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发布机构: 铁岭县管理员 成文日期:
标  题: 凡河镇“十四五”国民经济和社会发展规划纲要
发文字号: 发布日期: 2021-09-22

凡河镇“十四五”国民经济和社会发展规划纲要

一、 发展总体定位

未来五年,凡河镇经济社会发展目标是:全镇社会生产总值年均增长6.2%,三次产业结构调整到18:31:51,公共财政预算收入实现年均增长3.6%,农民人均纯收入年均增长6.5%。

全镇经济社会发展的战略重点是:贯彻新发展理念,建设现代化经济体系围绕“质量强县”发展目标,坚持质量第一、效益优先,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,不断增强经济竞争力。推进供给侧结构性改革结合现有发展状况,着力发展镇域实体经济,把提高供给体系质量作为主攻方向,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,支持传统产业优化升级推动形成全面开放新格局。坚定不移把项目招商作为我镇发展的第一动力,建立健全保障机制,创新服务方式,优化投资环境、市场环境和营商环境。实施乡村振兴战略。优化农业产业结构和区域布局,依托专业大户、合作社、家庭农场等新型经营主体,建设多点支撑的农业新格局,使农业成为全镇重要产业支撑。加快新型城镇化建设步伐以新城基础设施建设和项目开发为载体,打造农旅、商旅、乡旅和文旅紧密结合的“慢游经济圈”。逐步建成缓功能、静空间、全配套、闲体验的“中国北方第一个慢城旅游小镇”。努力实现全域绿色化新局面深入推进“蓝天、碧水、青山、沃土、净化”五项工程。引领科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。弘扬敬畏自然、尊崇生命积极向上的社会新风。着力保障和改善民生。全力解决好人民群众关心的人居环境、道路交通、文化教育、救济救助等民生保障问题,让人民群众有更多获得感、幸福感。

二、重点产业及重要设施规划情况

(一) 农业发展规划

加强和巩固农业基础地位,以发展现代化大农业为目标,把培育新型市场经营主体作为新时期农村改革主线,加大农业与科技融合,推广订单农业、入股分工、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链,着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力。到2025年末,打造以中心镇为轴心,呈半环形分布的“设施农业区、高效农业区、特色农业区、休闲农业区”多点支撑型的现代农业新格局。

具体情况:1.以新调线为轴的设施农业区。重点新建药王庙果蔬批发市场,建立社区、学校、超市自销点,实现农产品产值就地转化。2.凡河、辽河流域的高效农业区。重点实施排水站配套设施完善、排水渠衬砌、高效节水灌溉、提水站水源建设、排水涵及灌溉井“五大工程”。创响“凡河大米”等乡字号绿色生产农产品品牌。3.环莲花湖湿地的特色农业区。到2025年末,打造高品质民宿100家,叫响五角湖“荷缘民宿”、大莲花“赏荷休闲”、江河泡“康体养老”、新兴堡“农事体验”等品牌,努力实现“一村一景”。4.沈铁二号线沿线的休闲农业区。重点实施星光村朝鲜族文化溯源体验、民宿餐饮项目,城南堡村休闲采摘农业。以产业为依托,发挥辽宁铁岭国家农业科技园区中心区优势,加大农业与科技融合,着力打造学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地。

(二) 工业发展规划

树立工业强镇的发展理念,积极争取建设属于自己的工业园区,以承接产业转移为载体,以科技创新为支撑,巩固提升优势产业,培育引进新兴产业。至2025年末,逐渐形成以橡胶制造、汽车零部件、新型建材为主体的三大工业产业集群,走出一条科技含量高、经济效益好、生态环保优的新型工业化道路。

具体情况:1.建设凡河镇红光工业集群依托现有红光村闲置地块,多方争取政策、资金等扶持,新建以102线国道为依托的红光工业产业集群2.推动工业产业集群化发展。整合现有19家传统橡胶制造业资源,支持企业应用信息技术改造升级,鼓励企业间产研合作、上下联动,推进橡胶行业规模化、集群化发展。支持二手车市场、汽车4S店等企业延伸服务链条,着力引进汽车零部件等企业,形成完善的上下游产业链,增加产业附加价值。鼓励鑫源建材引进先进生产线,生产具有竞争优势的生态环保型建筑材料;着力在引进新型建材加工企业上下功夫,促进企业间联动共享,合作共赢。

(三) 服务业发展规划

以市场化、产业化、社会化、智能化为主攻方向,以市场需求为导向,坚持生产性服务与生活性服务并重,现代服务业与传统服务业融合,引导资源要素合理集聚,促进服务业全面发展。

具体情况:1.加快发展生产性服务业。依托域内保税园区、东北物流城等实体产业资源优势,大力发展供应链物流、第三方物流等,加大与一产、二产融合力度,形成综合性的物流配送体系。大势发展适应消费结构升级的互联网金融等新兴业态,不断培育新的经济增长点。2.补充完善生活性服务业。支持农业合作社根据市场需求开展绿色果蔬直销、配送。鼓励镇区商业网点将业务延伸到各村,形成城乡互补互促的服务体系。鼓励发展农事体验、乡村休闲、民宿度假等旅游项目。探索建立养老产业,在紧邻莲花湖国家级湿地公园的江河泡村,打造占地面积约为1000亩的大型养老地产项目。

(四) 城镇发展规划

加快推进凡河镇城镇化建设进程,进一步提升城市综合服务能力,主动承接凡河新区与银州区的商贸往来,全面提升建成区的集聚力和辐射力,构建符合镇域发展的新型城镇化道路。

具体情况:1.全面提升建成区品质。重点实施道路交通、污水管网、自来水改造三大基础设施改造工程,妥善解决好群众关心的热点难点问题。稳步实施幸福里、铭邦上品、金海湾小区提升工程,做好植绿添彩、美化亮化文章,完善小区规范化、精细化、智能化服务管理,着力改善城镇居民生活品质。2.积极推进中心镇建设通过“棚改资金扶持+社会资本注入的方式筹措资金,将阮家村、红光村102国道以西区域改造建设成布局合理、设施完备、功能齐全、宜居宜业的中心镇项目。同步推进城市综合体项目,涵盖商贸城、假日酒店、步行街三大板块。其中:商贸城板块位于阮家村光荣街南段与松花江路交汇处西南侧,占地面积200亩,旨在打造集服装小百、名品家具、农产品批发零售及物流、商超、餐饮、4D影院、大型停车场于一体的综合性商贸城项目假日酒店板块规划位于镇政府北侧200米,占地面积50亩,规划打造凡河镇地标性建筑,定位为集餐饮、住宿、洗浴、议会、婚礼城、多功能展厅于一身的假日酒店项目。步行街板块基于文化广场周边,旨在打造特色鲜明的特色小镇步行街,在建成步行街基础上,实施夜间经济小镇项目。

(五) 农村发展规划

全面推行乡村振兴战略,加快补齐农村民生领域、人居环境和公共服务短板,逐步完善乡村治理机制。到2025年末,农村发展取得重要进展,建设出让群众充满获得感、幸福感的美丽家园。

具体情况:1.加快补齐农村短板。加快“一事一议”及村内道路建设进度,争取到2025年末,行政村道路实现全部硬覆盖,有条件的村向自然屯延伸,逐步实现户户通目标。推进农村饮用水安全巩固提升工程,加强农村饮用水水源地保护,着力解决群众饮水不安全问题。持续推行以农村污水和垃圾处理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,适时开展美丽宜居乡村、最美庭院等创建活动,分类开展农村厕所革命,推进“美丽家园”建设。全面完善农村活动场所建设,提升农村文化体育等公共服务水平,推进妇女儿童之家等综合性文化服务中心建设,构建农村留守妇女儿童、老年人关爱服务体系。2.逐步完善乡村治理机制。提高新时代文明实践所站使用效率,使其成为宣传党的政策、扶贫帮困的重要平台。持续推进移风易俗,引导和鼓励红白理事会等群众自治组织采取约束性措施,治理不良陋习及社会风气。支持群众自发开展形式多样的文体活动,深入开展群众性精神文明实践活动,推出一批最美家庭、道德榜样等典型。

(六) 民生及社会事业发展规划

坚持把保障和改善民生作为推动凡河镇发展的出发点和落脚点,全力解决好人民群众关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生等问题,使发展成果更多更公平惠及全体民众。

具体情况:1.优先发展教育事业。重点实施凡河小学智能教学改造工程,全面维修改造教学楼,升级全部教学设备。重视职业技术教育,依托凡城惠工服务中心长期从事失地农民技能培训的优势,加强其与高校、职业院校的合作,加强专业培训,将凡城惠工服务中心打造成培育职业人才、增强职业技能的专业培训机构,为镇域发展提供多领域多方面职业技术人才。2.构建全民公共服务体系。重点建设凡河镇全民文化中心和便民体育中心项目,构建镇村两级“半小时文化圈”,通过开展形式多样的公益培训、讲座、活动、阅读等,促进全民提升文化修养。3.提升医疗卫生服务水平。重点实施凡河卫生院医疗设施提升工程,增加CT、核磁共振等医疗设备,扩大服务范围,提升服务水平。同步加强村级卫生医疗建设,推进标准化村卫生室建设,方便村民就近看病治疗。4.增强社会保障能力健全最低生活保障、特困人员救助等社会救助制度,统筹推进扶老助残、救孤济困、扶贫帮困等事业发展。重点完善稳定脱贫长效机制,保持扶贫政策和帮扶模式的连续性,持续开展脱贫攻坚“回头看”,严把贫困人口退出关,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的检测和帮扶,确保脱贫成果经得起考验。