杨东、杜尚愚、兰永委员：

　　你们提出的关于《关于发展药食同源食品产业建议》的提案收悉，现答复如下：

　　感谢你们对中草药种植产业的关心。

　　仔细阅读了《关于发展药食同源食品产业建议》的提案,研究认为,该提案观点鲜明,分析透彻。目前，随着人们生活水平的提高以及对自我健康的高度重视，越来越期待绿色、功能、营养新型食品的出现。而药食同源食品，恰恰满足了人们的健康生活需求。发展药食同源食品前景广阔。

　　我县目前有中草药种植面积17716亩，以林下参、白薇、细辛、五味子、芍药、白鲜皮、苍术等中草药为主，主要分布在白旗寨乡、鸡冠山乡、大甸子、李千户镇等东部山区地带。其中可作药食同源的中草药如黄精、杏参、威灵仙、刺嫩芽、桔梗、党参等也有少量种植。只是由于没有稳定的销路，生产面积不大，种植户的热情不高。

　　一、铁岭县药食同源产业现状分析

　　1.规模小

　　我县中草药生产规模较小，很多山地、林地宜药面积没有开发利用起来。

　　2.管理不规范

　　对于一些根茎类药材，需要大量施入优质有机肥，使土壤有机质含量达到3%-5%以上才能生产出优质中草药。但是在实际生产过程中，部分农户缺乏管理经验，直接在大田上茬玉米地上种植中草药，由于大田有机质含量只有1.8%左右，农药残留较多，将直接影响中草药的药用价值和经济效益。另外，在实际生产中，部分农户还有图省工，利用大田除草剂进行药间除草，导致生产出的药材质量很难达标。

　　3.生产盲从，缺乏长远规划

　　受急功近利心理影响，农户种植中草药在品种选择上缺乏理性分析和长远规划，只是根据眼前的药材市场价格择高而种，待药材长成出园后，市场价格却发生了很大变化，导致利益受损。

　　4.资金缺乏

　　中草药种植成本较高，以黄精、杏参、桔梗等为例，亩用苗费用均在2000元以上，再加上租地费、人工费、有机肥等费用，第一年生产投入可达3000元/亩或更高，这就要求生产者有大量的资金投入。而且中草药生产周期较长，可能5年以后才能真正有所收益。一般农户都会望而却步，限制了我县中草药产业的发展。

　　5.中草药没有比较固定的回收地点，市场价格波动特别大，加之草药种植周期比较长，投资相对其它作物也比较大，种植户种植热情不高。

　　二、铁岭县药食同源产业发展建议

　　1.合理规划，因地适栽

　　中草药的生长需要良好的生态环境，特别是山区林地及周边，比如我县的东部山区乡镇，有浅山丘陵，土质肥沃，生态环境好，适合中草药生长。根据生态环境区分，可以把我县分为三个区域，即中草药优势区：包括白旗寨乡、鸡冠山乡；中药材适宜区：包括大甸子、横道、李千户、熊官屯、平顶堡等乡镇；中药材次适宜区：包括新台子东部、腰东部堡、镇西大台山、蔡牛等乡镇的部分地区。只有在中草药优势区和适宜区才更具备生产优质中草药的条件。

　　2.选好模式，规范生产

　　在东部乡镇，有大面积山地，结合退耕还林，可以采取果药套作的高效立体栽培模式来生产中草药。山上栽上果树以后，到第4年以后才会结果，第5、6年才会树体丰满，大量结果见效。在幼树期间，于果树行间种植中草药，科学利用行间光照，生产一茬中草药，4-5年后，中草药出园见效益，而这时果树也开始结果，形成了效益接力，促进农民增收。

　　规范生产，特别是在生产程中，杜绝除草剂的应用，把农药残留因子压制到最低，是生产优质中草药的前提条件。通过合作社或是协会，统一生产标准，政府部门加强监督和管理，使全县中草药绿色生产，安全出品。

　　3.龙头带动，创建品牌

　　通过政策引导，招商引资，树立中草药生产龙头企业，统一生产，科学规划，提升品质，研发药食同源新产品，创建我县药食同源品牌，这是长远战略。

　　4.政府重视，引进人才

　　我县（包括铁岭市）近二十多年，一直没有招聘园艺果树中草药方面人才，这样从政府的顶层设计规划到田间技术调研指导，都缺少专业人士。建议按比例适当引进专业人才，促进我县山区经济发展。

　　铁岭县农业局

　　2022年5月17日