2021年全县安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产各项决策部署和县委、县政府工作要求，以贯彻《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（即：三个一，一法、一意见、一规定）为核心落实三个责任（企业主体责任，党委政府、监管部门、行业管理责任，党政主要领导干部责任），开展“依法促安、依规促责”落实年活动，以严格执法促进企业主体责任落实，以巡查考核促进党政领导干部安全生产责任落实，以风险管控信息化平台为抓手，狠抓企业安全管理人员素质提升，落实企业风险管控、隐患排查体系建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，化解重大风险，解决突出问题，坚决遏制较大以上生产安全事故，推动安全生产形势持续向好，以优异的成绩庆祝建党100周年。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　1.广泛开展专题宣传教育培训。组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。推动各地区和各有关部门党委（党组）专题学习，推进学习教育全覆盖。推动各乡镇将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点。推动各乡镇、各有关部门开设专题专栏，交流学习体会，强化学习效果。（县委宣传部、县应急局牵头负责，两区安全生产监管机构、各乡镇、各有关部门分工负责）

　　2.扎实推动中央重要决策部署落地生根。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果，不断推进安全生产治理体系和治理能力现代化。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及省出台的实施意见，推动各乡镇、各有关部门按职责任务分工抓好落实。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》及省、市出台的实施意见，做好我县相关改革工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。（两区安全生产监管机构、各乡镇、各有关部门分工负责）

　　3.制定实施安全生产“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，将安全生产重点内容纳入全县国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发全县安全生产“十四五”规划及其相关子规划，推动出台我县重点行业领域的安全发展专项规划。（县应急局牵头负责，各有关部门分工负责）

　　二、开展“依法促安、依规促责”落实年活动

　　4.推动全县各级党委政府安全生产属地监管责任落地。推动各乡镇层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入年度考核、述职内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系（县委组织部、县应急局分工负责）。进一步完善安全生产工作考核制度，推动各乡镇加强安全生产监管力量建设，科学设置评价指标、创新方式方法，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”，开展好考核工作，适时继续组织开展对部分乡镇党委政府安全生产巡查。（县应急局负责）

　　5.推动县安委会成员单位安全生产责任落细。对各部门开展考核工作，推动有关部门落实“三个必须”要求。制定出台《铁岭县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》（暂定名）并推进贯彻执行。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。推动进一步明确农村用电用气安全监管责任。（县应急局牵头负责，各有关部门分工负责）

　　6.推动企业安全生产主体责任落实。以市安委办印发的《企业落实安全生产责任重点事项清单》和《企业落实安全生产主体责任重点事项清单检查表》为标准，组织开展夯实企业安全管理基础工作专项执法行动，推动企业完善全员安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度，推进健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防的工作机制，建立企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作（各负有安全监管职责部门分工负责）。按照国家修订的《企业安全生产标准化基本规范》《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》，健全企业安全生产标准化管理体系（县应急局负责）。大力推动各行业领域开展企业安全生产文化建设，贯彻落实《生产安全事故应急条例》，严格重点岗位资格准入管理，推进班组标准化建设，不断强化企业安全管理基础。（各乡镇、各负有安全监管职责部门分工负责）

　　7.完善齐抓共管体制机制。成立专业安全生产委员会，推动安全生产监管工作齐抓共管。（县应急局牵头负责，各有关部门分工负责）参照全省模式建立健全危险化学品安全、矿山安全、建设工程安全、交通运输安全、城镇燃气安全、工贸行业安全、旅游安全等工作的联席会议制度，落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度（县工业和信息化局、县公安局、县生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅局、县应急局、县市场监管局、县自然资源局分工负责）。按要求落实企地油气长输管道高风险区域共管机制、定期会商机制和联防联控机制等“三项机制”（县发展改革局负责）。

　　三、持续推进安全生产整治行动

　　8.深入开展全县安全生产专项整治三年行动集中攻坚。持续动态更新风险、隐患和问题、制度和措施、成果“四个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合，发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用，形成治理合力。完善专班工作机制，定期调度通报，加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各乡镇、各有关部门安全生产考核重点内容。对各乡镇、各有关部门开展督导检查。针对重大隐患和突出问题，开展实地调研，督促解决。有效防范化解存量和增量风险，进一步深化整治成效。（县应急局牵头负责，两区安全生产监管机构、各乡镇、各有关部门分工负责）

　　9.建立安全监管执法典型案件季度报告制度。各负有安全监管执法职责的部门每季度向县安委会办公室至少报送本行业领域1件针对重大隐患的典型监管执法案例，县安委会办公室梳理通报，以点带面、示范引导强化监管执法，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查不出问题的痼疾。（各有关部门分工负责）

　　10.突出重点开展明查暗访。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，强化工作部署，建立健全重点时段安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项督导检查，针对性健全完善体制机制，做到用大概率思维应对小概率事件。（各有关部门分工负责）

　　四、突出防控重点行业领域安全风险

　　11.强化危险化学品安全风险防控。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理。严格落实全市下发的《强化危险化学品生产企业分类监管的具体意见》，明确各级各类企业安全监管包保责任制，将监管责任落到具体人。深入推进危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作。强化精细化工企业等高危风险管控。深化非法违法“小化工”集中排查整治行动，构建专项整治长效机制。深化烟花爆竹经营企业安全风险隐患排查整治。突出抓好危险化学品生产企业的专家评价诊断。（县公安局、市生态环境局铁岭县分局、县住建局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局、县消防救援支队等有关部门分工负责）

　　12.强化矿山安全风险防控。进一步强化煤矿瓦斯、水害等风险灾害治理，推进瓦斯“零超限”、采空区“零透水”目标管理。严格停产和关闭矿井管控措施，严防违法违规开采。深入开展重点地下非煤矿山安全整治。全面落实尾矿库安全生产包保责任制。加强矿山民爆物品安全监管，建立健全多部门联合执法检查工作机制，推动强化井下运输、储存和使用等环节的安全管理。（县发展改革局、县工业和信息化局、县公安局、县自然资源局、县应急局等有关部门分工负责）

　　13.强化交通运输领域安全风险防控。严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。（县公安局、县交通运输局、县工业和信息化局、县农业农村局、县市场监管局等有关部门分工负责）

　　14.强化建设市政领域安全风险防控。紧盯公路、桥梁隧道等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强燃气等市政公用设施运行维护安全。加强对城乡居民住宅以及学校、宾馆、饭店、食堂等重点非居民用户，特别是城市老旧小区燃气管线的隐患排查治理。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（县住建局、县教育局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县市场监管局等有关部门分工负责）

　　15.强化重点领域消防安全风险防控。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。加强对基层消防群防群治建设工作，组织和调动社会消防网格力量，围绕人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、电气火灾、“九小”场所等五大领域，深入开展排查整治工作。加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（两区消防救援大队、县公安局、县住建局、县商务局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责）

　　16.强化工贸等其他行业领域安全风险防控。以粉尘涉爆以及有限空间作业等为重点，强化工贸企业安全隐患整治。持续开展粉尘涉爆和企业主体责任三年专项执法行动（县应急局、开发区应急管理局负责）。加强对渔业渔船管理，严厉打击各类非法违法行为（县农业农村局负责）。加强瓶装液化石油气安全管理，严格查处液化石油气非法违法充装行为，组织开展起重机械、危险化学品相关移动式压力容器充装等专项排查整治（县住建局、县市场监管局分工负责）。

　　五、切实提高本质安全水平

　　17.加强安全生产科技支撑。配合市安委会实施“工业互联网+安全生产”行动计划。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。推进危险化学品、矿山等行业安全风险监测预警系统建设。加快提升城乡安全风险监测预警能力和水平，加强全国危险化学品监管信息共享平台应用。（县工业和信息化局、县应急局等有关部门分工负责）

　　18.强化安全生产源头防控。严格危险化学品建设项目准入，严格执行危险化学品“禁限控”目录，加强城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造后的监管（县发展改革局、县工业和信息化局、县应急局分工负责）。加强淘汰退出煤矿监管（县县自然资源局、市生态环境局铁岭县分局、县应急局等有关部门分工负责）。

　　19.实施重点领域工程治理。加强煤矿提升改造，提高产能规模（县发展改革局、县应急局分工负责）。持续推进公路交通安全设施建设、农村平交路口“千灯万带示范工程”（县公安局、县交通运输局分工负责）。推动强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理（县工业和信息化局、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局等有关部门分工负责）。

　　20.深入开展示范创建工作。深入推进公路工程、农机、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设（县发展改革局、县交通运输局、县农业农村局、县应急局分工负责）。创新方式方法，进一步深化“青年安全生产示范岗”创建（团县委负责）。扎实开展矿山等行业粉尘危害治理，推进健康企业建设（县卫生健康局牵头负责，各有关部门分工负责）。

　　六、巩固提升安全生产基层基础保障能力

　　21.严格落实地方安全生产相关法规规章制度和标准规范。严格落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究（各有关部门分工负责）。进一步落实危险化学品、矿山、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域安全管理、应急救援的规章制度和标准规范，推动严格执行国家制定的重点行业领城重大隐患判定标准，筑牢安全底线，织密风险防控网（县工业和信息化局、县住建局、县交通运输局、县应急局、县市场监管局等有关部门分工负责）。

　　22.提升安全监管执法能力水平。深入推进“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，对重点单位开展“全覆盖”执法检查，严防执法简单化、“一刀切”。加强负有安全生产监管职责的部门执法人员常态化教育培训和实践锻炼，加大执法车辆和执法装备配备力度，不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。结合实际提升自然灾害预警处置能力，严防因自然灾害引发生产安全事故。（各负有安全监管职责部门分工负责）

　　23.推动形成社会化风险防控格局。健全落实好安全生产从业人员举报奖励制度，建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度（县应急局牵头负责，各有关部门分工负责）。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，规范应用安责险信息化管理平台，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（县财政局、县应急局分工负责）。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用（县人力资源社会保障局、县应急局、县消防救援大队分工负责）。强化对企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员从业资格管理，全面提升相关从业人业安全水平（县应急局牵头负责，各有关部门分工负责）。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业（各有关部门分工负责）。

　　24.提升生产安全事故应急救援能力。加强综合性消防救援队伍建设，优化先进适用装备配备力度（县财政局、县应急局、县消防救援大队分工负责）。推动矿山、危险化学品、油气管道、隧道施工、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设（县交通运输局、县应急局、县财政局等有关部门分工负责）。贯彻落实国家出台的关于加强国家安全生产应急救援队伍建设改革的意见（县应急局负责）。

　　25.加强安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯竞赛”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动，持续开展典型事故警示教育活动（县委宣传部、县司法局、县公安局、县应急局、县文旅局、县总工会、县消防救援大队分工负责）。健全完善公民安全教育体系，将安全元素融入社区、广场、乡村服务场所等公共设施（县工业和信息化局、县住建局、县农业农村局、县应急局分工负责）。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质（县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县应急局分工负责）。