——2021年11月11日在双井子镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

铁岭县双井子镇人民政府镇长候选人  丁 骋

各位代表、同志们：

　　现在，我代表双井子镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　四年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”工作要求，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，同全国一道实现全面建成小康社会，谱写了双井子镇发展史上的崭新篇章。

　　四年来，我们坚持抓经济、谋发展，综合实力实现跨越攀升

　　全镇地方财政总收入累计完成13686万元，一般公共预算收入累计完成7406万元。农村常住居民人均可支配收入实现16960元。

　　招商引资成效卓著。我镇始终坚持把招商引资上项目作为发展第一要务，在项目招引上实现了新突破。四年来，通过飞地招商，泰石岩棉、奥斯福科技等7家企业落户铁南工业园区，嘉玉涂料落户阿吉工业园区。辽宁圣铎涂料库房升级改建、双树子煤矿技术改造等10个项目先后落地。飞地招商实得税收由2017年的50万元增长到如今的176万元，分劈税收实现翻三番，创历史新高。

　　工业经济总体稳定。依托双树子煤矿资源优势，积极打造煤炭能源新镇，引进了利用煤泥、瓦斯发电项目以及利用煤矸石制砖项目，上下游产业链不断完善。通过多年发展，双树子煤矿已成为无排放的环保绿色矿。项目管家每月不定期走访企业，传达解读上级优惠政策及文件精神，帮助办理相关手续，协调解决企业生产中遇到的各种难题，全力打造一流营商环境。特别是在疫情防控期间，督促指导企业开展日常防控，并积极帮助企业解决防疫物资紧缺等问题，努力为企业发展保驾护航。

　　现代农业健康发展。“十三五”时期，我镇制定了壮大特色农业分区发展规划。其中，南部片区建成暖棚300亩，重点发展紫苏及蔬菜种植，年均效益近300万元。中部片区调整种植模式，以宏伟阳光、春华秋实、峰慧水产养殖3家合作社为龙头开展特色水稻种植，鸭田稻、蟹田稻、富硒稻种植面积分别达到3000亩、1000亩、1万亩。加大农业品牌建设力度，完成 “稻我佳”生态米、“万淳”富硒鸭稻米、“昇聚财”蟹田米商标注册，区域品牌大米成功打入贵州、厦门、大连、沈阳等地市场。河蟹养殖、黑豆油等特色产业“多点开花”，区域农业产业优势更加明显。实施黑土地保护项目6万亩，完成13个村高标准农田建设4万亩，打造绿色高质高效玉米示范区1万亩。西部、北部片区适度扶持规模养殖业，百思特牧业、永兴种鸡场、英卓养殖场、伟昌牧业等养殖规模逐步扩大。2020年成功引进国内生猪养殖龙头企业牧原集团，在范家村建设规模养殖基地，预计建成后年出栏生猪可达17万头。

　　四年来，我们坚持抓建设、严管理，乡村面貌焕然一新

　　乡村建设扎实推进。四年来，新修路面88.2公里，其中“户户通”道路37.41公里，有效解决了群众“出行难”问题。新建占地面积4300平方米的风雨综合市场，解决了多年来占道经营带来的安全隐患和环境问题。整合资金995万元，完成高家窝棚采煤沉陷区改造，有效改善了沉陷区居民的生产生活条件，村屯面貌大幅改善，镇区整体发展水平显著提高。

　　农村人居环境持续改善。深入开展“百村美丽、千村整洁”、“三清一改”村庄清洁等专项行动，全面推进农村生活垃圾“五指分类法”分类减量工作，范家村获评全国 “乡村治理示范村”和省级“美丽乡村”。修建垃圾池220座，镇内垃圾处理实行公司化管理运营，保证每400名人口设置1名保洁员，村内垃圾实现日产日清、无占道堆放。大力实施“厕所革命”，高标准完成双坑交替式旱厕改造835个。

　　生态建设持续加强。坚持绿色可持续发展，全力推进生态文明建设，大力开展国土绿化三年专项行动，投入资金100余万元，栽植树木4万余株，打造省级绿化示范村高家店村、范家村。深入开展中央环保督察反馈意见整改落实，督察案件已全部销号。严格管控秸秆焚烧，积极推进回收利用，年均回收秸秆面积超9万亩。

　　四年来，我们坚持抓民生、强保障，群众福祉稳步增进

　　民生保障坚实有力。四年来，累计改造C级危房57户、D级危房33户，有效保障了群众住房安全。62户145名建档立卡贫困户如期脱贫。累计为已脱贫户分配扶贫产业分红资金46万元。筹措资金200万元，对16个村自来水进行改造升级。整合各类资金600余万元，实施辽河、王河大堤加高培厚工程，逐步消除了险工险段安全隐患，保障了人民群众生命财产安全。

　　社会事业均衡发展。投资458万元，实施双井子镇中心小学幼儿园、操场等部位升级改造，有序实施校园绿化工程，冬季取暖、贫困生伙食补助等师生权益得到切实保障。投资240万元，完成双井子镇卫生院扩建、防疫门诊改建、医疗设备购置、锅炉改造等工作。成功举办庆祝中国共产党成立100周年表彰大会暨文艺汇演，顺利开展篮球赛、广场舞比赛、党史知识竞赛等系列庆祝活动。

　　社会大局和谐稳定。有效整合信访、司法等部门，高标准建成矛盾调处中心，在全县范围内首创“1234”工作法，累计调处矛盾纠纷420余件。持续开展信访案件“减存控增”攻坚行动，成功化解各类积案120余件。大力开展违法乱占耕地整治专项行动，建立和落实违法建筑巡查长效机制，切实担负起保护耕地红线的重大责任。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年行动，社会治安防控体系建设不断增强。应急反应能力全面提升，护林防火和防汛抗旱工作扎实有效，安全生产形势和食品、交通、消防、校园等公共安全形势总体稳定。

　　疫情发生以来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻击战

　　新冠肺炎疫情发生以来，我镇认真贯彻中央和省市县决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”策略，强化网格化管理，压实各方责任，严格落实“四早”措施，有效筑牢外防输入、内防反弹的“防火墙”和“管控网”，切实加强重点场所和重点人员管控，大力开展防疫宣传和疫苗接种。截至目前，累计接种第一剂次10441人，接种比例达到100.3%，接种第二剂次10182人，圆满完成了上级部署的疫苗接种任务。

　　各位代表，四年的不懈追求、四年的砥砺奋进、四年的追赶跨越，让我们深切感受到，全镇经济社会发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、乡村面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是县委、县政府关心支持的结果，都是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，都是镇人大及社会各界监督支持、共同努力的结果，都是全镇干部群众精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与双井子镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级的要求、群众的期待还有不小的差距。主要表现在：一是招商引资工作还未取得大的突破，缺少大项目、大企业的支撑；二是财政收入来源单一，后续财源建设亟待加强；三是稻米产业品牌效应尚未真正形成，生产优势没有转化为产业优势、品质优势没有转化为效益优势；四是环乡路、村屯路等基础设施建设还需进一步完善，村级集体经济发展基础依然薄弱；五是少数干部服务意识不强，缺乏干事创业的热情和激情。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、今后五年工作安排

　　未来五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们肩负着双井子镇全面振兴、全方位振兴的重大历史使命。完成这一使命，我们要始终坚定必胜信心，准确认识和把握全镇发展面临的外部环境、内在条件和阶段性要求，全力争取发展上的更大主动。

　　未来五年工作的总体思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实县委县政府和镇党委的决策部署，统筹抓好发展和安全两件大事，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦乡村振兴“二十字方针”，因地制宜培育发展新产业、新业态、新模式，加快基础设施建设，着力保障和改善民生，促进农民增收致富，推动全镇经济社会高质量发展。

　　根据这一指导思想，我们确定未来五年全镇经济社会发展的主要目标是：到2026年，地方财政总收入实现3045万元，一般公共预算收入实现1680万元，农村常住居民人均可支配收入实现20458元。经济结构明显优化，三产结构比例调整到35:33 :32。城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高。

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作。

　　（一）聚焦振兴发展举措，强化项目招引，全面增强发展原动力

　　加强招商引资工作组织领导，深入挖掘招商资源，大力发展飞地经济，继续加大对本地企业扶持服务力度。到2026年增加规模以上工业企业1家，规模以上工业增加值力争达到1.8亿元。组建3支招商小组，以京津冀、长三角、沈阳为主开展持续招商活动，常年保证1名领导在外招商。同时，继续实行镇村两级税收分劈制度，充分调动各村参与招商引资积极性，形成工作合力。扶持现有企业扩大产能，加强园区内相关联企业的联系与合作，积极发展民营经济，努力增加非公有制经济总量，拉动全镇经济增长。

　　（二）聚焦乡村产业振兴，厚植特色优势，全面增强发展支撑力

　　一是加快推进铁岭县西部现代农业产业区暨双井子“稻香小镇”建设。以新三线和镇柏线沿线7个行政村为主，采取合作社和家庭农场示范带动等模式，实现特色水稻种植4万亩，同时带动淡水养殖6000亩。提高双井子特色大米品牌知名度，进一步开拓江苏、广东、上海、贵州等南方市场，推进全镇水稻种植规模化、品牌化。二是大力推进秸秆资源化利用。加快推进秸秆离田综合利用体系建设，努力实现所有玉米和水稻秸秆打包收储。推广秸秆膨化生物项目技术，带动全镇养殖产业规模发展。通过秸秆收储、膨化加工、养殖示范，着力打造绿色、环保、生态的秸秆综合利用循环经济链条。三是加强农田水利设施建设。“十四五”期间，实施高标准农田提质改造5万亩，完成黄洋泡村6000亩高标准农田建设。启动辽河干流堤防提升工程，做好辽河流域封育区禁牧工作。适时对镇域内排水站、排水渠进行清淤疏浚。四是大力发展壮大村级集体经济。通过利用土地确权成果、实施乡村振兴产业项目、发展村特色产业等方式发展壮大集体经济。特别是扎实管好、用好村集体资金资产，提高村集体服务群众的能力。

　　（三）聚焦保障和改善民生，提升群众幸福指数，全面增强发展向心力

　　一是以城镇化发展为目标，结合我镇实际和上级相关政策要求，做好镇内规划。建设一批标准化房屋、标准化院墙以及道路边沟、路灯等基础配套设施。大力实施国土绿化行动，打造生态宜居乡村。二是围绕“教育保障、教育公平、提高教育质量”目标，不断完善教育基础设施，新建600平方米风雨操场；整合资金6万元，维修幼儿园楼顶防水及教学楼彩钢瓦围檐加固。三是加强公共文化建设。实施16个村级综合文化室提标改造，配备室内健身娱乐器材，建设图书角和书画展区。积极开展送戏下乡、送书下村、播放电影等文化活动。四是加快道路交通建设。大修李黑线、双大线、高马线道路26.8公里。新建“户户通”水泥路50公里，栽种风景树1万株。五是抓好村屯环境整治。进一步加大镇村两级投入，将日常清理与定期整治相结合，保证垃圾清理及时彻底。加强垃圾分类宣传教育，逐步实现分类减量。六是巩固深化脱贫攻坚成果。在确保61户脱贫户不返贫、4户易致贫边缘监测对象不致贫的基础上，充分发挥驻村工作队、第一书记作用，定期入户调查，及时发现问题，采取精准帮扶措施，通过产业项目分红和一定财政资金投入，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是积极推动乡村文化建设。因村制宜、因势利导，深入挖掘村庄历史文化资源，充分发挥书画等传统文化优势作用，提升美丽乡村的文化内涵。

　　（四）聚焦安全发展底线，着力防范和化解风险隐患，全面增强发展稳定力

　　一是切实加强社会治理。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，持续抓好安全生产监管，特别是抓好煤矿、道交、防火、防汛、校园等重点领域安全。二是加大矛盾纠纷处理化解力度。充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解于萌芽。三是落实信访责任追究机制，加大信访案件集中攻坚力度，全力抓好信访积案化解工作，营造和谐稳定的社会环境。四是坚持系统观念，落细落实疫情防控各项工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强化网格管理，严格落实“四早”措施，坚持平战结合、人物同防，切实筑牢保障人民群众生命安全的坚固防线。

　　（五）聚焦政府自身建设，努力提高执政本领，全面增强发展凝聚力

　　始终把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强领导干部学习力、思考力、执行力和统筹协调能力，确保上级决策部署不折不扣落实到位。加强政府效能建设，牢固树立前瞻意识、算账意识、风险意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化；完善正向激励机制，让实干担当成为政府主旋律。推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，推进政务公开，让权力在阳光下运行。推进廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，不断压实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”；牢固树立“过紧日子”思想，扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。

　　各位代表、同志们，新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一道，奋发图强、实干拼搏，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写双井子镇各项事业的新篇章，为建设文明、富裕、美丽、平安双井子做出新的更大的贡献！