李雪艳代表：

　　您提出的关于《关于盘活闲置工业资源激发园区发展活力》的建议收悉，铁岭县政府高度重视，责成铁南经济开发区、自然资源局负责此项工作，现答复如下：

　　一、闲置用地情况

　　为促进工业园区内土地节约集约利用，提高土地利用效率，盘活园区内低效用地是当前园区土地管理的重要工作之一。但因低效用地类型多样，成因复杂，盘活工作要在县政府统一组织下，由铁南经济开发区牵头，各相关部门配合，对低效用地情况开展调查，摸清现状、掌握企业意愿，按一企一策、一事一议原则开展盘活工作。截止2018年末，园区内存在停产、半停产企业22家，占园区企业总数的17.06%，涉及占地面积1730亩。停建项目10个，涉及占地面积494亩。

　　二、主要原因

　　半停产企业主要由于市场原因减产或季节性生产。停产企业受市场、资金、政策和经营者自身因素等多方面影响。金麒麟铜业、亿科铜业、嘉旭铜业等因国家政策调整。天鸿工业、华安消防、康华热力、仁天科技、蓝玉清洁燃料、力达电缆等因官司纠纷问题停产，其他多为经营不利或资金短缺。停建企业均为经营者资金紧张及市场前景不好。

　　三、工作措施

　　多年来，铁岭县政府将清退低效闲置用地作为园区重点工作，专人统筹、全员发力，从多角度开展工作。2019年以来，通过对闲置企业实际困难的考量，从如下五点着力，继续推进清退低效闲置用地工作。

　　一是帮助企业转型升级。通过产学研合作、工业学会、协会等渠道帮助改良生产技术，提升产品质量，实现技术升级。通过积极帮助企业申请技术改造资金，引导企业加大技术投入，解决市场困境。

　　二是加快项目对接工作。多年来，铁岭县高度重视盘活低效闲置用地工作，积极开展项目对接，把项目清退工作作为招商引资的重点方向，合理规划项目，确保现有闲置用地内设施最大化利用，高效完成了各类项目对接。

　　三是解决企业资金问题。对于资金紧张至停产、半停产的企业，积极帮助解决融资难问题。金融部门开展企业与银行的面对面交流活动，帮助企业解决融资难题。同时，鼓励、引导企业拓宽融资渠道，向正规社会金融机构寻求帮助，解决周转资金紧缺问题，尽快恢复生产。

　　四是为确保园区内土地资源得到有效和充分利用，自然资源局严把土地市场准入，与土地使用权人约定合理的动工开发日期，加大对建设用地的动态巡查力度，并采取限期开工、下达《开工履约通知单》等有效措施积极预防土地闲置。同时，加强批后用地监管，强化督导检查，严肃执纪问责，并在不影响项目正常建设的前提下，探索试行建立收取项目动工建设保证金制度。

　　五是对于已认定为闲置土地的，严格按照《闲置土地处置办法》和《铁岭县闲置土地审查处置办法》等相关规定进行处置，全面推进园区内闲置土地处置工作，从而盘活闲置土地。

　　四、取得成果

　　一是恢复生产的半停产企业6家。1.对于有市场困难的诚大电机积极帮助其寻求三相异步电动机的农业市场开发，目前已基本恢复生产；2.帮助天一空间结构转型蚯蚓养殖业，目前已准备改造厂房，待气温回暖后开始生产；3.神逸机械已逐步开拓新市场，逐渐恢复生产；4.辽宁丹利消防产品有限责任公司新近防火门生产线，目前，正在办理工商注册手续，即将投入生产；5.辽宁永达有色铸造有限公司目前已恢复建设，即将投入生产；6.辽宁黎顺合金制造有限公司正在筹备安装设备，预计近期恢复生产。

　　二是对接企业5家。分别是：山东春天建材科技有限公司对接铁岭嘉泰新型建材有限责任公司，已投入使用；沈阳三友矿山机械项目对接辽宁沈铁电器已投入使用；辽宁北富电梯有限公司对接辽宁新力源机电设备制造有限公司已投入使用；辽宁康华热力管道有限公司已对接纸板生产项目，即将投入生产；辽宁大河重钢有限公司已对接，已投产。

　　3.督促解决债务纠纷2家。分别是：力达线缆与其债主辽宁新鸿达线缆有限公司、沈阳凯鹏电线电缆有限公司达成协议，共同使用力达线缆有限公司进行生产，目前已完成营业执照注册。华安消防部分已启动生产。

　　另外，华夏重工、经纬数控、辽宁双兴热力设备制造有限公司、辽宁玉丰电磁线有限公司、辽宁升腾机械有限公司正在积极洽谈对接事宜，预计近期可达成对接协议。

　　截至2019年6月末，我县22家停产、半停产项目和10家停建项目，已经有14家恢复启动或完成对接，盘活土地1001亩，占总闲置土地的45.0%。

　　铁岭县人民政府

　　2019年6月27日