各位代表：

　　现在，我代表横道河子镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，全面落实县委、县政府和镇党委工作部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，全力以赴推动高质量发展，在抓好常态化疫情防控的同时，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。

　　2021年，全镇固定资产投资预计实现2.5亿元，同比增长19%；公共财政总收入预计实现3186万元，同比增长52.8%；一般公共预算收入预计实现1772万元，同比增长36.3%。

　　招商引资成果丰硕。充分利用三市交界的区位优势，适时开展“走出去、请进来”招商活动，全年接洽客商26家，实地勘察地块19次，签约项目7个，其中亿元以上项目2个，飞地项目4个。成功推进水泥窑协同项目、中天万和分散式风力发电项目及水泥发泡保温门芯板项目投产运营，助推辽宁贵鑫环保科技有限公司迈入主板上市新阶段。建立企业复工复产“四位一体”包保责任，深入落实“项目管家”制度，加大项目服务跟踪力度，全年共为企业解决招工用工、基础设施建设等90余件难题，有效助推了招商引资和营商环境的质量提升。

　　农业发展质量显著提升。一是加强农业基础设施建设，争取资金600万元，规划建设5000亩高标准农田项目。投入123万元，新建6座设施农业暖棚，基本形成特色采摘集聚区。二是多措并举壮大村集体经济。利用土地确权成果，对机动地、荒地、扩边展沿地全面开展收费，通过资金入股分红、产业结构调整、资产资源盘活利用等方式为村集体增收创收，全年共增收370余万元。

　　农村人居环境持续改善。一是坚持垃圾日产日清，持续推进生活垃圾减量分类和分级清运，对越冬垃圾和水冲垃圾进行统一全面清理，累计出动人工1060人次、车辆396台，清理垃圾1572吨。二是生态环境逐步改善。全面落实河长制，常态化调动镇村河长、水管员、保洁员和网格员，加密河道环境巡查，发现问题立即处理。争取资金3000万元，对蒲河流域实施全线治理，完成岸坡填筑、护坡及绿化13.52公里，彻底改变了河道面貌，改善了流域生态。落实秸秆禁烧举措，推进秸秆综合性利用。三是深入开展国土绿化工作，投资50余万元，完成荒山造林520亩，村级道路绿化43亩，河道绿化14亩，栽植树苗10000余株，打造绿化示范村2个、河道绿化标准段1个。四是扎实开展厕所革命，新安装无害化厕所575座，对破损厕所进行全面修缮，建立了维修清掏和资金保障运行体系，所有无害化厕所均实现一户一档。五是全面开展整治私搭乱建及占道经营行动，联合县综合执法、公安、路政、市场等部门对镇内临街商铺私搭乱建问题开展集中整治，拆除违章建筑32处、占道经营3处，切实降低了交通安全隐患，美化了镇村环境。

　　乡村旅游展现新亮点。一是完善文化旅游基础设施。对雷锋纪念馆电子设备及照明设备进行全面维修，结合建党百年庆祝活动，吸引近万名游客前来参观学习。投入13万元，更新“建党百年”灯旗190个，全面营造了庆祝建党百年宣传氛围。二是创新雷锋事迹宣讲方式。积极培育小学生宣讲雷锋故事，并利用节假日组织小学生到雷锋纪念馆开展雷锋故事讲解活动，营造了雷锋精神人人可学，雷锋故事人人可讲的浓厚氛围。三是大力支持农旅结合项目发展。依托橙子农场农业体验基地，发展亲子、研学等农耕采摘体验项目，已与周边地区小学、幼儿园达成合作意向，接待游客近万人次。四是探索发展知青返乡活动旅游模式。成功举办了以“重温峥嵘岁月，追寻青春记忆”为主题的知青返乡活动，以组织座谈会、参观企业及雷锋纪念馆等形式展现我镇发生的巨大变化，鼓励知青为家乡建设发挥余热、建言献策，推动我镇经济社会发展再上新台阶。

　　民生事业扎实推进。一是时刻紧绷防疫之弦，疫情防控进入常态化，充分发挥网格化管理作用，织密人员排查网络，严防疫情输入，建立了乡村防疫应急预案，组织防疫演练2次，为应对突发事件提供了决策保障。通过微信群、有线电视滚动屏幕、大喇叭、流动宣传车及悬挂条幅等宣传方式，增强全民防疫意识。全镇共完成常住适龄人员疫苗接种7494剂，接种率达90.3%。二是不断加强民生工程建设。投入88万元，完成横大线、四镁线、狼王线3公里“四好公路”建设。投入560万元，实施全镇18.72公里“一事一议”道路建设，目前已完成东三岔子村9.3公里建设工程。投入100万元，实施横道河子村1800延长米院墙改造工程。三是持续开展奖优励学活动。举办优秀考生表彰活动，组织优秀考生、家长到雷锋纪念馆、张学良百年人生展及重点企业参观考察，激发在外学子热爱家乡、回乡创业就业热情。今年我镇升入本科院校考生共32名，其中600分以上2名。积极引导企业和社会各界捐资助教，龙晟石场为雷锋小学投资8万元建设图书馆；贵鑫环保为7名贫困学生捐赠助学金2万余元；省派挂职干部积极协调省级部门、协会为优秀贫困生捐资捐物。

　　社会大局和谐稳定。一是推动市域社会治理现代化走深走实。按照“五级网格化管理”建设要求，全镇共建立中心网格101个，各网格共报送问题157件，全部予以解决。建立了网格中心户奖惩机制，通过考核对中心户给予差别化资金奖励，年发放资金8万余元。在各村均建立了村级综治中心和村民评理说事点，全年共调解矛盾纠纷86次，获得群众一致好评。二是全面落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强重点行业领域安全生产监管，全年开展安全生产检查43次，排查出问题15项。全年无生产安全事故发生。

　　政府自身建设全面加强。坚持把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”及意识形态责任制，扎实开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，实现工作任务项目化、清单化、责任化，促进作风、业务“双提升”。巩固深化政务服务改革成效，健全镇村两级便民服务“帮代办”机制，全镇12名代办员打通了服务群众“最后一公里”。坚持自觉接受人***律监督和政协民主监督，全年共办理人***表建议13件，办复率满意率均达100%。狠抓县委第二巡察组反馈意见整改落实。推动政务公开，全年主动公开政务信息67条。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是各位人大代表和社会各界监督支持下的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果；在此，我代表横道河子镇人民政府，向全体人大代表、向全镇人民，向所有关心、支持和参与横道河子镇经济建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是综合经济实力不强，抵御风险能力不足，财政收支矛盾依然突出。二是新型城镇化建设步伐缓慢,农村基础设施建设需进一步加强。三是生态环境破坏问题尚未彻底整治，全民环保意识仍然不足。四是红色旅游文化挖掘不够深入，旅游设施亟待进一步提档升级。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2018年至2021年工作回顾

　　过去的四年，镇政府带领全镇党员干部和广大群众在经济下行压力下，凝心聚力、迎难而上、奋力攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。

　　这四年，我们兴产业、调结构，经济实力不断提升。

　　工业实力持续增强。一是坚持项目为王战略，全力以赴抓招商。连续6年召开企业家座谈会暨招商引资推介会。共引进项目16个，其中亿元以上项目4个，飞地项目7个，盘活嫁接项目5个，到位资金累计达16.63亿元。二是着力搭建优质招商平台，扎实推进辽宁静脉环保产业园环评审批、百贯新型建材产业园电网建设、路网完善等工作增加了园区承载力。三是不断优化营商环境，建立健全“雷锋式”服务机制，累计为企业解决各项问题380余件，培育税收超千万企业2家，形成了亲商、近商、富商的发展环境。

　　现代农业稳步发展。一是加快推进农业结构调整，重点发展沙棘果、大果榛子及中草药等特色农业，引进社会资本开展五彩旱稻、红藜麦、向日葵等经济作物种植示范，促进特色农业破土萌发。二是完善农业基础设施建设，四年来新建高标准农田9000亩，修筑农业田间作业路16公里，水利桥涵23座，新增设施农业50亩。三是全面推进农村集体产权制度改革，我镇被确立为省级农村集体产权制度改革试点镇，通过清产核资，盘活村集体闲置资源，并利用土地确权成果，为村集体增收1100余万元。

　　红色旅游亮点纷呈。一是深挖人文历史资源，投资1600万元建成铁岭雷锋纪念馆，被授予辽宁省爱国主义教育基地称号，并取得省级博物馆备案，引进社会资本建成张学良百年人生展、张学良新竹故居、九三抗战纪念园等爱国主义文化旅游项目。二是加大旅游基础设施投入，红带沟旅游线路栽植树木6200株，种植景观花海5000平方米，建成标准化旅游厕所3座。三是围绕雷锋小镇建设，提升红色旅游品牌。投入70余万元，完成雷锋小剧场建设，增设雷锋公益宣传牌3个、雷锋浮雕6处、雷锋标识500块、更新宣传灯旗190个，推动雷锋精神在全镇开花结果。

　　这四年，我们守红线、严要求，环境质量不断优化。

　　人居环境持续改善。一是着力完善农村基础设施建设，投资2500万元，新建改建各级公路及“一事一议”村内道路100余公里，实现硬化路“村村通”100%，“户户通”80%。二是深入开展生活垃圾整治，积极推行“五指分类法”，引导生活垃圾分类减量，通过公司化运作实现生活垃圾日产日清；在各行政村成立垃圾兑换超市，运行积分兑换奖励机制，动员群众累计回收农药瓶等有害垃圾46000余件。三是大力实施国土绿化工程，完成村屯、河道、公路绿化90余公里；完成人工造林5730亩、封山育林8000亩。四是扎实落实河长制，加大巡河、治河力度，投入3500余万元，完成蒲河、章党河流域治理工程。

　　这四年，我们惠民生、促和谐，不断增进人民福祉。

　　脱贫攻坚取得胜利。全面落实“五个一批”扶贫政策，采取产业扶持入股分红差异化分配、企业帮扶、教育扶贫、低保兜底、医疗扶贫、危房改造等方式带动贫困户脱贫。发展镇本级扶贫产业项目2 个，县级扶贫产业项目5个；改造C、D级危房14 户；设立公益性岗位15个；社会保障兜底29人；饮水安全工程实现10个行政村全覆盖。现行标准下，全镇27户54名贫困人口全部脱贫。

　　民生保障日益完善。一是疫情防控阻击战取得阶段性成果，共排查境外及重点区域返回人员1329人，落实隔离措施518人，接种疫苗7494人，镇直企业、党员干部及社会各界爱心人士累计捐款41.7万元。二是教育投入不断提高，投入800万元，完善镇内两所小学及幼儿园基础设施；雷锋小学综合排名跃升至全县第一梯队；几年来为升入本科考生累计发放助学金43.2万元，本科升学率连创新高。三是以建设美丽乡村为宗旨，改造镇内5个村仿古院墙10000延长米，安装路灯270盏，修筑石砌边沟2200延长米，建设文化广场16000平方米，栽植风景树5300株，升级改造老村部2个，完成危房改造C级42户，D级22户。四是全面落实惠民政策，共救助低保人员277人，分散五保人员121人；新农合、新农保参保率全面提升，2021年新农合参合率、新农保参保率均达97%以上。

　　三、今后五年发展建议

　　各位代表、同志们，面对当前深刻复杂的发展环境，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的系列重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，深入实施“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、旅游富镇、文明兴镇”发展战略，促进横道河子镇经济社会全方位、高质量发展。

　　今后五年，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

　　到2026年，全镇生产总值实现3.9亿元，年均增长6.5%；公共财政总收入实现4066万元，年均增长5%；一般公共预算收入实现2260万元，年均增长5%；农村常住居民人均可支配收入实现23377元，年均增长6%。 

　　今后五年的主要目标和重点任务是：

　　立足资源禀赋，促进产业振兴，走高质量发展富强之路。着力构建多元化产业体系，以工业产业、文旅产业为抓手，筑牢乡村振兴基础。全面推进全员招商机制，加大园区产业基础设施建设力度，根据产业定位及现有资源，引进一批附加值高、绿色环保的大项目。持续优化营商环境，深化项目管家机制，提高服务企业意识，落实“雷锋式”服务理念。加快现代农业三大体系建设。分区域、多种类、因地制宜拉长特色农业发展链条，加大农业基础设施建设力度，加快培育休闲农场、农业观光园等农业旅游示范主体。依托红色文化旅游资源，将雷锋精神作为文化和精神名片，持续推进红色精品旅游线路建设，不断完善旅游服务功能，促进旅游业与文化、农业、康养等深度融合发展。

　　注重生态环保、彰显青山绿水，走高质量发展魅力之路。强化国土空间规划和用途管控，推动生产生活方式绿色转型。加强乡村环境整治，推进生活垃圾分类减量，完善垃圾处置模式；积极推进“厕所革命”，加大秸秆禁烧和资源化再利用工作力度；严格落实河长制工作要求。强化生态环境恢复治理，大力推进退荒还林、闭坑矿山修复及村屯、山林绿化工程。不断提升全镇文明程度和群众生活品质。

　　共享发展成果，提升民生福祉，走高质量发展幸福之路。以“民生为本、共建共享”为原则，对照民生需求，落实民生项目。不断完善镇域配套基础设施建设，优化路网结构，统筹做好绿化、美化、亮化工作。合理调配教育资源，改善教育教学环境，不断提升镇内学校教学质量和管理水平。优化卫生医疗保障体系，全面提升医疗卫生服务水平，强化重大疫情防控能力，健全医疗卫生防疫应急体系。巩固脱贫攻坚成果，保持战略定力，将精准扶贫与乡村振兴战略有效衔接，持续实施差异化产业分红，确保脱贫攻坚成效经得起检验。加大文体活动场所投入力度，积极打造基层综合性全民健身中心，丰富群众精神文化生活。

　　强化自身建设，体现公正公开，走高质量发展的和谐之路。持续推动政府职能转变，积极构建现代化政务服务体系。加强法治政府、诚信政府建设，不断提升政府公信力。织牢公共安全防护网，实现网格化管理、精细化服务，有效预防和化解社会矛盾。健全完善防范化解重大风险体制机制，持续增强防灾减灾救灾能力。

　　四、2022年工作安排

　　2022年的主要预期目标是：公共财政总收入实现3345万元，同比增长5%；一般公共预算收入实现1860万元，同比增长5%。农村常住居民人均可支配收入实现18173元，同比增长6%。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下几项工作：

　　拓宽领域引项目。依托区位优势，采取以商招商、产业链招商、全民招商等形式，深挖资源，精准招商，围绕京津冀、沈阳、黑龙江和吉林地区开展招商引资活动，着力引进一批高技术产业型和资源型项目。力争引进亿元以上项目2个，飞地项目2个。紧跟经济大形势，着力引进新基建关联项目，推动发展现代物流、新型建材、文化旅游及规模化草食家畜养殖项目。

　　全方位优化营商环境。全面落实项目管家、“千人帮千企”等服务企业措施，为所有项目配备项目管家，实行帮办代办，积极为企业提供政策咨询、行政指导、困难帮扶等服务。全力保障上级扶持政策执行到位，让市场主体最大限度享受政策红利。

　　筑牢农业发展基础。以农业供给侧结构性改革为方向，推动特色高效农业发展，持续推进高标准农田建设。严守耕地红线，坚决制止耕地“非农化”。积极向上争取资金，加快特色精品农业品牌建设步伐，提高草莓、大果榛子及中草药等特色农产品的影响力和供给水平。充分利用土地确权成果和盘活资源资产等多元化方式壮大村级集体经济，提升村集体“造血”机能。

　　持续改善农村人居环境。加强城镇总体规划布局，联合多部门对商业街区进行综合规划治理，完善各类基础设施建设，提升市场活力和竞争力。完善镇域路网体系，计划投资200万元，对催孤线、三柴线及5座公路桥开展综合维修；继续加大争取资金力度，推动“一事一议”道路建设各村覆盖进程。加强生活垃圾分类减量宣传引导，不断完善垃圾清运体制机制。全面落实河长制、林长制，加大河流、林地保护力度，不断加强生态环境保护修复和提升能力。加大秸秆禁烧管控力度，着力推进秸秆能源化、饲料化、肥料化利用。持续开展国土绿化专项行动，深入实施人工造林、村屯绿化及河道绿化工程。  

　　打造红色旅游新亮点。创新雷锋精神、雷锋事迹宣传教育方法和手段。探索开通网上展馆、微信公众号、抖音等新媒体平台，策划设计雷锋精神教育主题活动和“行进中的雷锋纪念馆”教育内容，以菜单式、定制化服务满足不同社会群体的教育需求。积极动员雷锋志愿服务队，小学生利用业余时间开展雷锋精神、雷锋事迹讲解活动，进一步营造学雷锋活动的浓厚氛围。不断提升红带沟旅游品牌，以发展农业旅游观光为依托，延长旅游产业链条，并创建微信、抖音、快手等热门公众号，加大旅游景区的宣传力度。加快农旅结合特色产业发展步伐，依托橙子农场农业体验基地，扩大与周边地区小学、幼儿园的合作范围，推动亲子、研学等农耕体验项目的深入发展；积极协调相关部门，加快橙子农场扩建项目建设步伐。

　　持续增进民生福祉。统筹推进常态化疫情防控。强化网格管理，压实各方责任，筑牢外防输入、内防反弹的管控网，坚决守牢重点人群监测防线，不断夯实应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。着力补齐教育领域基础设施短板，积极争取资金配强两所小学的教学设备。不断完善社会救助体系，强化农村低保动态管理。持续巩固脱贫成果，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，保持扶贫政策不变、力度不减，确保建档立卡贫困户脱贫不返贫。

　　提升社会治理能力。扎实推进市域社会治理现代化，健全矛盾纠纷“大调解”工作体系，严格执行“五位一体”包保责任制，有效化解信访疑难案件。强化安全生产主体责任，深入落实三年专项整治行动方案，逐级压实防火、防汛责任，严厉打击违法犯罪行为，加强综合执法队硬件设备和能力建设，确保人民群众生命财产安全，增强百姓的安全感和幸福感。

　　不断提升政府自身建设。坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府效能建设，牢固树立前瞻意识、规划意识、风险意识，切实做到工作项目化、项目清单化、清单责任化。推进法治政府建设，强化法律观念、提升法治思维，自觉接受人***律监督、政协民主监督、审计监督和社会监督，推进政务公开，让权力在阳光下运行。   

　　各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持奋斗的信心，永葆争先的锐气，发扬务实重干的作风，奋力绘就横道河子镇美丽幸福的新画卷。