，使人居环境改善；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	基础设施建设
19	项目管理费	项目管理	新建	乡村振兴局	铁岭县	各级衔接资金	19.7	1项	确保项目顺利实施	2024	谢明东	脱贫户及监测对象	1项	享受政策	1.社会效益：通过实施项目管理项目，使项目能够顺利运行；2.社会效益：脱贫村、脱贫户及监测对象满意度100%。	项目管理费