尊敬的徐明豪代表：

　　您提出的《关于加快盘活铁岭主城区闲置土地及烂尾项目的建议》（第932101号提案）收悉，现答复如下。

　　一、关于铁岭新的主城区规划相对超前，商业类规划比例过高的问题

　　目前铁岭中心城区商业服务业设施用地353.53公顷,建设用地比例4.7%,低于《铁岭市城市总体规划（2014-2030）》中商业服务业设施用地远期建设用地11.36%的指标要求。下一步市自然资源局按照《铁岭市城市总体规划（2014-2030）》科学布局商业用地。

　　二、关于新老主城区衔接区域过长，往来车程需要二十分钟以上，提高了生活成本。

　　近几年以来，铁岭市就牢固树立经营城市理念，以基础设施提升和人居环境改善为抓手，重点实施了新市医院等一批项目建设，大力推动城市南进战略；同时突出交通先行，积极拓展发展空间，稳步推进新老城区道理更新改造，并积极寻求以路网建设加快实现老城与新区一体融合发展。

关于大部分土地在新区建设之初已被企业购买，一开始坐等土地增值，后因市场不好迟迟未予开发的问题。

　　新区建设之初，亟需各界关注和各方投资入驻，因此当初大部分土地被企业购买，既激活了当初的新区人气，又为新区建设筹集了建设资金。购买人预期土地增值，是人之常情；后来遭遇市场不好未予开发，是形势所迫。为此，市自然资源局将按照属地化管理原则，积极协调市县两级有关部门和单位与企业对接，了解和帮助企业打消顾虑、克服困难，及早建设。

关于部分投资企业投资返还款或项目达成的奖励政策迟迟未予兑付，投资企业丧失信心。

　　为了切实提高政策落实和政策红利兑现效率，提升企业和群众的获得感、满意度，按照省政府工作部署，我市积极探索惠企政策免申即享改革工作。运用数字化、信息化、智能化手段，推动政府部门从被动服务向主动服务转变，由“人找政策”向“政策找人”转变。2023年，我市新上线“免申即享”改革政策29条，累计上线政策47条，在线政策42条，新上线政策数量、累计上线政策数量、在线政策数量均处于全省前列。全市“免申即享”政策共兑付资金2228.98万元，惠及市场主体36户次，群众35846人。

关于铁岭市人口外流过大，城市活力不足，很难吸引大学生落户问题。

　　为留住并吸引大学生在我市生活和落户，2022年我市出台了《实施“辽北英才”计划助推高质量发展若干政策措施》，新政当中的青年人才集聚政策进一步扩大了高校毕业生申领补贴的范围。一是从2023年开始，在铁事业单位（不含参公单位）中毕业两年内、新入职，且缴纳社会保险的博士、硕士和本专科生，分别给予3年的生活补贴：博士2万元/年、硕士和“双一流”高校本科生1万元/年、本科生2000元/年、大专生1000元/年；给予3年的住房补贴：博士5000元/年、硕士和“双一流”高校本科生2000元/年、本科生1000元/年、大专生500元/年。博士、硕士和“双一流”高校本科生,在本市购买商品住房的,分别给予一次性7万元、5万元和3万元购房补助。

　　六、关于政府财力紧缺，项目落地难、建设难问题。

　　我市已于2022年开始房地产烂尾楼盘活工作，首要解决回迁户及购房户住房问题，采取了协调招商融资、府院联动、异地安置、搁置开发等手段措施，建立了房地产融资协调机制，已有部分项目得到解决，其余项目由于涉法涉诉等问题进展较慢，亦在持续推进中。同时市招商服务中心将加大地产类项目招商力度，嫁接盘活烂尾地产项目。瞄准资金雄厚的头部企业，在企业产业发展、企业布局等方面寻求共振点，梳理目标企业清单，精准开展点对点招商，寻求项目合作的可行性。并且市发改委正在积极协调推进全市闲置资产盘活工作，要各地区、各部门进一步摸清底数、完善闲置资产相关手续、夯实闲置资产信息。下一步，市发改委将按照《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等有关文件精神，通过PPP、REITs等手段，积极鼓励社会资本参与项目建设，持续加大闲置资产盘活力度。

　　您提出的关于盘活新区体育场馆的对策，因目前该项目正在进行司法仲裁，待司法仲裁结果出来后，依法解决项目决算工作和其它相关工作。为盘活项目，建有所用，积极对外努力推介项目情况，突出项目毗邻湿地旅游公园地理优势和铁岭地方民间艺术优势，从文旅融合发展角度来吸引域外客商进行投资运营。2023年共接待北京、沈阳的三批次客商来项目场地及周边进行实地考察，通过现场介绍项目的可利用优势、细心解答客商提出的各种问题，吸引客商的兴趣和投资意向，推进项目尽快投入使用。2024年，市文旅广电局将进一步会同律师团队、积极协调财政部门认真配合鉴定机构严格依法依规开展工程造价鉴定工作，并同步开展招商引资、资产盘活工作，对接有意向投资团队，争取仲裁案件结束后尽快启动美术馆和文化活动中心项目整体盘活运营工作。

　　铁岭县人民政府

　　2024年5月13日