——2024年1月19日在双井子镇第二十届人民代表大会

第三次会议上

双井子镇人民政府镇长 丁 骋

各位代表：

　　现在，我代表双井子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“三年行动”首战首胜，项目化、节点化推进工作，经济基础更加扎实，各项事业迈出新步伐。2023年全镇一般公共预算收入实现2287万元，完成年计划的111.27%；财政总收入实现4512万元，完成年计划的114.02%；向上争取资金实现870万元，完成年计划的108.75%；固定资产投资实现2.5亿元，较去年同比增长25%；农村居民人均可支配收入达到20351元。

　　一年来，主要做了以下几方面工作：

　　（一）聚焦扩大投资，强基础、抓项目，积蓄经济发展新动能

　　1.打好项目招引“主动仗”。年初，我镇制定出台了2023年招商引资奖励办法，实施全员招商行动，想方设法招大引强。全年开展“走出去”39次、“请进来”11次，全镇共有奥斯福科技年产5000支航天气瓶、年产3万吨工业固废综合利用、年产30万平方米活动地板等新签约项目8个；粮隆恒泰仓储物流、年产60万立方米EPS保温产品等复工续建项目5个；泰石岩棉高端岩棉制品、汽车内部装饰保温材料等重点在谈项6个。

　　2.当好企业发展“贴心人”。一是认真落实全流程项目包保和专班推进机制，推进奥斯福科技二期年产5000支航天气瓶项目顺利选址，目前土地手续已经办理完毕。二是帮助双树子煤矿征地246亩，全力以赴化解企业用地历史遗留问题。三是协调县发改局等13家单位为泰石岩棉办理上市手续，极大缩短了企业跑办时间。四是帮助富兴铜业联系市场部门办理股权变更手续，联系建设银行解决800万元资金周转问题。五是圆满完成铁岭县光伏产业扶贫项目征地拆迁、基础设施改造等一系列工作，确保如期并网发电。目前，泰石岩棉、富兴铜业等5家规模以上企业运行平稳，奥斯福科技获评省级专精特新小巨人企业。

　　（二）聚焦乡村振兴，抓产业、美环境，绘就绿色发展新图景

　　1.出好乡村振兴“组合拳”。一是农业基础设施不断夯实。投入3240万元，实施永收村、高家窝棚村、马圈子村、王家村、黑鱼汀村2.7万亩高标准农田改造提升项目。二是研究制定2023年“稻香小镇”发展计划，在原有“天龙619”“稻花香”水稻品种基础上，探索种植“源粳2号”新品种水稻200亩。目前，全镇绿色生态水稻种植面积发展到4万亩。三是着力打造“蟹稻共生”产业示范区。引入盘锦河蟹种养项目，推进合作社与辽宁铁淮水产科技有限公司开展深度合作，实施蟹苗繁育、河蟹养殖2000亩。四是积极融入铁岭县水稻产业联合党委，着手成立双井子镇水稻产业发展联盟，吸纳3家合作社、种粮大户成为核心会员，进一步统一双井子绿色稻米品牌，提升大米品牌知名度和市场竞争力。五是大力推广农业生产托管服务。各类经营主体流转土地6.6万亩，实施机械化整地达到14万亩，玉米保护性耕作完成4000亩，水稻秸秆打包离田3万亩。六是持续扩大“一村一品”影响力。黄洋泡村三木合作社黑豆年加工能力达到900吨，“九品寿”黑豆油品牌进一步擦亮。引导永收村百斯特牧业“福成”牌纯牛奶进军新区市场，向新区居民提供8小时“每日鲜奶”定向配送服务。黄洋泡村获评县级“一村一品”示范村。七是通过对外发包村集体土地、拓边展沿地块、单户城镇化复垦地块等资源，实现村集体经济收入712万元。

　　2.绘好人居环境“新画卷”。一是常态化抓好农村人居环境整治工作，范家村、永收村、高家店村等试点垃圾分类减量经验在全镇推广，“户分类、户处理、不出院、零填埋”的生活垃圾处理机制有效运行。二是将农村人居环境整治内容纳入“村规民约”和年底“千分制”考核评比，组织开展全镇现场拉练会，通过“比学赶超”，提升工作质效。我镇各项工作举措被人民网等中央、省级媒体宣传报道8次。三是积极推进村屯绿化美化。在新三线、镇柏线、7个村道路两侧累计栽植各类苗木7600株；在新三线道路两侧种植格桑花12公里。高家店村、永收村成功申报省级美丽宜居村。四是持续加强秸秆综合利用，联合县农业农村局在狼洞坨村打造了全国秸秆综合利用展示基地。

　　3.建好文旅产业“新基地”。我镇依托“书画艺术之乡”优势，整合资金150余万元，打造占地面积3000平方米的铁岭县汉字文化传承教育基地。新建桑墩子村文化广场1080平方米，承办铁岭县“先进文化进万家”和“送戏下乡”城乡广场系列文化活动2次。

　　（三）聚焦民生保障，强功能、补短板，百姓幸福指数实现新提升

　　1.谱好民生改善“协奏曲”。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，维修C级危房9个，累计发放县乡两级产业项目分红资金27.4万元，全镇已脱贫56户128人、监测户4户7人未发生返贫现象。二是破除万难，利用1个月时间，如期完成王河大堤提升改造工程前期土地、林木排障工作，确保工程在主汛期来临前基本结束。三是在经历2022年汛情大考后，提前谋划、应对内涝，组织各村实施排干、主要支渠清淤疏浚近6万延长米，有效缓解了困扰我镇7个行政村近3万亩农田内涝问题。四是加强农村路网建设，新改建、维修改造各级公路及“一事一议”村内水泥路23.8公里。五是不断完善镇中心小学基础设施，顺利完成教学楼取暖工程和操场改造项目。六是联合卫健部门共同实施预防接种门诊标准化改造项目，向全镇居民提供更加规范、便捷的医疗服务。

　　2.筑牢风险防控“安全网”。一是深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治行动，重新完善《双井子镇突发事件应急预案》，在重大活动、重要时间节点开展煤矿、校园、燃气、消防、道交等多领域安全检查，全镇安全生产形势总体平稳。二是常态化开展“领导干部开门大接访”活动，每周五召开信访研判会议，每月定期召开调度会议，对镇内重点人群实行“四位一体”包保，严厉打击各类违法犯罪活动。三是抓实网格化管理，“一村一辅警”作用发挥明显，“1234工作法”成效明显，切实做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　与此同时，我们坚持和加强党的全面领导，自觉接受人大监督和群众民主监督，以扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设成效显著。不断强化意识形态阵地建设，创新宣传载体，认真做好兵员征集及退役军人服务保障，推动民族宗教、工会、共青团、妇联、保密等各项工作全面加强。

　　各位代表，过去的一年，我们干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批存在多年的难点堵点，办好了一批群众关心关注的身边事具体事。这些成绩的取得，是县委、县政府关心支持的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与双井子镇建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，新上大项目、好项目少，有效投资不足，发展后劲不强。二是财政形势愈发严峻，收支矛盾日益突出，保工资、保运转、保基本民生压力加大。三是农业产业化水平有待提升，绿色生态稻米、黑豆油、牛奶等农产品品牌市场竞争力还不够强。四是部分干部思想观念不够解放，专业能力、攻坚劲头、斗争精神仍需提升。对此，我们将采取务实措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是实施全面振兴新突破三年行动起势而进、乘势攻坚的关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，准确把握习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴的新部署新要求新任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，紧扣辽宁打造新时代“六地”目标定位，在纵深推进全面振兴新突破三年行动征程上展现双井子镇更大担当和作为。

　　2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入实现4288万元，一般公共预算收入达到2150万元；固定资产投资达到3亿元；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标任务，我们将着力抓好以下几方面工作：

　　（一）坚持项目牵引、投资拉动，夯实高质量发展基础

　　1.始终把招商引资上项目作为财源建设的根本之策。瞄准全县产业发展定位，实施全员招商行动，广泛收集招商资源和项目信息，积极主动“走出去”“请进来”，重点引进先进装备制造、食品、家居、农产品深加工以及新能源等科技含量高、产业带动强的重大项目，在镇内掀起项目招引热潮，力争实现招商引资规模和质量新突破。

　　2.真抓实干建项目。落实落细“领导包保”和“项目管家”制度，强化领办、代办服务，帮助企业加快办理项目前期各项手续，确保奥斯福科技年产5000支航天气瓶等计划新建项目按期开工，推动年产3万吨工业固废综合利用等续建项目加快建设、早日投产。

　　（二）坚持农业强基、乡村振兴，稳固高质量发展底板

　　1.发展壮大“一乡一业”，持续加强“稻香小镇”建设。一是依托铁岭县水稻产业联合党委和双井子镇水稻产业联盟，继续吸纳优质会员抱团取暖，通过注册绿标、进入线下商超、参加“辽宁优品”评选活动等方式，提高绿色生态稻米品牌知名度和市场竞争力。二是加快发展农村电商和直播带货，拓宽绿色稻米、黑豆油等特色农产品线上销售渠道，切实提高农户收入。三是采取“合作社+种粮大户”示范带动等模式，开展蟹稻共生种养结构调整，计划2024年全镇绿色生态稻米种植规模达到4.5万亩，蟹苗繁育、河蟹养殖达到2500亩。

　　2.全力打造“一村一品”，着力推动农村特色产业发展。一是依托黑豆油产业，力争将黄洋泡村打造成为全市“一村一品”示范村。二是帮助永收村百斯特牧业对接好利来、粤海等企业，进一步扩宽“福成”牌纯牛奶销路。三是依托铁岭县光伏产业扶贫项目，探索实施高家窝棚村“光伏+农业”产业互补发展模式，积极开发农业种植养殖“板下经济”，实现“一地多产”发展新路径。四是实施“院地合作”战略，积极对接沈阳农科院，全力以赴推动科研成果转化落地，在王河永收段开展红膏蟹及白虾养殖420亩，豁眼鹅养殖3万只，葵花草种植50亩。五是选培年轻乡村致富带头人3人，引导发挥“领头雁”联农带农、兴农富农作用，为乡村振兴储备人才力量。

　　3.探索发展“以文促旅”“以农促旅”，持续推进服务业转型升级。积极向上争取资金，依托“书画艺术之乡”优势，推进铁岭县汉字文化传承教育基地建设不断完善。同时，依托绿色生态水稻、河蟹养殖、泡东村朝鲜族特色美食等资源，探索打造乡村垂钓、观光旅游等品质项目。

　　（三）坚持改善民生、精管善治，共享高质量发展成果

　　1.扎实办好民生实事。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以产业项目为牵引，多措并举带动全镇已脱贫户和监测户稳定增收。二是持续加强农村路网建设，计划大修李黑线等3公里，中修双大线等6公里；修建“一事一议”户户通水泥路10公里。三是实施王河河道泡东桥东到镇西堡交界处清淤疏浚工程3公里，切实缓解汛期上游沉陷区内王河堤防压力。四是适时启动双井子镇涝区治理工程，重点做好山后排水站、口门沿东站重建，以及8条排干、23条支渠清淤疏浚工作，不断提升优化涝区渠系排涝能力。

　　2.在美丽乡村建设上下功夫。一是坚持农业强基，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二是坚持“集中歼灭+长效维护”并举，认真学习借鉴“千万工程”经验，持续开展国土空间绿化和农村人居环境整治，健全完善农村生活垃圾分类处置体系，实施新三线道路两侧绿化景观树补植替换4000株，力争将黄洋泡村、桑墩子村打造成为省级美丽宜居村。三是切实发挥镇综合执法大队职能作用，从严从重打击乱占耕地建房、畜禽粪污乱排乱放等违规违法行为。

　　3.维护社会大局和谐稳定。一是全力抓好安全生产。盯紧守牢重点行业领域，压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，从严抓好隐患排查，坚决防止发生较大以上安全生产事故。二是持续加强网格化管理。加强诉源治理，强化12345平台诉求办理，及时将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。三是进一步强化社会治安防控体系建设。严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，切实解决好群众合理合法诉求。

　　（四）坚持党的领导、依法行政，全面加强政府自身建设

　　1.坚持加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，持续推进省委巡视、县委巡察反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。

　　2.坚决做到依法行政。着力打造法治政府，推动政府守信践诺，提高公信力。自觉接受人大法律监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议，真正把人民意志转化为政府的具体行动。

　　3.坚决做到实干勤政。弘扬斗争精神，倡导雷厉风行、苦干实干的工作作风，激励干部临难不避、担当作为。聚焦“三年行动”目标任务，突出“精准、精细、效率、效能”八字原则，健全完善闭环工作体系，做到上有安排、下有回应，狠抓执行力提升。

　　4.切实做到廉洁从政。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，深化“四风”纠治。坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。坚决贯彻全面从严治党各项要求，进一步加强和改进意识形态工作，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表，新一年工作重任在肩，新一轮发展扬帆在途！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的二十大精神，在镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一道，奋发图强，奋勇争先，奋力开创各项事业新局面，为谱写新时代双井子镇高质量发展新篇章不懈奋斗！