2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在中国共产党成立100周年之际，我国全面建成小康社会、开启第二个百年奋斗目标。在此背景下，县委、县政府坚强领导全县机关干部砥砺前行，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党中央决策部署及省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，使全县经济运行总体平稳。

　　2021年，县十八届人大第五次会议审查批准的全县一般公共预算收入65485万元，实际完成66950万元，为预算的102.24%。加上上级补助195768万元、调入资金21935万元、债务转贷收入24729万元、动用预算稳定调节基金1191万元、上年结余4998万元，合计收入315571万元；全县一般公共预算支出226500万元，实际完成278239万元，为预算的122.84%。加上安排预算稳定调节基金1465万元、债务还本支出8740万元、上解支出22423万元、结转下年4704万元，合计支出315571万元。收支相抵，当年收支平衡。

　　经县十八届人大常委会三十三次会议审批调整后，全县政府性基金预算收入24000万元，实际完成18693万元，为预算的77.89%；加上上级补助2558万元、一般公共预算调入4019万元、债务转贷收入20000万元、政府性基金上年结转60050万元，合计收入105320万元；全县政府性基金预算支出24000万元，实际完成90733万元，为预算的378.05%，加上调出资金8985万元、结转下年5602万元，合计支出105320万元，当年收支平衡。

　　全县国有资本经营收入29万元，全部为厂办大集体改革上级补助收入专项资金，加上上年结余883万元，收入总计912万元。国有资本经营支出51万元，按照上级专项资金用途用于厂办大集体改革支出。年终结余861万元，支出总计912万元。

　　全县社会保险基金预算收入84333万元，实际完成44016万元，为预算的52.19%；全县社会保险基金预算支出78254万元，实际完成52254万元，为预算的66.77%。

　　——强化资金统筹，发挥资金效益。积极应对新冠疫情和经济下行压力影响，依法组织征管，统筹资金，确保财力稳定。积极向上争取资金，盘活存量资金，缓解财政支出压力。全年向上争取各类转移支付资金及政府专项债券资金超20亿元，统筹用于民生项目。

　　——推进财政改革，促进规范管理。财政部门带头落实上级要求，推进预算管理一体化建设，健全预算制度体系，加强预算绩效管理，建立绩效评价结果反馈整改机制和绩效问题整改责任制，努力提高财政资金使用效益。强化限额管理和预算管理，控制隐性债务增量，保障资金安全，切实做好财政资金管控。

　　——突出民生保障，优化支出体系。铁岭县全力保障民生工程建设，其中：保障疫情防控资金供给，努力做好疫情防控相关工作，全年累计下达疫情防控资金910万元；不断完善社会保障体系，加强对低保、特困人员、流浪乞讨人员的救助保障，下达资金3472万元；促进教育高质量发展，完善普惠性学前教育保障机制和改善办学条件，下达资金6337万元。

　　一、县本级财政管理审计情况

　　从审计情况看，2021年财政运行基本平稳，但审计也发现以下问题：

　　消化暂付款项进度缓慢

　　截至2021年末，暂付款项余额232258万元，其中10年以上余额136673万元。

　　二、部门(单位)预算执行和其他财政收支审计情况

　　2022年，现场审计了县民政局、县司法局、县融媒体中心3家部门（单位）的预算执行和决算草案编制情况。同时，利用大数据审计方法，实现了县本级一级预算单位数据分析全覆盖，并延伸核查428条疑点。从审计结果看，部门预算执行情况较好。但审计也发现以下问题：

　　（一）应记未记固定资产4.55万元。

　　（二）原始凭证不符合规定0.22万元。

　　三、县本级预算单位“三公经费”使用情况

　　通过2021年度部门决算报表软件自定义筛查功能，审查了65家党政机关及事业单位“三公经费”支出情况，总体如下：“三公经费”共支出819.17万元。其中因公出国（境）费本年未发生支出；公务用车购置费166.79万元、维护费644.98万元；公务接待费7.4万元。

　　四、政府债务情况

　　（一）债务规模和结构

　　截至2021年12月末，铁岭县政府债务余额129053万元。

　　2021年新增政府性债务合计45215万元，其中：再融资债券9215万元；凡河污水管网项目举借16000万元；棚户区改造项目举借15000万元；安岭工业园项目举借5000万元。

　　（二）债务风险分析

　　2021年10月，市财政局下发的债务风险等级通知显示，铁岭县2020年债务率风险等级绿色。根据债务报表数据显示，铁岭县政府债务规模呈上升趋势。从发债主体的盈利能力、地方政府财政收入情况以及偿还债务的资金来源来看，债务偿还能力存在一定压力。目前，从防控债务风险制度建立、执行及偿还情况看，政府债务风险总体可控。

　　五、乡村振兴资金管理使用和扶贫资产管理情况

　　审计结果表明，我县能够积极贯彻落实国家乡村振兴战略及有关工作部署，有效推动农业提质增效，持续发挥产业项目带动作用，进一步巩固脱贫攻坚成果。但审计发现以下问题：

　　（一）乡村振兴资金管理方面的问题。

　　1. 高标准农田建设选址不科学。

　　鸡冠山乡温池村2019年高标准农田建设项目部分地块坡度大于25度，涉及面积21.45亩。

　　2. 高标准农田项目上图入库不准确。

　　李千户镇、阿吉镇、凡河镇和镇西堡镇将位于项目区外的村庄和林地等划入项目区上图入库，涉及面积约840亩，数据库内容与实地情况存在偏差，数据不准确。

　　3. 高标准农田项目后期管护不到位。

　　已移交给乡镇的2018年高标准农田建设项目5个，其中4个乡镇未进行固定资产登记管理。

　　（二）扶贫资产管理方面的问题。

　　1. 债权类项目存在抵押物未评估、没有抵押物、借款单位未设账或财务核算不规范等管理问题。

　　债权类项目存在没有抵押物18个3967.52万元，抵押物未评估14个890.30万元，借款单位未设财务账或财务核算不规范9个，资金存在安全风险。

　　2. 自主经营项目出现亏损。

　　鸡冠山乡、大甸子镇、凡河镇、李千户镇6个自主经营项目，共涉及壮大村集体经济资金1108.30万元。其中3个项目亏损47.46万元，涉及资金549.30万元。

　　3. 已形成资产未全部录入“三资”管理平台。

　　截至2022年3月末，铁岭县仅将40%资产录入“三资”管理平台。