双井子镇“十三五”规划

一、“十二五“规划主要成果

（一）经济实力稳步提升

“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作精神，按照县委十五届八次全会、镇党委第一届代表大会第二次会议部署，动员和带领全镇广大干部群众，适应经济发展新常态，凝心聚力谋发展，务实创新求突破，全力推动双井子镇经济持续、健康发展与社会和谐稳定。2013年，双井子乡更名为双井子镇。预计到2015年全镇社会总产值实现21.2亿元，比2010年增长109%，年均增长22%。其中，农业总产值实现7.1亿元，比2010年增长73%，年均增长15%；工业总产值实现13.1亿元，比2010年增长122%，年均增长24%；第三产业实现1亿元，比2010年增长150%，年均增长30%。农民人均纯收入16478元，比2010年增长了134% ，年均增长27%。地区财政总收入3705万元，比2010年增长了228%，年均增长46%。三次产业比由2010年的60：30：10调整为35:60:5。

（二）招商工作稳步开展

自2011年以来，全镇积极开展招商引资活动，作为全镇工作的重中重来抓。采取了宣传发动、下达任务、驻地招商、落实责任制等措施，使招商引资工作扎实有效地开展。几年来，引进辽宁奥斯福科技有限公司、圣铎涂料、兴华粮贸等6家企业，总投资达8亿元，为全镇财政收入培育了新的经济增长点,增加了全镇的财政收入。加大对第三产业发展和管理的力度，提升了服务质量和水平。

（三）农业农村工作亮点纷呈

1、农机工作。五年来，我镇购进各种农机共计522台。2012年，秋季整地共完成玉米联合整地2万亩，深松土地1万亩，保护性耕作5500亩。到2013年全镇水稻机插率、机械收割率基本达到100%。2014年机械整地12万亩，其中旱田5.5万亩，水田6.5万亩，机械精量播种5.3万亩，免耕播种2.3万亩，水稻机插秧6.5万亩，玉米机收割3万亩，水稻机收割6.5万亩，秋季旱田深松整地2万亩，全镇享受农机国家补贴资金近300万元。2015年积极推广保护性耕作2.06万亩、深松作业1万亩。新建高家店合作社和泡东村宏伟阳光专业种植合作社2个，扶优扶强前成、春华秋实合作社。

2、畜牧业。五年来，规模养殖得到进一步巩固和发展，在2011年投资60万元建立肉鸡专业饲养小区和生猪专业饲养小区各一个。到2015年我镇生猪饲养量预计达到8.68万头、出栏7.31万头，黄牛饲养量达到1.09万头、出栏0.63万头，奶牛饲养量达到0.03万头，羊饲养量达到0.98万头、出栏0.51万头，禽类饲养量达到520.92万只，出栏345.25万只，肉鸡饲养量达到380.47万只，出栏239.57万只，年经济总产值可达到3.11亿元。

3、水利工作。2011年投资12万元对桑墩子村的三条支渠进行清淤；投资5万元对古洞坨排干进行清淤；投资15万元对境内7座排水站进行检修维护；同时，对26条干支渠189处结点进行疏通，埋设水泥管；新建涵洞三座。2012 年充分抓住机遇，争取上级项目倾斜，以农田水利建设为重点，大规模实施中低产田改造和农村桥涵路道配套改造步伐，修田间农桥7座，涵洞1座，加固高家窝棚堤抗4000延长米，共投入资金45万余元；建设了王家村、黑渔汀村和黄洋泡村节水灌溉工程；扎实的投入切实解决了全镇农业生产、农业增效的用水瓶颈，为我镇农业持续的稳产、增产提供了坚强的物质保证。在2013年，全年共投入18万元，新修排水桥3座，排水涵1座；全镇的防汛抢险工作扎实开展，汛期前完成了对高家窝棚二十支线、陈家二十二支线的清淤，对双井子镇内的7座排水站的检修和山后自流闸的封堵工作，抢险队伍，防汛物资和防汛预案全部落实到位，防汛责任制落实到人；在8.16特大暴雨来袭之时，镇党委、政府积极行动，干部群众冲在防汛抢险第一线，包村干部连夜进村指导防汛工作，累计投入抢险资金150余万元，积极做好了灾后重建工作，对镇内损毁干支渠进行了修补，重建水毁桥7座、涵洞8个；另外，投资280万元，完成了对7条干渠，23条支渠的长约152公里以及各村累计121公里排水沟的清淤工作。2014年投资1350万元，建成范家村的节水滴灌工程；投资1000万元，在狼洞坨村、黄洋泡村、泡东村、双井子村实施农业高产田项目；投资1000万元，在高家窝棚及马圈子村实施田间工程建设项目；投资260万，完成镇内干支渠和各村排水沟的清淤；投资15万元对镇二排干进行清淤工作；投入100余万元对5个排灌站进行改造扩建；投资50万，对高家窝棚和范家王河险段进行改造；投资17万元，对陈家村、李家村等九个村自来水水房维护；投资220万元，对李家村水毁土地进行复垦，复垦土地1000亩。2015年完成双树子村、高家店村、丈沟子村1.5万亩地下管灌的施工工作和双井子村3000亩农业综合开发项目，积极做好马圈子村、李家村、陈家村旱改水10000亩项目实施工作。

4、林业工作。2011年共造林120亩；村屯绿化共四个村，分别为永收村、泡东村，范家村和双树子村，共栽植梧桐3000株，火炬500株；发放退耕还林补助款14.079万元。2012年，造林计划126亩，村屯绿化在范家窝棚村和双树子村栽植梧桐树共计2100棵。2013年，全年造林 500亩，绿化栽植各种景观树8000棵。2014年，绿化植树500棵。2015年绿化工作。对双井子村、双树子村、王家村、黑渔汀村、李家村5个村的村屯进行绿化，绿化面积达到200亩。

5、壮大村集体经济。出台了相应政策和考核办法，在干部考核中增加壮大村集体经济考评分值权重；在招商引资方面，借鉴县里飞地招商经验和做法，对引进项目的村，按镇地方财政收入实得50%奖励给村里用于壮大村集体经济；将单户城镇化置换出的土地管理权下放到各村，引导各村对置换的土地进行整合、流转、经营，收益归村所有；全力支持各村兴建合作社；引导双树子村修配厂和运输公司投入运营；引导各村以招商引资为突破口，通过税收分成方式，壮大村集体经济；培育2—3个发展典型，通过抓点带面，推动村级集体经济健康发展，到2015年我镇已经达到100%的村有集体经济收入。

6、双井子大米品牌建设。在辽宁卫视《乡村服务社》栏目（原黑土地栏目）中进行专题宣传；在市、县电视台做专题播放；在铁岭日报、铁岭晚报、铁岭广播电视报等媒介做过专题报道。打造双井子大米绿色品牌，发展绿色水稻10000亩。

（四）小城镇建设不断完善

1、村屯环境整治。五年来，全镇进行大型综合整治30余次，从每个村设2名保洁员增加至全镇52名保洁员。投资80万元建立垃圾临时停放点16个，垃圾清运队16个，制定了《双井子镇镇村环境整治长效管理机制》等一系列管理制度，组织镇村屯环境检查组人员，对16个行政村的卫生环境整治情况进行不定期检查。为各村共安装192盏路灯。投资100万元，打造双树子村村屯环境整治样板工程，修建垃圾池40座，绿化植树500棵，修建主街路边沟2000延长米，安装路灯20盏。提高垃圾收集场点设置密度，投资42.3万，在相关行政村、自然屯内建设垃圾收集池141个，确保“户投放、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾清运方式有效运行；加强对镇主街的卫生管理，加强了环境卫生保护的宣传与监督工作。

2、基础设施建设。在2011年投资260万元修建了双树子到万家房全长4公里的柏油路；投资150万元分别对李黑线、双大线、大范线共23.9公里的乡级公路进行养护改造;投资80万元新修桥梁三座；投资40万元修建范家窝棚村石砌边沟4500延长米。改善村级活动场所环境，投资21万元在狼洞坨村修建了1100平方米的文化广场，丰富了群众文化生活。2012年，投资65万元修建水泥路边沟4000延长米；以范家窝棚为试点，投资8万元改造了标准化院墙5000延长米；投资12万元新建了狼洞坨文化广场；投资70万元，为黑渔汀、范家窝棚村新建了村级公共服务中心；道路交通上共投资500万元，铺设水泥硬化李家村路3.2公里，双树子村路4公里，维修环乡路16.5公里，投资180万元的高家窝棚过水桥，主体框架已全部完工；饮水工程上，泡东、高家窝棚及双树子村的自来水改造工程，共投资总投资163万元，该项目共铺设管线3.5万米，有700户农户因此受益。2013年，道路建设上，新修“李黑”线水泥路6.5公里，“双大”线水泥路4公里，完成户户通村路建设累计33.3公里，惠及双树子、马圈子、桑墩子、范家窝棚、丈沟子、李家窝棚六个村，总投资1864.8万元；投资200万元修建高家窝棚过水大桥一座,极大的方便了群众的出行。基层服务中心建设上，维修村级服务中心3个，分别是马圈子村、高家窝棚村、王家窝棚村，为桑墩子村新建设村级服务中心一座，新修建文化广场三座。2014年，投资425万修建5米宽水泥路11.8公里，投资50万新修主街两侧边沟；投入资金15万对环乡公路进行路肩培护13公里；高标准完成镇区总体规划，使布局更合理、功能更完善。2015年，修建双井子村鸭场水泥路3公里，一排干水泥路700米；在双树子村三角地设立双井子镇标牌一处；积极做好双树子村、高家店村、泡东村的产权换证工作。

3、新三线工作。在2012年，积极配合新三线的修建，扎实的做好了新三线修建的宣传、动员、拆迁、补偿等一系列工作，保证了新三线的顺利动工。在2013年落实好了“新三线”建设的拆迁、补偿等各项工作，保证了“新三线”的顺利修建、贯通，“新三线”全线在2013年年底竣工通车，“新三线”的开通为我镇的经济发展带来新的活力。

4、单户城镇化工作。在2013年，积极落实开展了单户城镇化工作，多次召开会议进行部署，在中心集市设立宣传站，发放宣传单和宣传手册，利用广播、宣传车等多种方式拓宽宣传渠道，包村机关干部进村到户进行地毯式宣传，入户率达到100%,成立房屋置换测量确认小组3个，全天进行测量确认,统一组织车辆安排村民进新区选房，在一站式便民服务中心设立办事处，抽调业务骨干受理咨询，办理业务；全镇共有1202户农民参与单户城镇化，宏伟村、高家煤矿社区实现整体搬迁，得到县领导的肯定。

（五）民生和社会事业工作全面完善

1、文教工作。在2011年投资80万元对原中学校舍进行全面维修，9月份，中心小学顺利搬迁至原中学校址，教学环境得到显著改善，原丈沟子、范家、王家、李家四所小学成功并入中心小学，师资力量得到加强。2012年筹建全新的高标准教师宿舍。2013年，切实加大对教育投入,投资1000万元对中心小学进行改造重建，一所占地43000平方米，建筑面积3800平方米共四层集办公、教学于一体的现代化综合教学楼建成并投入使用，配套改扩建的占地面积1000平方米的中心小学幼儿园和建筑面积575平方米的教师周转宿舍也均已竣工投入使用。2014年，投资10万元扩建双树子村文化广场，投资20万元新建丈沟子村、李家村文化广场；镇中心小学操场硬铺盖13000平方米，绿化4500平方米，透视墙130米，围墙600米，新建大门一座以及24平方米警卫室一间，共投入资金420万。2015年，关于镇中心小学建设，小学西门、停车场建设。西门砌大门垛2个；新建500平停车场，新建门卫室1个；加强对学校食堂安全、卫生的监管力度；在中心校少年宫开展道德讲堂、学习家庭活动。文化工作也有了新进展，2015年积极做好镇书法美术基地活动工作，搞一次镇书画展；建设高家店、狼洞坨2个特色文艺基地。

2、镇卫生院改造工作。在2015年，对镇卫生院进行改扩建，筹建全新医院高标准周转宿舍，并对楼内灯具、候诊椅进行更换。同时更换门窗和水暖设施，内外墙重新粉刷，对锅炉房进行改造。

3、危房改造工作。2011年投资改造D级危房16所，发放临时救助金5万余元。2014年D级危房改造14座，投资28万，C级危房维修130户，投资65万。2015年改造C级（D级）危房10座。

4、民政工作。2011年，继续落实好各项公益事业，落实省政府援建农村单亲母亲安居住房4户，每户补助1万元；在泡东村成立妇女儿童维权示范站一所，为其购置办公设备；2013年，发放救助款项2.5万元，筹资4万元，建扶贫住房一座，为8.16水灾受灾户重建住宅38座。2014年及时清理清退城乡低保户40户，完成残疾人无障碍改造12户，投资3.5万。做好低保户管理，积极上报，做到应保尽保，应退必退，严格把好入口关。

5、派出所改造工作。按省厅、市局“三室改造”要求，我镇投资26.3万元对派出所进行修建改造，新建询问室、讯问室和信息采集室，达到“三室改造”要求。

6、信访安全生产工作。有效控制越级访，确保不发生重大集体进京、去省上访，不发生上访极端事件和重大群体性事件，确保领导接访可串不可占，有理初访100%化解，全力化解积案，信访积案100%有结论，省市县交办积案化解率达到98%以上；修订安全生产工作预案，制定分预案，落实了“一岗双责”责任制，加大对双树子煤矿、鑫兴煤矿的监管力度，加强高家煤矿北风口的封闭情况的检查和加大粮米加工厂、家具厂的检查力度，加强了驻矿人员管理，确保无重大事故发生。

（六）党建工作

认真落实党的群众路线教育实践活动，镇群教专题民主生活会全县第一个召开；村、合作社、企业党的组织生活会议得到市、县领导的肯定；严格执行八项规定，节约制度得到落实，全镇清退办公用房280平方米。文斌、耀辉等4家合作社资助学校、困难学生，义务修路，为困难户减免机耕费累计资金7万余元；严格执行村干部坐班制度；16个村做到均有活动场所；2家煤矿企业均成立党支部；认真落实机关作风建设年活动，制定相关制度；同时镇党委对创建学习型县区工作高度重视，已经把此项工作纳入党委中心工作重要日程，制定了实施方案，建立科学的工作机制，明确组织领导和责任分工。

二、“十三五”指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，着力深化改革，强化全局意识，树立战略思维，着重解决关系我镇民生经济和社会发展的重大问题，持续改善民生，建设繁荣文明幸福美丽的双井子镇，全面建成小康社会。

发展目标：到2020年，全镇社会总产值达到29亿元，年均增长7%。其中，工业总产值达到19亿元，年均增长9%；农业总值达到8.9亿元，年均增长5%；      

地区财政总收入实现4089万元，年均增长2%；

公共财政预算收入实现2260万元，年均增长2%；

社会固定资产投资额达到8亿元，年均增长12%；

农村居民家庭人均纯收入达到33779元，年均增长21%；

三产结构比例调整到30:65:5

（一）主要功能定位

粮食主产区：围绕农业增效、农民增收、农村经济发展的总体目标，按照经营产业化、管理企业化、生产标准化的要求，以市场为导向，以农产品加工为龙头，积极推进农业结构的战略性调整，加快农业产业化和农业标准化建设的步伐，力争实现由农业大镇向特色富镇跨越。

积极扶持现有稻米加工和畜牧养殖企业扩大生产规模，加快引进一批带动能力强的农业产业化龙头企业，拉长农业产业链，实现农产品多层次增值。全镇流转土地6万亩，鼓励发展各类农村经济合作组织和专业协会，大力推行合作社和订单农业模式，促进龙头企业和协会与农户建立利益联结机制，引领农村小生产与大市场对接，提高农民的组织化和农业生产的市场化程度。抓好农副产品流通市场的建设，发挥我镇地处五县（市）交界带优势，因势力导，建立农副产品批发零售市场，成为连接生产与消费的桥梁与纽带，促进农产品的商品化，带动当地经济发展。不断提高农业机械装备水平，逐步改变传统耕作模式，到2020年，全镇农业综合机械化水平达到90%以上。

煤炭主产区：我镇与煤城调兵山市相邻，地下煤炭资源丰富，境内现有煤矿两座：投资6亿元的鑫兴煤矿和投资10亿元的双树子煤矿都已经投产，全镇现年产原煤75万吨。争取到2020年，经过对煤矿的升级改造，全镇的煤炭总产量预计可达150万吨。

（二）产业划分及发展方向

1、扩大对外开放，全力做好招商引资工作。

以“新三线”的开通为契机，以铁南工业区为载体，以我镇优势资源为吸引，大力开展项目招商。一是创新招商方式。继续开展驻沈招商，扩大招商成果。延伸招商地区和领域，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，积极接受沿海发达省区的辐射。发挥现有资源优势，对优势项目进行包装策划，提高项目的吸引力，进行产业招商。充分利用走亲访友机会，进行亲情招商。大力推行以商招商、代理招商、全民招商、网上招商、商会招商，在沈阳地区继续驻地招商。二是本镇招商与全县招商相结合。本镇招商就是立足于我镇资源优势及土地优势，重点引进煤炭相关产业、产业化龙头企业、畜产品加工企业。全县招商就是牢固树立全县一盘棋思想，以铁南工业区为载体，集中向园区摆项目。三是明确责任，狠抓落实。实行招商引资目标责任制，把招商引资任务层层分解、层层落实，做到“人人头上有指标，人人肩上有担子”，充分调动每个机关干部参与招商引资工作的积极性和主动性。四是抓好招商项目的落实工作。完善各种优惠政策，打造诚信政府，树立“管理就是服务”的理念，认真兑现服务承诺。实行“首问负责制”和项目总负责制，按职级落实项目责任人，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处，使协议项目尽快转为合同项目，合同项目能尽快落地生根。对已落户的项目要做好跟踪服务工作，及时解决项目进展过程中的困难和问题。对新结识的客户，要进一步做好联络、跟踪，积极邀请他们实地考察，同时做好接待服务和政策解释工作，营造拴心留人的环境。五对已落户企业继续扶持，促其做大做强。

到2020年，争取引进亿元以上项目5个，使我镇的招商引资工作有质量，上规模。

2、依托资源优势，壮大工业经济。

充分发挥我镇资源优势和传统产业优势，全面实施“工业强镇”战略，狠抓结构调整和项目建设，努力提高工业经济运行的质量和效益，积极培育新的经济增长点，把对我镇经济牵动力大，财税贡献率高，资源利用率大，拉动就业能力强的项目作为招商引资的工作重点。

“十三五”期间，着力建设煤炭、农副产品深加工 “两大基地”和双井子镇农事产品工业园区建设。到2020年，工业生产总产值达到19亿元，年均增长9%，基本形成布局合理，主导产业突出，区域特色明显，具有较强竞争力的工业格局。

自新三线开通以来，我镇交通便利。同时我镇地下煤炭资源丰富，在未来五年，准备以现有的两家煤矿为平台，集中精力搞好煤炭开发，做足煤炭文章。延长煤炭产业链，发展循环经济。重点抓好利用煤矸石建筑节能用砖项目，减少对土地资源的占用与浪费。抓好瓦斯发电项目，利用抽取的瓦斯进行发电，做好资源的循环再利用。

3、大力发展高效现代农业。以结构调优、品种调新、规模调大、效益调高为目标，压缩传统玉米面积，积极引进并推广工业用高油玉米、高淀粉玉米、饲料玉米以及保鲜玉米。水稻种植要突出发展绿色大米，到2020年我镇绿色大米将达7万亩，高产优质无公害玉米3万亩，在双树子、李家村、陈家村、范家村、丈沟村、高家店村、黑渔汀村及辽河河滩地集中开发饲料玉米2万亩；在双井子村、黑渔汀村、王家村、黄洋泡村、泡东村、永收村、狼洞村、双树子村、马圈子村发展绿色无公害大米6万亩，种植富硒大米面积达2万亩，严格控制施肥、农药品种和剂量。到2020年争取达到AA级绿色标准，创立我镇名优品牌，切实实现农业增效、农民增收；在双树子村、范家村、高家店村、丈沟子村、桑墩子村、陈家村、李家村大力发展无公害玉米。

4、大力发展畜牧业。一是以调整畜牧业产业结构为重点，突出抓好肉鸡、肉牛、奶牛为主的畜禽繁育基地和生产基地建设，积极兴办各类规模饲养场、饲养小区、专业村。重点发展永兴种鸡孵化厂的肉鸡养殖；中大牧业养殖基地；淑娥养殖厂；大力发展无公害养殖。二是以加快建设产业化龙头企业为重点，多渠道、多形式、多层次、全方位建立工农贸一体化，产加销一条龙经营体制，全面推进畜牧业产业化进程。到2020年，再建养殖小区15个，全镇肉鸡饲养量达1100万只，生猪12万头，黄牛4万头，奶牛2万头。

5、积极做好水利工作。要围绕四个结合开展水利设施建设，即：农建与种植业调整结合，与节水灌溉结合，与防洪排涝结合，与提高经济、社会、生态效益结合。继续抓好辽河堤险工险段的整治和王河、人工河堤防加固工程。到2020年，王河治理工作：高家窝棚南王河改造工程，延长2000米，土方2.9万立方米，预计投资150万元。东从辽河堤，西至人工河堤，全长18.5公里加高培厚，顶宽3米（现有顶宽2.5米）坡比1:2，总土方4万立方米，清淤王河河槽18.5公里。预计投资300万元。人工河加固工程：高架桥至杨家塘坊辽河堤段延长1万米，堤顶加高1米，堤顶宽15米（现有顶宽2米），坡比1:20，加固土方3万立方米，人工河清淤6公里，预计投资160万元。

6、农副产品深加工基地。充分利用我镇稻米、玉米、肉鸡等农副产品丰富的优势，大力发展农副产品加工业，延伸农业产业化链条，提高农副产品附加值，加快双井子镇经济发展，切实增加农民收入。

7、积极发展林业产业。根据我镇实际，林业主要以实施绿色通道和绿色乡村为突破口，以全方位绿化、防风固沙为目标，充分利用我镇沙包地，滩涂地，辽河、王河滩地大搞经济林建设，狠抓河流、荒滩、道路、村屯绿化，到2020年实现绿化林、经济林4500亩。在开发经济林上，采用公开招标、公开发包的方式，实现集体个人双受益的目标。

8、双井子镇农事产业园区项目。计划投资1.24亿元完成双井子镇农事产业园区的征地、道路、水、电等配套设施。

（三）基础设施、生态环境及其它统筹建设的重大工程

生产发展、生活宽裕是建设社会主义新农村的重要内容和目标，只有不断改善农业生产条件和农民生活环境，才能进一步提高农业综合生产能力，不断解放和发展农村生产力，为农村社会全面进步和农民全面发展，奠定坚实的物质基础。因此，在“十三五”期间要大力改善农业生产条件和农村居民生活环境，加快推进社会主义新农村建设。

1、加强农田基础设施建设，提高农业综合生产能力。

结合种植结构调整, 在2016年在陈家、桑墩子、丈沟子、高家店四个村实施旱改水工程，完成1.5万亩旱改水任务。项目总投资2500万元。2017年在黒渔汀、黄洋泡、王家、狼洞坨、泡东五个村实施农业高产田项目，完成3万亩工程建设项目。项目总投资4000万元。2018年在永收村、双井子村、农场，三个村实施农业高产田项目，完成1万亩工程建设项目。项目总投资2000万元。2019年完成干、支渠153公里的清淤工作，预计投资500万元。2020年实施完成七座排水站检修任务，预计投资200万元。2020年在李家、陈家、桑墩子等15个村修建蓄水方塘，预计投资450万元。结合节水灌溉工程修混凝土衬砌1万立方米，建设斗渠100个，打小井15000眼，计划投资3000万元，动用土石方200万立方米，人工10万个。完成六个村饮水安全工程，解决安全饮水人口1万人。水利设施的完善将大大改善我镇农业生产环境，为我镇种植结构调整及全镇人民的生产、生活安全提供了可靠的保障。

2、加强小城镇建设，改善镇村环境。

坚持统筹城镇发展，建立以工促农，以城带镇的长效机制，稳步推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。要提高认识，统筹兼顾，科学规划，合理布局，重点抓好新农村试点建设。在未来五年，计划对双井子镇进行小城镇综合开发项目，规划面积800亩，建设面积10万平方米。完成征地，规划，建设小区的水、电、路、医疗、商业等配套设施，预计投资6亿元。到2020年，规划改建水泥路面398.8公里，投资1.5亿元，完成路面平整、两侧路肩培护。村级活动场所升级达标，改造面积3200平方米，文化活动广场2万平，配套设施完备齐全，功能区规划清楚，布置合理，标示标牌醒目。每个村村部达到400平方米以上，配套设施完备齐全，达到“十室”“八有”标准。为群众建立一个完善的乡镇环境。拟建设占地30亩的双井子镇农贸市场，预计投入资金1600万。同时加快宜居乡镇建设进度，推进示范村、达标村建设，建立保洁长效机制和村规民约，防止治理成果倒退。投资1500万，建设污水处理厂一座，保证污水的有效处理和排放。

3、坚持以人为本，构建和谐社会。

“十三五”期间我镇要进一步深化教育改革，加强基础教育，整合教育资源,进一步完善“普九”成果。投资1000万元修建镇中心小学幼儿园、食堂、乒羽球馆和多功能教室共3500平方米。进一步规范和改善幼儿园的办园条件，改善中心校师生中午就餐环境，完善中心小学的专用教室。不断提高全镇师资队伍水平和办学条件，成人教育和幼儿教育要进一步加强。到2020年，全镇中小学入学率达100%。建立起基础稳固，结构合理，素质较高的多种形式相结合的现代教育体系，努力提高科技和教育水平，提高全民素质。

“十三五”期间我镇要保证人口增长与经济发展相适应，控制人口数量，提高人口素质。继续加强对计划生育工作的领导，坚持和完善计划生育目标管理，认真贯彻执行计划生育政策和法规。建立健全计划生育服务网络，确保人口计划的顺利实施。到2020年，全镇总人口控制在2.7万人以内，普遍实行优生优育。搞好农村社会养老保险，扩大覆盖面，提高投保率。进一步完善社会救助体系，落实城乡低保制度，扩大低保范围。卫生事业在巩固初级卫生保健达标的基础上，进一步提高标准。要加快镇卫生院建设,投资700万，修建卫生院主楼800平方米，食堂和锅炉房400平方米，共计1200平方米。改善镇卫生院的就医环境和医护人员的就餐设施。不断加强镇村卫生组织一体化管理，不断改善医疗设施，更新医院设备，提高医疗服务水平，新型合作医疗人口覆盖率达到98%以上。

文化事业要认真贯彻党在文化工作方面各项方针政策，把健康有益、丰富多彩的精神产品奉献给广大农民。到2020年，闭路电视普及率达到98%。镇政府要设图书馆和俱乐部，村村设有图书室和文化娱乐活动室，进一步完善镇村娱乐场所，提高全镇人民的思想道德素质和科学文化水平。

（四）规划实施的保障措施

1、加强组织领导，落实工作责任

为我镇“十三五”规划的顺利实施，镇政府成立“十三五”规划领导小组，主要负责规划整体全面工作的指导、落实和监督工作，为未来五年规划的发展和实施做好保障工作，领导小组由班子成员组成，党委书记和镇长担任组长，人大主席、党委副书记、副镇长担任副组长，其余班子成员担任成员，每名领导班子按照本职工作，各司其职，做好规划全局的安排和部署，确保”十三五“规划的顺利开展。

2、积极争取资金，为全镇发展奠定坚实基础

认真深入地研究国家近期振兴东北的意见，把握好各级有关部门的投资重点，抢抓国家加大农业基础设施、水利设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境等方面投入的机遇，全力谋划好、筛选好、包装好一批事关全镇经济社会发展大局的重点项目，进一步完善考评奖励机制，激发工作积极性。