“十三五”期间是我县经济建设和社会发展突出“一个核心，四个保障”的关键时期，也是广播电视事业发展的关键时期，新媒体、新技术的发展壮大给我们的传统媒体业带来了巨大的挑战，为更好地适应经济社会发展新常态，特制定本规划。

一、“十二五”规划主要成果及广播电视发展的现状

(一)“十二五”规划主要成果。

“十二五”期间，全县广播电视事业发展在县委、县政府的正确领导与大力支持下，励精图治，锐意进取，开拓创新，各项工作稳步推进，事业建设取得历史性突破，铁岭县广播电视台新闻频道于2014年7月1日正式开播，结束了我县没有电视台的历史；新闻宣传振奋人心；网络建设突飞猛进；系统改革不断深化；行业管理规范有序。在改革和发展的进程中，我县广播电视事业呈现出良好发展势头。

1.舆论引导有力，新闻宣传取得新突破。高举旗帜、围绕中心、服务大局、重点宣传是广电媒体的政治责任。“十二五”期间，我县广播电视新闻宣传工作始终坚持“唱响主旋律，打好主动仗”的总方针，以正面宣传为主，围绕每年的全县经济工作会和县“两会”展开动态报道，积极服从服务于县委县政府的工作中心，积极做好项目年建设、农业结构调整、民生工程、社会事业的宣传报道，为县委、县政府推进工作发挥了舆论引导作用。

2.铁岭县广播电视台新闻频道正式开播，事业建设取得历史性突破。经过多年的运筹帷幄，经过多年的期盼和等待，经过多年广播电视人不懈地努力和争取，2014年，在县委、县政府的大力支持下，铁岭县广播电视台新闻频道正式开播，从此，铁岭县新闻宣传有了自己的主阵地，有了扩大宣传铁岭县知名度和影响力的平台，结束了“借台唱戏”的历史。身为这一代的广播电视人感到无比的荣耀与自豪。

3.有线电视网络建设步伐加快，网络发展得到新拓展。几年来，通过采取招商引资方式全县有线电视建设取得了长足发展。“十二五”期间，全县形成有线电视一张网格局，有县电视用户达6万多户，为成立有线电视台（铁岭县广播电视台）创造了必要的条件。特别是近2年，对全县有线网络光缆主干传输系统进行升级改造，由1310系统升级到1550系统，提升了节目传输质量，增加网络传输的安全性和全局性布局，为实现数字传输和接收奠定了技术基础。

4.积极争取扶持，20户以下“村村通”工程稳步推进。我县的45处20户以下未实现“村村通”的自然屯都处在较偏远的大甸子、李千户等东部山区乡镇，存在着施工难度大、原材料耗费多、收益慢等不利因素。我们克服种种困难，科学制定实施方案，同时向省、市广播电视部门争取资金扶持，2015年此工程列入辽宁省当年重点民生工程之一，价值27万元的有线器材已经到位，我们正通过联网方式加紧推进解决。

(二)存在的主要问题。

回顾“十二五”期间我县广播电视事业的发展，虽然取得了较大成绩，但工作中还存在着许多不足，面临许多亟待解决的问题。

1.基础设施建设滞后。一是铁岭县人民广播电台覆盖率迟迟没有发展，东部山区乡镇收听不到电台节目。原因是电台的发射端位铁岭市银州区内，东部乡镇由于高山阻挡，没有调频信号中继站中继信号，收到的是多次折射的调频信号，或者根本接收不到调频信号。二是铁岭县广播电视台办公发展空间受限。目前电视台的办公楼是80年代建设的，当时是按照电台的办公模式设计，总的使用面积才1000平方米，远远满足不了现在电视台办台规模的需要。

2.有线数字电视传输基础薄弱。一是我县有线电视传输没有独立线路，借用天光、联通等传输网络，动辄需要协调，有时沟通不畅导致传输中断，在有线用户中造成了负面影响。二是传输中心光缆主干线(新台子前端至各个乡镇)线路老化维修问题亟待解决。三是全县有线电视数字化改造工作紧张进行，数字信号平移分步实施，宣传跟进不是十分到位，农民群众接受新生事物还需要一个过程。

3.广播电视作为一项传统媒体文化产业面临着市场经济的激烈竞争。现阶段新媒体、智能化技术的繁荣发展，通信网络相近行业无序竞争，网络市场相互挤占，相互进入，而我们的管理手段、服务质量、施工技术标准等诸多方面比较粗放，还不够规范，面临求生存、求发展考验，甚至会被吞并的潜在危机。

4.采编人员整体素质需要进一步提升。新闻立台是县级广播电视台的重要发展战略，加强人才队伍建设是新闻立台的根本。县电视台新闻采编力量偏弱,主要表现在采编队伍专业技能还不够强，受现行体制机制制约，高端人才进不来，留不住，外出培训缺少必要的经费，人才队伍建设不容乐观。

(三)广播电视发展的现状。

1.有线广播电视发展现状。

2003年铁岭县广播电视传输中心成立，采取“自筹资金建前端，招商引资搞覆盖”的有效措施，使全县有线电视联网覆盖取得了突破性进展，特别是2008～2009年，在县委、县政府的大力支持下，争取到省、市的资金支持，投入60多万元将鸡冠山、白旗寨、横道河子、熊官屯等东部山区乡镇的分前端实现了与县广播电视传输中心的联网覆盖。2011年，全县15个乡镇实现了一张网，有线电视全境覆盖，有县电视用户入户率65%。

2.广播发展史。

1985年12月12日，铁岭县人民广播电台正式播音，频率为106.9MHZ,发射功率为50W。1994年发射功率由50W改为300W,频率由106.9MHZ改为88MHZ。2005年为更大地发挥广播这个传统媒体在全县经济发展中的作用，改变电台管理模式，利用招商引资方式增加广播设备硬件投入，同时增加和调整各种栏目，丰富节目内容，延长播音时间，传输方式为无线发射，广播覆盖率为86%。

3.广播电视台发展现状。

铁岭县广播电视台于2014年7月1日开始正式播出，设置新闻综合和生活娱乐2个频道，分2批招聘录用记者10名，播音员4名，技术人员6名，采制播设备全数字网络一体化设计，运行安全稳定可靠，节目制作播出精良，得到县委、县政府的高度肯定。电视台办公场所位于铁岭市银州区内，是一座80年代建设的老式办公楼，管理及办公人员共39名。

二、指导思想

全面深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，落实“一个核心，四个保障”，以宣传为中心，以改革为动力，以科技为先导，以发展为主题，以管理为主线，牢牢抓住做大做强广播电视这个根本目标不放松，进一步加强宣传管理，加速覆盖建设，加快能力提升，加大环境改善，加紧机制建设，加速人才培养，不断增强县委县政府喉舌的导向力，强势媒体的影响力，为建设繁荣文明幸福美丽铁岭县作出新贡献。

三、发展目标和方针

新闻宣传取得新突破，除发挥政府喉舌作用外，充分展示群众生活和本地文化，增加服务功能；建立健全现代化的广播电视监测、网络安全保障和质量监督体系，切实加强广播电视安全播出；全面实施有线电视数字化整体转换，实现光纤入户，加大与通信网络竞争用户砝码；改善电视台办公环境，建设广电中心重大工程项目；扩大铁岭县人民广播电视覆盖，创办精品栏目；做强做大铁岭县广播电视台，建设电视台视频网站，与新媒体融合，最终实现舆论宣传服务化，广播电视播出安全化，广播电视台制播数字一体化、网络互动化，有线网络规模化、产业化，电台节目覆盖扩大化，广电中心基础建设整体实力进一步提升，创建人才结构优秀，充满活力，全面繁荣，全市一流的广播电视新格局。

四、重点任务、主要建设项目及其布局

(一)新闻宣传增加服务功能，创办读书、法制和为农服务等栏目。

县级电视台最大的优势在于它最贴近本地市场，拥有最丰富的行政和社会资源并且可以直接充分利用起来。铁岭县电视台是铁岭县受众身边的台，可以直接为基层群众服务，迅速快捷地赢得铁岭县观众，要挖掘它的服务功能，充分展示群众生活和本地文化，支持全民创业，万众创新，为群众排忧解难牵线搭桥。

建设项目：1个300平方米或2个200平方米演播厅。

声、光学装修及摄录制作设备投入120万元。

保障措施：政府和上级主管部门扶持100万元，自筹20万元。

(二)全面实施有线电视数字化整体转换。

作为广播电视数字化的重要组成部分，有线电视数字化是带动社会信息化、促进城镇现代化的需要，对于提供多样化、专业化、个性化的节目服务，扩大电子政务、教育、金融、生活资讯等各种信息服务，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求有十分重要的意义。同时要充分认识网络通讯新媒体、新技术的竞争与挑战。因此启动并加快推进我县有线电视数字化整体转换工作已是当务之急。

本着政府主导、社会参与、市场化运作原则分三步实施。总投资1500万元。

建设项目：（1）数字前端机房。设计标准为能够实现VOD点播等可以互动的适合多功能开发的双向数字管理平台。节目套数120套。资金投入200万元。（2）用户机顶盒及CA。资金投入1000万元。（3）光纤入户，实现规模统一化。丰富节目源，进行多功能开发。在条件适合的乡镇、适合用户，推广高清信号试点。资金投入300万元。

保障措施：政府和上级主管部门扶持与市场化运作相合，以市场化运作为主。市场化运作引资1300万元，政府和上级主管部门扶持200万元。

    (三)建设一只专业强、业务精、素质好的采编队伍。

      基层电视台新闻采编人员的岗位培训，应该是伴随职业生涯的必修课。随着广播电视业的快速发展以及新媒体对传统广播电视媒体的冲击，基层电视台要顺应历史潮流，拓展自身业务，勇敢地跟上时代前进的步伐，在立足实际、扬长避短、突破发展瓶颈的同时，必须加强新闻队伍业务知识和相关法律法规的培训，以练内功、强素质为抓手，促进基层电视台新闻采编的水平和质量，提升基层电视台的整体活力和生命力。

建设项目：采编人员素质提升工程。按照年集中培训2次，5000元/次；年组织外出学习5人次、4000元/人次计，每年需要资金投入3万元，五年共计15万元。

保障措施：主要依靠政府资金支持。

(四)扩大铁岭县人民广播电台覆盖，建设调频插转站。

提高铁岭县人民广播电台覆盖率，最有效的方法就是在鸡冠山乡和横道河子镇建设2个调频插转站。

建设项目：2个调频插转站。包括征地、建设发射塔、购置安装设备。资金投入每个站100万元。共计200万元。

保障措施：主要依靠政府和上级主管部门扶持。

    (五)建设铁岭县广电中心。

县电视台新闻综合频道已经正式播出，要想做强做大铁岭县广播电视台，提高办台的质量和规模，不仅需要更多专业人才的聘用，需要增加专业设备的购置，更需要功能完善的办公场地。目前我台的办公环境就存在着演播间小而单一，录音间与化装间混用且整体办公楼老化总是缝缝补补的尴尬状态，已明显阻碍了进一步发展的步伐。因此改善电视台办公环境，建设一座功能完善的广电中心应当提上工作的日程。建议选址新台子或腰堡。

建设项目：铁岭县广播电视中心大厦

具备电视台、电台节目制作与播出，传输中心网络机房等功能的3000平方米办公楼。资金投入1500万元。

保障措施：主要依靠政府和上级主管部门扶持。

(六)建设电视台视频网站。

通信网络及智能新媒体能够日益繁荣起来的优势就在于它的方便灵活性、互动性，而电视台节目比较拘于一格，节目播放时间固定，已很难适应现代人的观看习惯，通过网络获取新闻资讯是必然的趋势。同时建设电视台视频网站也是壮大自身实力、扩大自身影响力的需要，通过铁岭县电视台视频网站，能够更直观地对外宣传铁岭广播县电视台，更好寻求商机，找到合作伙伴。建设好铁岭县电视台视频网站，使广电群众随时可登陆网站浏览铁岭县广播电视台每天播出的各类广播电视节目；使新媒体系统充分发挥广电节目优势，建成铁岭县最大的在线视听音像资料库；同时在网站上提供广播电视的办事指南、节目预告等服务内容，开设网页与观众听众直接沟通，听取意见、收集信息，为广播电视节目栏目调整、改进服务态度、提高报道水平提供参考。完善广播电视网上宣传、评论队伍，形成网上正面舆论强势，掌握网上舆论主动权。为电视台的发展壮大及日后成立铁岭县网络电视台奠定良好的基础。

项目名称：铁岭县电视台视频网站

需专业人才的聘用及建设专业服务器机房。资金投入，80万元。

保障措施：主要依靠政府和上级主管部门扶持。

项目说明:十三五期间，铁岭县广播电视事业发展侧重点是项目(一)(二)(三)，项目(四)(五)(六)由于需要投入的资金额较大，人力物力投入较多，且只能依靠政府财政解决，可作为远景规划目标。

铁岭县广播电视事业发展任重而道远，虽然面对着新兴媒体巨大挑战，但它做为政府喉舌所起到的舆论宣传导向作用是任何其它媒体无法替代的。因此，只要在县委和县政府的正确领导下，明确方向，科学规划，有效实施，就能为建设繁荣文明幸福美丽铁岭县发挥出应有的功能和作用。