为进一步坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，腰堡镇坚持率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。现制定制度如下：

　　一是进一步提升政府依法决策水平。不断提升政府依法决策水平，严格落实《腰堡镇重大行政决策社会稳定风险评估制度》，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必须的工作程序。推行“一村一法律顾问”制度，鼓励法律顾问认真履职，切实发挥法律顾问在政府重大行政决策、文件审查、重大项目推进、合同签订、矛盾纠纷化解、行政应诉中的作用。

　　二是加强行政复议行政应诉规范化建设。推进行政复议规范化建设，提高行政复议信息化水平。严格执行上级应诉工作办法，建立行政应诉出庭定期通报制度，确保镇村相关负责人出庭率。落实败诉案件报告制度，建立健全纠错机制，应诉承办单位要按照案件类型和期限及时向县政府作出书面报告。

　　三是不断提高行政执法规范化水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，梳理制定部门行政执法事项清单并按规定公开。加强行政执法人员培训，从根本上杜绝执法不严和“弹性”执法问题。强化行政处罚网上监督，加快行政处罚案件网上运行、网上办案。

　　四是完善行政服务清单制度。（一）编制行政审批服务收费事项清单。组织行政审批相关部门（单位）、进驻政务服务中心部门窗口、企业、中介机构等收费主体，全面排查统计各领域收费情况，科学分类编制行政审批服务收费事项清单并按规定公开，实行“清单之外无收费”。（二）编制证明事项清单。依法清理规范证明事项，没有法律依据的证明事项一律取消，形成全镇证明事项一张清单，向社会公开公示并实行动态管理，实现“清单之外无证明”。推行证明事项告知承诺制度，探索纳入社会信用体系征信范围。

　　五是落实政务公开重点工作任务。坚持“公开为常态、不公开为例外”，不断明确主动公开、依申请公开事项范围。健全畅通政府公报、政务新媒体、公开栏和广播、电视、报刊等政务公开渠道，推动形成更加主动、更加充分的公开。着力做好民生实事、财政预决算、公共资源配置、营商环境优化、重大建设项目等重点领域的政府信息公开工作。

　　六是进一步规范落实财经纪律。加强镇村财政监管。严格落实财政资金管理和村级财务管理有关规定，审计部门要结合年度审计、任期经济责任审计、专项审计等，突出镇级自筹资金项目，分期分批对镇级财政资金进行审计。

　　七是规范镇级社会治理服务中心运行。依托镇社会治理服务中心，完成信访、民政、司法、12345政务服务热线等群众诉求反映渠道和调解工作资源整合，建立健全受理、分派、督办、反馈、考核等工作制度，实现社情民意县内一口受理、一站解决、闭环管理，打造一站式民声受理服务平台。

　　八是落实法治政府建设责任制。制定落实党委理论学习中心组集体学法计划，定期向上级报告法治政府建设情况。将法治政府建设纳入各村书记年度述职内容。　　

　　铁岭县腰堡镇人民政府

　　2022年2月15日

　　(此件公开发布)