铁岭县人民政府工作报告

——在铁岭县第十九届人民代表大会第一次会议上

铁岭县人民政府县长  常东旭

各位代表：

现在，我代表铁岭县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

即将过去的2021年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督及县政协民主监督下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，经济运行持续恢复，发展韧性继续显现。预计地区生产总值实现152亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入12.1亿元，增长6.9%；固定资产投资55亿元，增长9.8%；规模以上工业增加值37.3亿元，增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现28071元和19501元，分别增长7.5%和8.7%。

这一年，我们在全面深化改革中守正创新、系统破题，营商环境再上新台阶

重点改革不断深化。创新国有资本投融资体制，挂牌组建财投城乡建设公司和财投资产运营管理公司，优化资源配置，推动国有资本合理流动和保值增值。搭建综合治税平台，通过大数据分析，更加精准反映经济运行情况。稳步推进农信社改革，2021年度化险攻坚任务全面完成。农村综合改革持续深化，集体产权制度改革村社账户全部分离，电子记账全面开展。

营商环境持续改善。深化“放管服”改革，下放行政职权20项。“一站式”政务服务中心建设高标准推进，全县25个政务服务驿站试点硬件设施建设全面完成，“一网通办”平台2098个便民服务事项网上可办。完善项目落地审批办法，项目准入审批机制更加规范。深入开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动，配备200余名项目管家，为全县重点企业、项目提供全链条服务。12345便民热线受理诉求案件办结率达到95%。持续优化信用体系，知信、用信、守信的社会氛围更加浓厚。

这一年，我们在扩大对外开放中内引外联、多维拓展，项目攻坚取得新战果

项目招商创新突破。探索招商引资新路径，与中产集团合作开展委托招商，组建了4个产业招商分局，推动招商队伍专业化、产业招商精准化。全年新签约项目180个，同比增长13.9%，其中宝达地产、大鹏农牧饲料等亿元以上项目35个。年初冬季招商百日攻坚“时半功倍”，仅用47天超额实现既定目标。变“沉睡资产”为“增收活水”，盘活企业、项目54个。全省第二批重点项目集中开复工仪式（铁岭分会场）在天海电器项目现场举行。全年开复工项目170个，同比增长18%，年产5万吨膨化糠、帝德科技、鸿腾环保等一批新建项目相继开工，中电环保垃圾发电、牧原生猪屠宰、东北丰复合肥等重点续建项目陆续投产。

开放合作务实推进。主动融入沈阳现代化都市圈，与沈阳皇姑区等地开展了跨市域“飞地经济”合作。全年新增广兴节能保温材料、众诚牧业等“飞地项目”53个，各乡镇实得财力分成810万元。淮安—铁岭工业园二期建设基本完工。对外贸易再创新高，进出口总额实现28.1亿元，实际利用外资2842万美元。盯紧吃透国家政策和资金投向，累计向上争取资金16.7亿元。

这一年，我们在推动高质量发展中壮大实体、厚积成势，产业能级实现新跨越

现代农业固本强基。成功入围全国首批创建农业现代化示范区名单，获批省级农产品加工集聚区。持续抓好粮食稳产保供，新建高标准农田3万亩，实施东北黑土地保护项目2万亩，粮食产量达到13.75亿斤，实现三连增。生猪产能全面恢复，肉蛋奶总量突破12万吨，祥和肉牛养殖项目建设有序推进。“两品一标”总数达到21个。大力推广农业生产托管服务，流转土地47.25万亩，成功承办中国农业生产托管万里行—走进辽宁直播活动。获批全国农业社会化服务创新试点。新型农业经营主体不断发展壮大，农民合作社、家庭农场突破2300家。成功争取省级秸秆综合利用项目资金700万元，秸秆“五化”综合利用率超过90%。

工业经济扩能提质。专班推进结构调整“三篇大文章”，工业“六大产业”得到新发展。规模以上工业企业达到135家，总产值实现245亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家。高新技术、雏鹰、瞪羚企业分别达到63家、23家和14家。落实有序用电措施，科学安排生产，确保双树子煤矿、亚泰水泥、圣加伦等骨干企业平稳运行，全口径税收超千万企业达到12家。优力安等3家企业入围全省首批典型性产学研联盟，陆平科技攻关项目入选全省首批“揭榜挂帅”榜单，实现全市“零”的突破。

第三产业赋能添彩。获评国家级电子商务进农村综合示范县。创新打造电商服务中心和网红小镇“双核”驱动新模式，全年电子商务网络零售额同比增长12%。获批承办全省职工技能大赛暨第二届直播电商行业技能大赛。菜鸟物流网络实现全县217个行政村全覆盖，依托线上销售新渠道，“铁岭大米”“铁岭榛子”品牌知名度和影响力显著提升。雷锋纪念馆、任辅臣红色文化教育基地红色游热度不减，羊汤节、葡萄节等传统节会亮点纷呈。以推进国家全域旅游示范区创建验收为契机，初步构建起农业、文化、工业等“N+旅游”融合发展新格局。

这一年，我们在践行绿色发展理念中全域统筹、内外兼修，城乡面貌焕发新形象

城市更新协调有序。投资4700万元完成25.6万平方米老旧小区改造，惠及群众3309户。深入推进凡河新区城市管理年工作，精准实施5大专项整治行动，补植修复绿地1.1万平方米，泰山路提档改造、城区亮化等工程基本完工。如意湖、天水河水体保持良好。污水管网改造工程超额完成年度计划任务。新地旺大型农贸综合市场正式开业，城市配套功能更加完善。

乡村建设蹄疾步稳。成功获批全省首批数字乡村试点。创建省级美丽宜居村6个、绿化示范村20个，集中打造庭院经济试点村4个。扎实推进农村改厕，全面推广生活垃圾“五指分类法”，累计清理农村垃圾3.8万吨。完成危房改造95户。有序推进“大棚房”和农村乱占耕地建房专项整治，坚决守住耕地红线。新改建、维修改造各级公路及“一事一议”村内道路192.8公里，“新三线”三期正式通车，西部大通道瓶颈路段彻底打通。

环境质量持续提升。狠抓环保督察反馈问题整改，一批群众关心关注的环境问题有效解决。推动河长制“有能有效”，三级河长累计巡河1.1万次，发现并整改问题390件。强化凡河、蒲河、拉马河等河道综合治理，河流水生态环境持续修复改善。完成人工造林1.9万亩，封山育林7.5万亩。林长制全面落实。畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率100%、粪污综合利用率达到92%以上。牧昌公司库存危废风险全面解除。狠抓秸秆禁烧，持续完善重点排放企业动态监管机制，空气质量优良天数达到300天。

这一年，我们在增进百姓福祉中以人为本、力补短板，民生事业取得新进步

疫情防控常态推进。累计安排资金近5000万元，全面加强疫情防控能力建设。采购负压急救车8辆，对发热门诊负压系统进行优化改造。储备集中隔离点11个，严格按照“红区”要求管理。核酸检测实验室顺利投入使用，借助第三方机构力量，最大日检能力可达2万管以上。强化应急物资储备，各类物资可满足30天满负荷防控需求。全速推进疫苗接种，全民接种率达到80.7%。高标准完成全市疫情应急处置综合实战演练。

脱贫成果扎实稳固。乡村振兴局挂牌成立，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，各级衔接资金投入产业1587.3万元，重点支持东北丰和中德农业创新示范产业项目。就业、教育、医疗、低保兜底以及安全饮水等帮扶政策精准延续，顺利通过全省巩固脱贫成果后评估。村集体经济“破壳”增长，通过多种途径实现增收2619万元。

民生事业全面改善。投入资金2.2亿元，实施10件民生实事。城镇新增就业2005人，登记失业率控制在3.8%以内。义务教育“双减”工作落地见效，整治清理校外违规培训机构19家。县高中新高考首考取得“开门红”，一本上线率再创新高。加快县域医共体建设，信息化管理系统初步搭建完成。12个居家和社区养老服务中心（站）全部投入使用。积极推进医保市级统筹，全面取消市域内转诊。深入实施全民健身计划，开展“先进文化进万家”活动20场。为985名农民工追讨工资320.8万元。严格落实低保、特困人员、优抚对象提标政策。千方百计做好今冬保供暖工作，确保群众温暖过冬。

社会大局和谐稳定。深入开展县乡领导大接访，圆满完成庆祝建党100周年等重要时段维稳安保任务，信访形势总体平稳。扎实推动扫黑除恶常治长效，依法严厉打击各类违法犯罪。坚持源头治理与路面执法相结合，查处超限超载案件645起。依托数字化手段，实现疫情防控、极端天气、防火防汛快速精准应对。建立安全生产工作责任清单，深入开展专项整治集中攻坚，清除重大隐患8项、一般风险2200项，安全生产形势保持总体稳定。切实加强食品、药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。

这一年，我们在坚持政治引领中凝心聚力、忠诚有为，自身建设得到新加强

把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，定期研究推动中央、省委巡视整改工作。以党史学习教育作为动力源，不断提高“政治三力”。把效能建设作为关键。数字政府基础设施不断完善，高标准打造了数字化综合应急指挥中心，实现风险一张图、管控一张网、指挥一盘棋。对重点工作实行挂图作战，清单管理、限时销号。积极推行一线工作法，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，努力用“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。把法治建设引向深入。出台加强和改进行政应诉工作实施办法，健全完善政府法律顾问、合法性审查制度，不断规范政府重大事项决策行为。全年共办理县人大代表议案建议54件、政协委员提案64件，办复率、满意率均达100%。把廉政建设贯穿到底。严格落实中央八项规定精神，坚决抵制形式主义、官僚主义。加强财政预算管理，降低行政运行成本，一般性支出压缩5%。强化行政监察和审计监督，全面加强重点领域和重点环节廉政风险防范，政府系统心无旁骛、埋头干事的氛围日趋浓厚。

与此同时，国防动员、退役军人、民族宗教、邮政通信、保密、供销、妇女儿童和残疾人保障等各项工作都得到了全面加强。

各位代表！即将过去的这一年，我们遇到的大事多、难事多、突发事件多，在“扑明火”“灭暗火”“精准拆弹”的前提下，取得这样的成绩殊为不易，凸显着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，挥洒着全体干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表铁岭县人民政府，向为铁岭县经济社会发展贡献力量的全县人民和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是区域协同发展不够充分。园区改革活力未完全激发，城区管理权责不清，体制机制亟待理顺。二是各类风险隐患和历史遗留问题愈发显现。失地农民土地入股分红和社会保障支出压力逐年递增，金融机构改革化险任务艰巨。三是结构调整步伐还不够快。高耗能、低附加值产业比重仍然偏大，“能耗双控”压制作用比较明显。四是财政收支矛盾依然突出。收入的稳定增长无法满足刚性支出的不断增加，资金调度异常紧张，“三保”压力巨大。五是个别干部创先争优“精气神”不足。斗争意识不强，服务水平与群众的期待还有差距。

二、本届政府施政成果和今后五年经济社会发展主要任务

铁岭县第十八届人民代表大会第一次会议以来，全县经济社会发展取得新的历史性成就。综合实力全方位增强。县自身地区生产总值由2017年底95亿元发展到今年120亿元，年均增长3%，人均GDP突破3.2万元。开发区获评全省促进工业稳增长和转型升级成效明显县区，全市乡村振兴实绩考核连年领跑。产业发展深层次变革。工业园区总规划面积达到125平方公里，规模以上工业企业总数年均增长7.3%，雏鹰、瞪羚等新型创新主体和高新技术企业数量占据全市“半壁江山”。农业增加值突破32亿元、服务业增加值达到64亿元，三次产业结构比优化至21.3:36.5:42.2，产业发展质量明显提高。改革开放纵深化推进。机构改革、综合执法、商事制度等重点领域改革取得实质性成果，营商环境全面优化，发展活力充分激发，各类市场主体扩容至3.5万家。持续扩大对外开放，合作共建淮安—铁岭工业园，成为全省首个跨省“飞地”园区。累计签约招商引资项目626个，到位内资157亿元，利用外资6737万美元。进出口全市份额超60%，成为拉动全市外贸的“火车头”。城乡面貌多维度提升。新区市政公用设施不断完善，精细化管理水平持续提升，绿化覆盖率达到29.5%，一批高品质住宅小区陆续建成，新区人气更旺、活力更足。累计投资3.8亿元，实施镇村基础设施建设项目177项，深入开展“百村美丽、千村整洁”专项行动，大力推进“厕所革命”，垃圾分类减量县域全覆盖，获评全市人居环境整治先进县。生态优势持续性巩固。牢固树立“两山”理念，全力打好污染防治三大战役。辽河流域综合治理成效显著，城乡污水处理设施更加完善。实施大规模国土绿化行动，森林覆盖率达到31.7%。成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，农业面源污染治理成效凸显。累计淘汰改造燃煤锅炉243台，全面落实网格化秸秆禁烧包保责任体系，空气质量优良天数率稳定在77%以上。民生福祉大幅度改善。高质量完成脱贫攻坚任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。实施民生实事52件。财政民生类支出累计达到60.9亿元。就业规模持续扩大，城镇新增就业累计超8300人。义务教育基本均衡发展经验获全省推介。累计改造老旧小区32个、棚户区100套、农村危房871户。公共卫生应急管理体系和医疗救治能力在疫情考验下全面加强。社会保障体系进一步健全。以“红色”为底色的文化事业和文旅产业得到长足发展。基层网格化治理扎实有效，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。经过全县上下的持续奋斗，“十三五”规划主要目标和2021年既定任务顺利完成，标志着本届政府圆满收官。

各位代表！为者常成，行者常至。新一届政府受命于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，担负着胜利完成“十四五”规划的重大使命，未来五年，面对新形势、新矛盾、新挑战，必须义不容辞接过历史的“接力棒”，把握发展规律，发扬斗争精神，按照县十七次党代会的决策部署，立体践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，推动质量变革、动力变革、效率变革。

一是坚持创新引领，推动产业振兴崛起。以实施乡村振兴战略为总抓手，拓展农业多种功能，促进乡村产业高质量发展。全力保障粮食安全，壮大农产品加工产业，擦亮、叫响优质特色农产品品牌，推动一二三产业融合发展。重构工业产业布局，扎实做好结构调整“三篇大文章”，全面优化创新生态，大力培育新型创新主体，推进优势产业数字赋能。以电子商务、现代物流、特色文旅为发力点，积极构建现代服务业发展新格局。

二是坚持统筹兼顾，推动区域协调发展。加快构建“一核一轴两带”区域经济布局，进一步理顺区域管理体制机制，增强产城融合、城乡融合发展向心力。坚持规划先行、“多规合一”，留白留璞增绿。深入实施城市更新和乡村建设行动，加快完善城乡基础设施，健全管理维护长效机制。加快构建公共文化体育服务新体系，不断丰富群众精神文化生活。稳步推进农村综合改革，进一步激活农村生产力。

三是坚持生态优先，推动绿色低碳转型。坚持系统观念，深入打好污染防治攻坚战。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，积极推进碳达峰、碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化生态环境分区管控，加强“三线一单”成果应用，加快构建现代环境治理体系，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。倡导绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费，因地制宜推行垃圾分类，营造绿色低碳生活新时尚。

四是坚持开放融合，推动内外循环畅通。着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，在全方位对外开放中培育竞争新优势。坚持政策为大、项目为王、环境为本，主动服务，积极融入双循环新发展格局，精准把握域外产业转移趋势，切实提高招商成功率。将“飞地经济”作为跨区域合作突破口和契合点，主动融入沈阳现代化都市圈，推动与淮安对口合作取得实质性突破。创新做好要素保障和服务文章，以高质量营商环境赋能高质量项目建设。着力扶持重点外贸企业做优做强，保持外贸进出口平稳发展。

五是坚持人民至上，推动幸福指数升级。聚焦共同富裕目标，完善就业服务体系，实现更加充分更高质量就业。促进义务教育优质均衡发展，积极完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育。全面深化医药卫生体制改革，着力构建预防型公共卫生防疫体系。持续提升社会保障能力和救助水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做实网格化管理，着力预防和化解社会矛盾，织牢织密安全生产和公共安全防护网。加快提高数字化政务服务效能，提升社会治理现代化水平。健全完善防范化解重大风险体制机制，逐步解决一些重大历史欠账和遗留问题，确保社会大局和谐稳定，全力打造“平安铁岭县”。

三、对2022年政府工作的建议

2022年是新一届政府的开局之年，即将迎来党的二十大，做好全年工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，锚定“十四五”规划宏伟蓝图，大力实施“生态立县、改革兴县、开放促县、农业稳县、工业强县、商贸活县”发展战略，在全市“五城”建设中积极作为，形成扎实推动铁岭县振兴发展的生动画面和宏大场景。

综合考虑各方面因素，建议全年经济增长目标为：地区生产总值同比增长6%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，建议重点抓好五方面工作：

（一）坚定不移深化开放合作，努力在积蓄持久发展动能上取得更大进展

着力扩大对外交流合作。抢抓沈阳产业转移窗口期，积极主动融沈对接，推动皇姑区“飞地项目”尽快落地。不断强化淮安—铁岭工业园建设，有效承接江苏等地产业转移。争取全年新签“飞地项目”55个。强化科技企业与高校、科研院所产学研合作，新组建典型实质性产学研联盟5个。扎实推进人才“带土移植”，吸引高层次人才团队带技术、带项目落地办企。精准包装项目，主动跑省进京，积极争取中央预算内和新增债券等资金支持。

着力保持项目招商势头。充分发挥4个产业招商分局专业优势，积极招大引强、选商补链。力争全年新签项目150个，其中亿元以上35个，到位内资45亿元。推动广汇生物科技、巨人畜牧饲料等重点在谈项目尽快签约落地，加速推进怡美建材、普农达生物预混料等新建项目按期开工；助推国电投风力发电、东北丰二期等续建项目尽快投产达效。坚持“软”“硬”兼顾，强化服务业、文化产业招商，提升“软实力”。

着力加强营商环境建设。确保“一站式”政务服务中心按期投入使用，同步推进“一网通办”，网上实办率达到80%。探索建立项目建设流水作业机制，锁定重点环节责任分工、推进措施和完成时限，力争工程建设项目审批时限再压缩10个工作日。健全完善项目管家全链条包保服务体系，为在建项目和存量企业营造优质的发展环境，全力帮助企业延长生命周期。

（二）坚定不移优化经济结构，努力在三次产业提质增效上取得更大进展

推动现代农业稳健发展。以创建国家农业现代化示范区为引领，全力争创国家现代农业产业园。加快推进牧原生猪全产业链以及祥和肉牛养殖示范项目建设。加大黑土地保护力度，实施高标准农田建设5万亩以上。夯实农田水利基础设施，抓好春耕秋收，争取粮食产量再创新高。实施品牌兴农战略，依托“两品一标”基础优势，集中资源打造“铁”字号品牌。积极培育新型农业经营主体，引导支持家庭农场、农民合作社、种养大户等发展壮大。持续深化农村综合改革，焕发乡村振兴活力。

推动工业经济质变突破。持续深化园区改革，增强管理服务功能，积极盘活园区闲置厂房、土地资源，推动集约化发展。以创新驱动为引领，建立“雏鹰—瞪羚”梯度培育机制，推动结构调整“三篇大文章”取得更大实效。着力推进14家企业进规入库，争取新增省级“专精特新小巨人”企业2家。实施重点技改项目30项。重点引导牧原食品、中德电缆等企业延伸链条，鼓励三峰木业、长飞光纤等企业做强品牌，推动贵鑫环保、泰石岩棉等企业积极上市。依托企业家协会，引导配套协作本地化。充分发挥九三等龙头企业示范作用，扩大工业互联网标识解析二级节点应用场景。

推动服务业态创新升级。加快推进网红小镇仓储物流、供应链选品中心等二期建设，以举办全省第二届直播电商行业技能大赛为契机，推动电商经济蓬勃发展。通过精深加工和“直播带货”等方式，提高铁岭榛子、大米等优质特色农产品市场竞争力和占有率。加快镇村物流网点布局，进一步完善县乡村三级物流运营网络。充分挖掘整合铁岭传统特色书画艺术资源，谋划打造书画艺术基地。积极做好旅游商品整合营销推介工作，组织“铁岭县手信、手办”等商品评比活动。充分发挥雷锋纪念馆、任辅臣红色文化教育基地等红色阵地作用，叫响红色文化旅游品牌。

（三）坚定不移加强城乡建管，努力在持续优化人居环境上取得更大进展

统筹抓好城乡规划建设。加快编制国土空间规划，精准界定“三区三线”。深入实施城镇路网建设、水系治理、园林绿化等一批重点工程。全力配合推进凡河新区污水管网改造。投资4351万元改造老旧小区3个。持续抓好农村饮水安全巩固提升。积极争取新改建公路建设指标。着力打造“一事一议”美丽乡村示范村3个。

统筹抓好城乡综合整治。扎实开展城市管理年工作，强力治脏治堵治乱治违。常态化开展“两湖一河”水体保洁、禁钓工作，确保城市管理规范有序。建立健全垃圾分类投放、推广、集中转运机制，抓好厨余垃圾处理和资源化利用，推动城乡环境治理向精细化迈进。扎实推进殡葬改革。落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为。

统筹抓好生态环境管护。加快推进环保督察案件整改，确保按时完成整改任务。严格落实河长制，加强重点河流巡察管护，依法严厉打击辽河封育区内放牧、抢种、盗采砂行为。扎实做好辽河国家公园划界、麒麟湖国家森林公园勘界立标等工作。大力推行林长制，积极推进全域绿化，实施人工造林4000亩。有序推进各类矿山生态修复。深入实施水土流失综合治理。加强畜禽养殖企业、散户环境监管，坚决防止耕地污染。加快农作物秸秆综合利用项目建设，大力推广清洁燃烧方式，有效治理散煤污染。

（四）坚定不移发展社会事业，努力在改善民生促进稳定上取得更大进展

全力抓好疫情常态防控。压紧压实防控责任，突出重点场所重点领域人防物防。充分发挥医疗机构“哨点”作用，实现及时发现、快速处置、精准管控。强化流调溯源、检验检测、信息收集和物资储备能力建设，健全完善疫情防控应急预案，做到联防联控机制始终保持激活状态。深入开展爱国卫生运动，增强群众自我防护意识。加快推进疫苗接种，尽快构建免疫屏障。

全力推动民生事业发展。扎实办好十件民生实事。坚持就业优先，确保城镇新增就业1700人，登记失业率低于4.5%。持续推进义务教育“双减”工作，积极构建教育良好生态。加快县医院内科综合楼改造，推动与省生命科学学会深度合作，切实提高诊疗能力。积极筹建县中医院。强化县剧团和文化馆资源整合，着力打造文艺精品。适时举办第六届全民运动会。认真做好根治农民工欠薪工作。不断完善社会救助体系，稳步提升低保和特困人员救助标准。以产业项目发展为牵引，多措并举带动脱贫人口及边缘易致贫人口稳定增收。

全力维护社会大局稳定。强化县乡村三级社会治理综合服务中心建设，充分发挥网格员作用，打造社会治理一网多能的“全科网格”。引导群众通过合理方式表达诉求，做到有理访全力化解，无理访依法打击。从严落实安全生产监管责任，扎实做好煤矿、非煤矿山、危化品、消防、燃气、校园等重点领域、场所隐患排查整治，严查超载超限等交通违法行为，坚决遏制重大事故发生。切实强化食药品安全常态化监管，有效保障“舌尖上的安全”。积极防范化解重大风险，强力推进农信社改革。扎实做好国防动员、双拥共建等工作，全力服务国防和军队现代化建设。

（五）坚定不移加强政府建设，努力在提高执行力和公信力上取得更大进展

更加注重依法行政。积极推行重大行政决策合法性审查机制，深入推进26个试点领域基层政务公开标准建设，让权力在阳光下运行。推进诚信体系建设，整治各类失信行为。深化简政放权，提升基层综合执法队伍治理效能。定期向人大报告工作、向政协通报情况，主动接受监督。强化建议提案办理工作，提高“一把手”见面率。认真落实“八五”普法规划，深入推进全民普法。

更加注重为民施政。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力。严格落实“四联四促”制度，真正把服务融入企业、群众的毛细血管。强化为民理财意识，多措并举开辟财源，适度削减“三公”经费，让财政资金全部花在“刀刃上”，全力以赴保障民生支出。

更加注重务实勤政。主动承接上级改革任务，不断释放改革红利。整合优化事业单位人员配置，狠抓各类议事协调机构效能提升，强化政府部门与党群部门协调配合，放大工作合力。驰而不息转变工作作风，健全完善动态沟通、落实反馈、督查考评机制，形成有部署、有推进、有考评、有反馈的闭环工作体系。

更加注重廉洁从政。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，坚决扛起管党治党政治责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实，力戒形式主义、官僚主义。坚决做到知敬畏、明底线、守规矩，不搞一团和气，保持一身正气，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！山不让尘，川不辞盈，行而不辍，未来可期！全方位推动铁岭县振兴发展，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，埋头苦干、勇毅前行，在铁岭县现代化建设新征程上，奋力书写高质量发展新篇章！

附件

《政府工作报告》解释说明

1.指标数据说明：2021年主要经济指标预计完成情况除城镇、农村常住居民人均可支配收入外，其他指标含开发区；2022年指标增长目标建议含开发区。

2.“两品一标”：按照国家相关改革要求，由原农产品“三品一标”变更为“两品一标”，即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.工业“六大产业”：以专用车和汽车零部件为主的特色装备制造、农产品加工、新型节能建筑材料、复合肥、阀门、橡胶。

4.全民接种率：以第七次全国人口普查我县常住人口数据为基数计算。

5.“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

6.“两山”理念：习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”

7.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

8.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”指根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

9.“两湖一河”：凡河新区主要水系，即莲花湖、如意湖、天水河。

10.十件民生实事：（1）政务服务大厅搬迁改造项目。（2）工人文化宫建设项目。（3）农村道路提升项目。（4）老旧小区改造项目。（5）宜居美丽乡村建设项目。（6）网红小镇建设项目。（7）妇幼保健机构服务能力提升项目。（8）凡河新区污水管网改造项目。（9）凡河新区新地旺便民市场建设项目。（10）新台子镇八里庄小学改扩建项目。