——在凡河镇第二十届人民代表大会第三次会议上的报告

（2024年2月22日）

杨永军

各位代表：

　　现在，我代表凡河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。 一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦全面振兴新突破三年行动，坚持稳中求进工作总基调，全面实施乡村振兴战略，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。2023年全镇生产总值实现8.96亿元；一般公共预算收入实现5818万元；固定资产投资4亿元；农村常住居民人均可支配收入2.2万元，经济社会呈现双增长的良好态势。

　　一年来，我们坚持招商先行、村级助力，经济发展稳步提升。

　　招商引资取得新突破。镇级领导加密“走出去”招商频次，聚焦头部企业精准招商，全年成功引进13个项目，签约资金达23.8亿元，其中辽陆港智慧仓储物流园区项目、“瑞峰 宸庭”项目、二手车零售连锁平台项目等超亿元项目3个，到位资金2.75亿元。一批优质项目相继落户我镇。精准谋划包装项目，争取上级各类资金1407万元。

　　村级招商成果丰硕。自去年我镇修定《凡河镇招商引资奖励办法》，不断拓宽引资渠道，充分调动了各村双委班子参与招商引资工作的积极性。今年，得胜台、新屯、二台子、康西楼、沙山子5个村招引项目6个，村集体经济不断增加。

　　一年来，我们坚持三产融合、有序推进，产业发展扩量提质。

　　切实抓好农业工作。严格落实农业轮作项目及保护性耕作。完成农业轮作项目4637亩，保护性耕作1300亩。鼓励农户发展稻田蟹养殖，增加农产品附加值，已完成2000亩稻田蟹养殖工作并收获上市。开展农业技术培训，带领农民到丽芊培训学校、张庄合作社、开原、海城等地接受省、市、县等农业技术指导，培训人数达300余人次，提高农民的技术应用能力，确保我镇农作物产量稳定增长。开展农村电商人才培训，以第一书记为载体，直播带货37场，线下推广6场，帮助“小农户”走进“大市场”。

　　工业经济持续向好。全镇工业总产值达5.1亿元，规模以上工业企业6家，总产值实现3.82亿元。强化企业服务，全面落实“领导包保”和“项目管家”制度，扎实做好企业跟踪服务工作，帮助立新建材有限公司、盛泰牧业等企业协调解决二期项目用地及能评、安评等手续。落实金奕金属、美特机械等招商企业优惠政策。全年帮助企业解决事项68件。为加大惠企政策的宣传力度，协调铁岭市人社局，召开惠企政策宣传会，通过精细化服务让惠民政策落地见效，“对症下药”助力企业破解发展难题。

　　打造乡村旅游新格局。凡河镇整合乡村、生态、文化资源优势，以发展乡村旅游为主线，重点打造星光村民俗旅游点，规划大莲花至五角湖红色旅游线路，依托环莲花湖湿地公园的区位优势，打造环莲花湖乡村振兴示范带，逐步形成“一点、一线、一带”的旅游产业发展格局。叫响五角湖“荷缘民宿”、贺家屯“生态采摘”、药王庙“设施蔬菜”、康西楼“稻田养蟹”等特色品牌，努力实现“一村一品”。

　　一年来，我们坚持建管并重、统筹推进，城乡发展协调共进。

　　城乡面貌改善提升。完成“一事一议”黑色路面铺设16.6公里，辐射7个村屯，惠及万余名群众。农业机耕路维修养护26公里，辐射全镇6个村。新建高强南村、胜台子村村部。实施道路亮化工程，安装太阳能路灯590盏。产业联合党委办公用房建设已完成，产业带动作用发挥显著。实施农村危房改造8户。巩固农村户厕问题排查成果，对41户问题户厕进行维修。在各村主干道，及建筑垃圾倾倒易发地安装监控摄像头32处，保持对偷倒建筑垃圾行为“零容忍”的高压态势，垃圾偷倒现象得到有效制止。制定了《凡河镇人居环境整治工作方案》，成立了人居环境督导小组，实地检查村屯环境卫生，人居环境再上新台阶。乡村振兴示范带建设初具成效，各村产业定位显著、环境治理有序，示范带整体形象得到明显提升。示范带上的五角湖村获评第三批全国乡村治理示范村。

　　生态环境持续向好。2023年完成辽河、凡河、莲花河河道清理43.5公里、沟渠清理35.6公里。完成英守屯、黄河子、杨威楼三条河道清淤12.5公里。发现一处、清理一处，确保镇域河道的安全整洁。今年全镇共栽植乔木1.33万株、灌木1630株，种植花卉3000株，草花12200平方米。推动全镇各村实现生态美、环境优的新画卷。全镇大力实施垃圾减量行动，在102线凡河镇路段道路两侧设立垃圾分类桶共26处，78个。全面推广“五指分类法”，沙山子村带头引领，挂牌示范，率先评选出50户“垃圾不出院示范户”，从源头上实现垃圾减量，降低治理成本。

　　一年来，我们坚持以民为本、增进福祉，民生事业长足进步。

　　民生事业持续进步。持续加强返贫动态监测与帮扶。精准落实困难群众生活补助、残疾人“两项补贴”，实施残疾人家庭无障碍改造工程71户。便民服务中心实施“雷锋代办”，办理群众事务12000余件，群众满意率达99%以上。积极回应民众诉求，进一步畅通社情民意。全年处理12345投诉案件756件，办结率达98%以上，群众满意度不断攀升。实施援企稳岗，突出抓好重点群体就业，助力43名失地农民成功就业。积极组织和落实失地农民就业技能培训，160余名失地农民取得国家认证的职业技能证书。

　　社会大局稳定有序。一是积极化解信访矛盾。按照“三到位一处理”工作要求，召开信访工作联席会议28次，对重点信访案件逐一进行梳理研判，切实做好重点人员、人群管控工作，确保社会安全稳定，今年化解历史积案3件。2023年凡河镇获市“万件化访”信访维稳工作先进集体荣誉称号。二是深入开展重大事故隐患排查整治行动，聘请了一名沈阳安全生产专家，协助检查域内安全隐患，坚持从源头防范化解重大安全风险，扎实做好消防安全、食品安全、燃气安全等工作，坚决遏制重特大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。2023年凡河镇被评为铁岭县消防工作先进单位。

　　一年来，我们坚持实干担当、笃行不怠，政府建设全面加强。

　　自身建设坚强有力。不折不扣落实中央和省市县重大决策部署，坚持将习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一遵循”，深入推动学习贯彻步步深入、落地落实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得扎实成效。全面从严治党主体责任压紧压实。严格落实意识形态建设工作责任制，牢牢把握意识形态工作主导权。对照市委第五巡察组、县委第三巡察组反馈意见，查不足、补漏洞，推动政府工作更加规范、高效运行。自觉接受人大依法监督。高标准落实镇人大建议，9件人大代表建议已办复8件，剩余一件正逐步推进。同时，镇党委统揽全局、协调各方，武装、统战、教育、计生、统计、档案等工作进一步加强，工会、团委、妇联、科协、残联等群众团体工作取得长足进步。

　　各位代表！回顾过去的一年，我们披荆斩棘、克难奋进，大家众志成城、拼搏创业，付出了汗水，取得了可喜成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是广大干部群众拼搏奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表凡河镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心支持凡河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进发展中还存在不少困难和问题：一是产业发展动能不足，工业产业结构单一，受建设用地的限制，造成项目落地难度大；二是城镇发展能级不高，对人口、资源、资本和人才等要素吸附力不足，民生领域仍然存在弱项，基础设施和公共服务有效供给还有短板；三是财政形势愈发严峻，资金调度异常紧张，财政收支“紧平衡”状态凸显；四是由于凡河镇地域位置，部分村屯在新城区建设范围内，涉及的历史遗留问题较多，各类社会矛盾纠纷、信访问题多发，导致信访工作量大且稳控困难。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是实施全面振兴新突破三年行动起势而进、乘势攻坚的关键之年。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在推动东北振兴讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全方位争先创优，实现质的有效提升和量的合理增长，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新征程上争当改革开放排头兵、创新发展先行者！

　　（一）坚持项目牵引、投资拉动，交出经济发展“高分答卷”

　　坚定不移抓招商上项目，切实筑牢稳定增长顶梁柱。坚持把招商引资上项目作为三年行动的“主战场”，紧盯发展机遇和政策红利导向，发挥毗邻新城区、102线、高铁、高速的地域、交通优势，大力引进有助于产业集聚升级的优质项目。项目建设抓进度，持续跟踪辽陆港项目进展情况，助推项目建设提质增效。加大闲置企业、闲置土地盘活力度，进一步拓宽税源。立足我镇资源禀赋及产业基础，用好“飞地招商”政策，全力做好项目招引工作。落实招商引资新办法，充分调动全镇各村、各部门和机关干部及社会各界招商引资的积极性，形成全镇招商“一盘棋”，确保招商引资工作取得实效。

　　（二）坚持农业强基、因地制宜，交出乡村振兴“亮眼答卷”

　　全力抓好粮食生产，确保粮食播种产量。大力发展设施农业，发挥产业联合党委作用，辐射带动周边设施农业发展。大力推广轮作、保护性耕作。加力扩种大豆油料，发展大豆玉米带状复合种植模式。大力推广黑小麦、玉米、甜瓜等多种复种模式。依托神农农产品出口企业，打造白菜种植试点。践行习近平总书记提出的“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展稻田养蟹项目，力争明年将稻田蟹养殖面积增至5000余亩，打造凡河产业新标签。认真学习运用“千万工程”经验，全力推进乡村振兴示范带建设，深度整合各类资源，引导村民因地制宜，就地取材，利用庭院“方寸地”变农民“增收园”，将发展庭院经济与促进乡村振兴相结合。严守耕地和永久基本农田红线，加强事中、事后监管。

　　（三）坚持生态优先、精管善治，交出环境治理“满意答卷”

　　依托本级财力和积极向上争取资金，着力在美丽乡村、基础设施、公共服务等方面一体化推进。深入开展农村环境净化整治，健全完善农村生活垃圾县、乡、村、户四级分类处置体系。强化垃圾分类减量宣传力度，借鉴沙山子村经验做法，进一步在全镇各村推广试用。以中央环保督察整改为抓手，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进农村黑臭水体深化排查整治，提升污水垃圾收集处理效能，强化各类污染源治理，深入推进畜禽粪污资源化利用。严格落实河长巡河制度，加强河流巡查管护和河道治理。鼓励群众积极参与到人居环境整治中来，扭转陈旧观念，改掉生活陋习，争做农村人居环境整治的引导者、监督者和实践者。引导群众关心支持农村人居环境整治，培育群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。

　　（四）坚持改善民生、全力以赴，交出一心为民“暖心答卷”

　　凡河镇将继续把“惠民工程”落到实处，认真实施“一事一议”道路工程，利用镇本级资金，继续实施村级机耕路、大棚路建设工程。完善回迁村社区服务工程，为村民提供社区化服务。持续推进实施亮化工程，更换主街损坏路灯，方便群众出行。加强农村基础设施建设，向上争取资金加快实施城乡供水一体化项目，将各村自来水接入新城区供水管道，着力解决群众饮水安全问题。持续实施危房改造工程，全面消除房屋安全隐患。多措并举盘活利用老旧闲置农房，借鉴五角湖村民宿经验，鼓励更多村屯发展民宿经济。强化垃圾分类宣传力度，借鉴沙山子经验做法，进一步在全镇实施“挂牌示范、党员引领”垃圾处理方式，逐步推广至全镇，营造良好人居环境。

　　（五）坚持平安和谐、守牢底线，交出平安建设“崭新答卷”

　　突出抓好安全生产责任落实。加大对风险高、隐患多的重点企业监督检查频次。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。扎实开展风险隐患排查整治，保持打非治违高压态势，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。持续加强网格化管理，加强诉源治理，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善监测预报预警联动机制，密切关注极端天气，加强应急队伍、物资保障，提高防灾减灾救灾能力，构筑安全防护网。严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，切实解决好群众合理合法的利益诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“重点部位、关键环节、突出问题”纵深推进信访积案攻坚，切实做到控新治旧防变，提升社会治理现代化水平。

　　各位代表，党的二十大对政府工作提出了新的要求，我们要坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，持续加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

　　全面加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。树立和践行正确政绩观，切实把解放思想、开拓创新、敢于斗争的理念融入政府工作中，引导党员干部敢闯敢干加实干。树牢宗旨意识，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线。持续加强法治政府、诚信政府建设，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，全面推行政务公开，促进权力规范透明运行。坚持政府过紧日子，集中财力做好“三保”。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表：任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，全力推进凡河经济社会高质量发展，奋力谱写服务中国式现代化建设的凡河新篇章！