（2024年2月1日在横道河子镇第三届

人民代表大会第三次会议上）

横道河子镇人民政府镇长孙雪峰

各位代表：

　　现在，我代表横道河子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。开局关乎全局，起步决定全程。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“三年行动”首战首胜，项目化、清单化、节点化推进工作，经济“稳”的基础更加扎实。2023年，全镇一般公共预算收入实现2273万元，增长37%，剔除留抵退税等政策因素影响，同口径增幅19.9%，公共财政总收入实现4016万元，增长55%。经济社会发展呈现出稳健增长、质效双升的良好局面。

　　一年来，主要做了以下几方面工作：

　　（一）坚持稳中求进，积蓄创新动能，镇域经济持续向好

　　招商引资开创新局。抢抓承接沈阳产业转移契机，发挥“融沈对接”先行军作用，坚持全员招商与产业链招商同步发力，累计开展“走出去”“请进来”活动53次，新签约项目7个，其中贵鑫环保贵金属、智能仓储研发中心等亿元以上项目3个；实际到位资金2.5亿元。

　　项目服务精准到位。深入落实“项目管家”制度，实行“雷锋式”服务。一是协助贵鑫环保办理征地、环评、安评等相关手续；积极协调金融部门履行法拍手续，成功盘活方盛环保闲置资产，促进企业再投资；全力做好企业上市服务保障工作，助力企业度过上市辅导期并完成4轮融资。二是成立专班为顺维碳纤项目在不动产登记、电力、环保等方面提供全方位服务，助力企业新建项目，扩大投资规模。

　　农业产业提质增效。落实保护性耕作2.3万亩，扩种大豆603亩，秸秆离田打包4万亩。西三岔子村11座设施农业暖棚累计产出草莓4万余斤，带动村集体年均增收13万元，农户平均收益4万元。在上石碑山村建设设施农业暖棚1座，持续发展特色果蔬采摘业。全镇通过四荒拍卖、资源分红及确权外土地收费等方式，累计为村集体增收280.3万元。有效发挥壮大集体经济专项资金作用，建成西三村光伏项目，目前已并网发电，预计村集体年均增收10余万元。

　　（二）坚持民生为本，强化精细治理，群众获得感持续提升

　　基础设施不断夯实。维修改造各村路灯共275盏；建设红带沟满族文化长廊30余延长米，建设满族特色村牌1座；完成后营盘村8.35公里“一事一议”水泥路铺设工程，我镇实现了村屯水泥硬化路全覆盖；修筑催孤线、四和线等10.8公里村级公路，修复水毁桥梁1座；对蒲河雷锋馆段进行清淤疏浚，切实保障行洪安全；向上争取资金建设雷锋小学塑胶跑道，进一步完善了教育设施。

　　人居环境持续改善。一是强化宣传引导。通过更新宣传栏、制作《致横道河子镇广大村民的一封信》、发放五指分类明白卡及开展“小手拉大手”活动等形式，广泛宣传倡导垃圾分类减量。共印发人居环境整治宣传单及粘贴画1万余份，悬挂条幅25条，制作公益宣传牌23个，切实增强了群众的生态环保意识。二是落实各级包保责任，明确垃圾投放时间和点位，形成群众投放、保洁员收集、环卫公司转运的垃圾清理闭环管理机制。三是持续开展美化绿化。在公路沿线栽植树木11400株、草花6500延长米，并做好日常养护，村屯环境得到极大提升。四是完善督导考评机制。通过组建督导组、制定考核方案及拉练等方式促进各村深入交流经验做法、查找差距不足，持续巩固人居环境整治成果。

　　公共服务均衡优化。持续开展奖优励学活动，表彰升入本科院校的41名优秀考生，持续激发学子热爱家乡情怀。引导贵鑫环保企业走访慰问9名困境学生，并捐赠2万余元助学金。持续强化社会兜底保障。常态化开展防返贫动态监测管理工作，精准落实“一户一策”措施，列入重点人群台账126户338人，经走访排查现有脱贫户无致贫返贫风险点，重点人群人均收入稳超7550元。农村养老金按时足额发放，城乡低保、特困人员保障政策有效落实。

　　（三）坚持底线思维，夯实安全基础，坚决维护镇域稳定

　　社会治理持续加强。市域社会治理现代化水平不断提高，“5+5+N”治理模式实施效果凸显，累计排查化解矛盾纠纷265件，切实打通服务群众“最后一米”。落实领导接访、下访、约访工作制度，重点信访案件得到有效化解及稳控，完善落实“一村一辅警”工作机制，社会治安水平持续提升。防汛减灾、森林防火措施到位、成效明显。定期开展安全生产大检查，扎实做好校园、消防、燃气、道路交通等领域专项整治，全年未发生较大以上安全生产事故。

　　与此同时，我们一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表建议15件，办复率满意率均达100%。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断强化意识形态阵地建设，创新宣传载体。扎实推进政务公开，全年主动公开政务信息161条。坚决落实全面从严治党主体责任，干部作风和工作效能明显增强。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督支持下的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果；在此，我代表横道河子镇人民政府，向全体人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持和参与横道河子镇发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济增长内生动力不强。综合实力还不够强劲，经济总量偏小，龙头企业和重大项目支撑不足。二是财政收支矛盾依然突出，保工资、保运转、保基本民生压力较大。三是公共服务供给水平还需提高，农村基础设施和民生领域仍存在短板。四是部分干部视野格局、思维方式、能力素质、工作作风与全面振兴新突破高质量发展要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是实施全面振兴新突破三年行动起势而进、乘势攻坚的关键之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，准确把握习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴的新部署新要求新任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，紧扣辽宁打造新时代“六地”目标定位和铁岭市“五个基地”建设战略举措，统筹乡村全面振兴及高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险隐患，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，在纵深推进全面振兴新突破三年行动征程上展现更大担当和作为。

　　2024年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入实现2387万元，增长5%；公共财政总收入实现4247万元，增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为此，我们将着力抓好以下几方面工作：

　　坚定不移抓招商上项目。围绕我县先进装备制造、新材料、新能源等主导产业，持续开展精准化招商、产业链招商，对沈阳产业转移、科技项目转化、优势产业配套方面加大关注力度，积极主动“走出去”“请进来”，力争全年引进亿元以上项目2个，着力推进服装生产项目、大鹅养殖全产业链项目签约落地。

　　加大力度优化营商环境。聚焦关键环节，强化部门协调，全力落实项目管家服务制度，做好贵鑫环保上市服务保障工作，加快实施贵鑫环保废催化剂综合利用重点技改项目，助力贵鑫环保净水剂项目尽早完工落地；推动盘活牧昌环保，推进乾景铝灰处理项目顺利建设开工。统筹推进静脉环保产业园基础设施建设，提高园区产业集聚度和综合竞争力。

　　真抓实干稳促产业兴旺。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施高标准农田项目2.7万亩、保护性耕作1.2万亩。扩大设施农业发展规模，在上石碑山村建设设施农业暖棚2座。持续创优“西三果蔬”特色农产品品牌，加强技术指导，通过农村电商及直播带货等形式拓宽农产品线上销售渠道。推进大鹅养殖全产业链建设，发展羽绒服服装和鹅肉深加工，做大做强产业集群。

　　不断激发文旅融合活力。一是完善旅游基础设施，积极争取项目建设红带沟“观光步道”，修复“千年古松”仿古木地板；加大招商力度，推动红带沟民宿建设步伐。二是发挥好雷锋纪念馆影响带动力，将张学良百年人生展、九三抗战纪念园等景点连线带面，结合特色农业采摘，打造红色精品文旅项目及农旅融合项目，促进多业态联动发展。

　　创新思维打造和美乡村。聚焦人居环境整治，学习运用好“千万工程”经验，着力解决人居环境整治的重难点问题，紧盯垃圾分类减量长效机制，保障资金投入，加大五指分类法宣传力度，强化监督指导、跟踪问效，推动整治工作措施落实落细。加强路网建设，实施横腰线、上下线共2.9公里村级公路建设工程。

　　持续涵养绿色生态优势。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。进一步强化涉挥发性有机物企业、露天作业、农作物秸秆等领域精细化管理。深化落实河长制、林长制，做实做细防火防汛，全面推进章党河治理及侵蚀沟治理工程，扎实完成造林任务。持续加强农业面源污染防治，确保畜禽粪污利用率达到96%以上。

　　聚力增进群众幸福指数。持续加强网格化管理，加强诉源治理，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。进一步强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，切实解决好群众合理合法利益诉求。落实安全防范措施，夯实安全生产责任基础，开展有针对性的宣传培训，整治各类安全隐患，严格排查市场主体及企业安全隐患，紧盯非煤矿山、危险化学品、消防安全、校园安全等重点领域，坚决防止较大以上生产安全事故发生。

　　全面加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署。树立践行正确政绩观，引导政府系统党员干部敢闯敢干加实干。持续加强法治政府、诚信政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则，深化“四风”纠治，重点整治形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！万里征途风正劲，策马扬鞭再起航。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、心无旁骛、苦干实干，为全面谱写横道河子镇高质量发展新篇章而努力奋斗！