——在横道河子镇第三届人民代表大会第五次会议上

横道河子镇人民政府镇长 黄 贺

各位代表：

  现在，我代表横道河子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是深入实施全面振兴突破三年行动的攻坚之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，立非常之志、行非常之举、求非常之效，团结一心、砥砺奋进，在攻坚之年攻坚之战中充分展现横道河子镇的担当和作为。

  2024年，全镇一般公共预算收入实现1874万元，下降18%；公共财政总收入实现3062万元，下降24%；农村常住居民人均可支配收入实现23745元，增长5.5%。虽然部分经济指标有所下降，但我们通过优化财政支出结构，积极培育新的经济增长点，推动产业升级转型，为未来的经济发展奠定了坚实基础。

  一年来，主要做了以下几方面工作：

  （一）聚焦稳商招商，镇域经济稳中向好

  招商引资再创新高。全力开展“百日招商”活动，积极“走出去”“请进来”，紧紧围绕全县主导产业，抢抓项目招引黄金期。2024年新签约项目8个，协议资金5.6亿元，其中盘活闲置项目2个，盘活土地200余亩，协议投资4.26亿元，储备重点在谈项目3个。

  高效服务精准对接。深入落实“项目管家”制度，实行“雷锋式”服务。一是协助贵鑫环保协调发改、工信、环保、应急等县直部门召开项目专题会，研讨项目的产业定位、项目审核等问题，帮助贵鑫环保于2024年11月完成了3亿元投资的钒、钼高端材料制造项目的备案，为贵鑫环保挂牌上市打下了坚实的基础。二是开启项目“快速通道”，项目管家深入企业帮助企业逐项破解难题，马力金日用化学品项目顺利生产，贵鑫环保废催化剂、顺维碳纤维项目提产增效。

  （二）聚焦强产促转，发展动能不断增强

  农业产业提质增效。一是落实保护性耕作1.2万亩，大豆扩种1200亩，耕地轮作700亩；完成2.7万亩高标准农田勘察设计和初期施工；完成4.15万亩秸秆离田工作，其中坡地秸秆抱离1万亩。二是持续发展特色果蔬采摘业。建设设施农业采摘暖棚12座，创建“西三果蔬”品牌，初步形成果蔬采摘集聚区，村集体增收10万元，农户年均增收4万元。推进百贯村桑葚种植基地建成，新植桑葚面积717亩，预计2027年年产100万斤。

  工业强基科技引领。强化科技企业梯度培育体系构建，协助重点企业申报省、市级创新平台，目前我镇规模以上工业企业达3家。贵鑫环保与中科院工程研究中心共建的辽宁省首家固体废物综合治理联合研究中心成功落地，有效提高科技转化水平。

  （三）聚焦乡村治理，民生服务创新提质效

  基础设施不断夯实。实施八家沟水库溢洪道除险工程120m，完成境内章党河工程治理河道护岸12.14公里，流域面积58.95平方公里，有效降低防汛风险；完成上下线1公里和横腰线1.9公里黑色路面铺设。

  人居环境持续改善。有效引导宣传。利用广播、条幅、微信群倡导环保意识，动员重点群体引领示范，全员参与环境整治工作。保障投入力度。持续投入30余万元用于环境整治，改造垃圾池66座，购买清运车辆，确保垃圾有效清除。持续开展美化绿化。采购栽植树木4千余株、草花3万平方米。健全农村环境包保责任和督导考核机制。包村领导定期督导环境状况，将人居环境与村干部评比挂钩。组织拉练会实地观摩，交流经验做法。

  公共服务均衡优化。全年走访443户家庭，发放生活物资及慰问金累计96300元。持续开展奖优励学活动，表彰升入本科院校的38名优秀考生，持续激发学子热爱家乡情怀。协调贵鑫环保企业走访8户贫困家庭，累计发放助学金16000元。持续强化社会兜底保障。常态化开展防返贫动态监测管理工作，精准落实“一户一策”措施，列入重点人群台账71户175人，经走访排查现有脱贫户无致贫返贫风险点，重点人群人均收入稳超9500元以上。农村养老金按时足额发放，城乡低保、特困人员保障政策有效落实。

  （四）聚焦乡村稳定，安全防线筑牢惠民生

  社会治理持续加强。市域社会治理现代化水平不断提高，“5+5+N”治理模式实施效果凸显，累计排查化解矛盾纠纷71件，切实打通服务群众“最后一米”。落实领导接访、下访、约访工作制度，重点信访案件得到有效化解及稳控，完善落实“一村一辅警”“一村一律师”工作机制。社会治安水平持续提升。防汛减灾、森林防火措施到位、成效明显。防范化解安全风险，落实安全生产责任，定期开展安全生产大检查，扎实做好校园、消防、燃气、道路交通等领域专项整治，2024年累计检查各类生产经营单位126家次。全年未发生较大以上安全生产事故。

  一年来，我们始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各项领域，政府自身建设水平持续提高。与此同时，我们一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议6件，办复率满意率均达100%。扎实开展党纪学习教育，推动全面从严治党向纵深发展。不断强化意识形态阵地建设，创新宣传载体。扎实推进政务公开，全年主动公开政务信息159条。双拥共建、国防教育等工作扎实有效，工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，为乡村稳定和谐提供了有力保障。

  各位代表！回首来时路，郁郁满芳华。这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督支持、协同共进的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果；在此，我代表横道河子镇人民政府，向全体人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持和参与横道河子镇发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

  肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济稳增长压力仍然较大，社会投资拉动力有所减弱，产业结构调整、新旧动能转换继续加快。二是财政收支矛盾依然突出，可用财力与资金需求存在较大差距，资金调度异常紧张，“三保”压力持续增加。三是生态文明建设还有短板，城乡协调发展水平还不够高，民生保障与群众期盼仍有差距。四是政府行政效能仍需提高，部分干部工作标准、斗争本领、服务意识、工作作风还需加强。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

  二、2025年工作安排

  各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年工作使命重大、关乎长远。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，聚焦辽宁打造新时代“六地”和铁岭建设“五个基地”目标，以标准提升为引领，以工业升级、融沈对接、电商赋能、文旅融合、乡村振兴“五个突破”为抓手，锚定产业发展，筑牢民生底线，以项目集聚、特色彰显推动高质量发展蹄疾步稳、奋力夺取全面振兴新突破三年行动全面胜利。

  2025年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入同比增长4%；公共财政总收入同比增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

  为此，我们将着力抓好以下几方面工作：

  坚定不移抓招商上项目。围绕我县主导产业，持续进行精准化招商和产业链招商。发挥我镇静脉产业园资源优势，通过科学绘制招商图谱，推进循环经济产业园发展，以废弃物回收处置、资源再生综合利用等产业为主攻方向，集中开展以企引企、以商招商，着力建链、延链、补链、强链，从“招项目”向“招产业”转变，切实提高产业集聚度。力争引进亿元项目2个，签约金额达到5亿元。

  加大力度优化营商环境。聚焦重点项目，落实项目管家制度，开展项目服务“快速通道”，镇主要负责人定期深入企业，统筹解决项目落地和开复工各类问题。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，打造一流营商环境，为企业发展保驾护航。

  真抓实干稳产业促兴旺。持续创优“西三果蔬”特色农产品品牌，加强技术指导，通过农村电商及直播带货等形式拓宽农产品线上销售渠道。积极探索“公司+合作社+农户”发展模式，引入龙头企业推动“一村一品”创建。依托龙鹅牧业，推进大鹅养殖起步示范，相应做好秸秆膨化饲料生产和推广，推动秸秆本地利用。通过引进大豆加工企业，推动建立原料直采基地，落实大豆扩种任务，并利用政府已流转地块，打造具有地标性的特色种植示范基地。

  不断激发文旅融合活力。一是挖掘文化资源，打造特色文旅品牌。依托我镇两馆一树资源，深入挖掘本地历史文化和民俗风情，开发特色文化旅游产品，如文创作品、地方美食等，丰富旅游文化内涵，增强游客体验感。二是发展乡村旅游，促进产业融合。积极探索多元要素融合叠加，结合新引进的蒲河园露营地和“和风东篱”文旅项目，丰富发展“文体旅＋农业、商业、美食、康养、音乐”等新业态，既要让游客引得来，又要留得住、住得好、玩得开心，力争全年游客人数、旅游收入均实现双位数增长。

  推动电商赋能一、二、三产。加强电商人才培养。鼓励我镇年轻干部、农村职业经理人、第一书记、村书记、致富能手、返乡大学生等人员参与电商精准带头人培养计划，构建农村电商人才的领军人、主力军、生力军和后备人才培养的新体系。坚持建平台、育网红两手发力，重点发掘1万关注度以上的自媒体或网店，进而开展网红直播引流带货，持续拓宽我镇特色农产品线上销售渠道。扶持企业“厂播典型”，示范引领全镇更多农产品加工企业数字化转型升级，加速“农产品-农商品-网货”的转变。积极引导镇内旅游景点开展直播电商业务，实现线上线下协同发展，逐步构建“电商+全渠道+跨行业”的发展矩阵。

  着力推动美丽乡村建设。一是常态化推进人居环境整治，实施垃圾分类长效机制，发挥重点群体示范作用。二是持续增进民生福祉。实施上上线黑色路面铺设工程，维修林鲍线、横腰线等处5.5公里黑色路面。三是深化落实河长制，持续加强河流巡查管护与河道治理。推深做实林长制，严厉查处非法侵占林地、乱伐林木等违法行为。

  持续完善民生社会事业。一是优化网格建设，关注关爱网格群体。探索实践村级居家养老，在武家沟村打造村级老年幸福院日间照料中心，解决独居老人就餐和失能照料问题。二是聚焦安全稳定，严格排查市场主体及企业安全隐患，重点监管非煤矿山、消防安全、校园安全等重点领域，坚决防止较大以上生产安全事故发生。三是加强平安建设，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，强化社会治安防控，严格落实信访制度。

  持之以恒加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。持续加强法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行重大决策法定程序，努力建设法治政府、诚信政府。持续加强作风建设。扎实开展“作风建设年”活动，树立和践行正确政绩观，强化执行力、提高创新力、增强凝聚力，全面提升行政效能和水平。持续加强作风建设。严格履行全面从严治党主体责任，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，持续加强重点领域监管，不断提升“三不腐”一体推进的综合效能。坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。确保把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。

  各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗难成！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、开拓进取，砥砺奋发、勇毅前行，以高质量发展的实际行动和成效，坚决打赢全面振兴新突破三年行动收官之战，奋力谱写中国式现代化横道河子镇实践新篇章！