2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为铁岭县的奋斗指明方向、确立行动目标。在过去的一年里，铁岭县深入学习领会党的十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，直面风险挑战，勇于担当作为，扎实推动全县各项事业健康发展。

　　据十九届人大一次会议批复的2022年预算草案及铁岭县决算报表（草案）反映，2022年，一般公共预算总收入355175万元，完成年初预算的151％；总支出355175万元，收支平衡。政府性基金总收入22527万元，完成年初预算的159％；总支出22527万元，收支平衡。国有资本经营预算上级补助收入20万元，上年结余861万元，支出20万元，全部为厂办大集体改革专项资金。社会保险基金预算收入45382万元，完成年初预算的108％，支出42305万元，加上上年结余7400万元，年末滚存结余10477万元。

　　2022年，财政部门全面贯彻《预算法》以及《预算法实施条例》，积极推进预算管理一体化改革，提高财政资源配置和资金使用效益，优化财政支出结构、兜牢基层“三保”底线、完善财政资金直达机制等工作，有力保障了铁岭县经济社会稳健恢复和健康发展。

　　——全力支持防疫救灾。大力支持疫情防控工作，积极护航常态化疫情防控，投入大量财政资金用于防控物资保障、防护防控宣传等工作，进一步筑牢疫情防控安全屏障。全力保障防汛救灾，面对罕见的汛情，按照特事特办、急事急办原则，及时拨付救灾资金，确保防汛救灾及灾后重建各项工作有序开展。

　　——落实积极财政政策。落实减税降费和增值税留抵退税政策。落实国家出台的制度性、结构性、阶段性减税政策，减轻企业负担。发挥专项债券促进县域经济发展作用，紧扣国家重点支持领域，积极申报专项债券项目，投向城乡社区、农林水等领域，推动县域重大项目落地建设。

　　——防范化解财政风险。加强政府债务管理，规范政府举债行为，从严控制新增债务，坚决遏制政府债务增量，稳妥有序消化债务存量，通过以奖代补、激励考核、季度通报等措施，进一步提高部门偿还债务的积极性和主动性。

　　一、县本级财政管理审计情况

　　从审计情况看，2022年财政运行基本平稳，但审计也发现以下问题：

　　（一）调节非税收入进度

　　铁岭县将2022年度应上缴的非税收入1232万元，调整至2023年缴库。铁岭县财政收取的将县国资局2022年10月和12月耕地占补平衡指标收入1232万元，未在2022年上缴国库，而是调整至2023年3月，作为2023年度非税收入缴库。

　　（二）往来款项管理不规范、不到位

　　1．2022年度，铁岭县财政暂付性款项存量消化任务69277万元，当年消化36178万元，仅完成年度消化任务的52.24%。

　　2．截至2022年末，铁岭县暂付款余额占其当年一般公共预算支出和政府性基金预算支出之和83%，远超《财政部办公厅关于加强地方财政暂付款监测警示有关事项的通知》（财办库〔2022〕84号）规定的10%以上为“形势严峻地区”的分类标准。

　　二、部门(单位)预算执行和其他财政收支审计情况

　　对铁岭县退役军人事务局、医疗保障事务服务中心2022年度预算执行和决算草案编制情况进行了审计。从审计结果看，部门预算执行情况较好。但审计也发现以下问题：

　　（一）县退役军人事务局相关问题。

　　1．实体账户存量资金大，预算执行到位率不高。

　　2．专项款结余长期挂账2.98万元。

　　3．原始凭证不符合规定3.83万元。

　　（二）县医疗保障事务服务中心相关问题。

　　1．负债类科目清理不及时9.35万元。

　　2．内控制度不健全。缺少预算管理、政府采购管理等方面内控制度。

　　3．会计核算不完整。医保中心财务数据与实际经济业务有差异，年末不能正确提供财务报表。

　　三、县本级预算单位“三公经费”使用情况

　　通过2022年度部门决算报表软件自定义筛查功能，审查了66家党政机关及事业单位“三公经费”支出情况，总体如下：

　　“三公经费”支出1014.13万元。其中因公出国（境）费本年未发生；公务用车购置费204.4万元、维护费806.36万元；公务接待费3.37万元。

　　2022年，“三公经费”支出同比增长23.8%，其中：公务用车购置费较上年增加37.61万元，同比增长22.55%；维护费较上年增加161.38万元，同比增长25%，维护费增加超过10万的部门有7个，主要原因是两会、二十大维稳，以及疫情防控需要导致用车需求量增加。

　　四、政府债务情况

　　据决算报表反映，2022年铁岭县债务余额150352万元。其中一般债务80152万元，当年新增16000万元，主要是：辽宁省辽河干流防洪提升生态修复工程（铁岭县）段12000万元，凡河新区污水管网项目4000万元；专项债务70200万元，当年新增8800万元，主要是：安岭工业园区暨专用车产业孵化平台项目4500万元，官台工业园区孵化平台项目1500万元，铁岭铁南开发区污水处理厂及管网工程项目2800万元。