一、 发展总体定位

未来五年，凡河镇经济社会发展目标是：全镇社会生产总值年均增长6.2%，三次产业结构调整到18:31:51，公共财政预算收入实现年均增长3.6%，农民人均纯收入年均增长6.5%。

全镇经济社会发展的战略重点是：贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。围绕“质量强县”发展目标，坚持质量第一、效益优先，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断增强经济竞争力。推进供给侧结构性改革。结合现有发展状况，着力发展镇域实体经济，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持传统产业优化升级。推动形成全面开放新格局。坚定不移把项目招商作为我镇发展的第一动力，建立健全保障机制，创新服务方式，优化投资环境、市场环境和营商环境。实施乡村振兴战略。优化农业产业结构和区域布局，依托专业大户、合作社、家庭农场等新型经营主体，建设多点支撑的农业新格局，使农业成为全镇重要产业支撑。加快新型城镇化建设步伐。以新城基础设施建设和项目开发为载体，打造农旅、商旅、乡旅和文旅紧密结合的“慢游经济圈”。逐步建成缓功能、静空间、全配套、闲体验的“中国北方第一个慢城旅游小镇”。努力实现全域绿色化新局面。深入推进“蓝天、碧水、青山、沃土、净化”五项工程。引领科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。弘扬敬畏自然、尊崇生命、积极向上的社会新风。着力保障和改善民生。全力解决好人民群众关心的人居环境、道路交通、文化教育、救济救助等民生保障问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。

二、重点产业及重要设施规划情况

（一） 农业发展规划

加强和巩固农业基础地位，以发展现代化大农业为目标，把培育新型市场经营主体作为新时期农村改革主线，加大农业与科技融合，推广订单农业、入股分工、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，着力提高农业生产规模化、集约化、专业化、标准化水平和可持续发展能力。到2025年末，打造以中心镇为轴心，呈半环形分布的“设施农业区、高效农业区、特色农业区、休闲农业区”多点支撑型的现代农业新格局。

具体情况：1.以新调线为轴的设施农业区。重点新建药王庙果蔬批发市场，建立社区、学校、超市自销点，实现农产品产值就地转化。2.凡河、辽河流域的高效农业区。重点实施排水站配套设施完善、排水渠衬砌、高效节水灌溉、提水站水源建设、排水涵及灌溉井“五大工程”。创响“凡河大米”等乡字号绿色生产农产品品牌。3.环莲花湖湿地的特色农业区。到2025年末，打造高品质民宿100家，叫响五角湖“荷缘民宿”、大莲花“赏荷休闲”、江河泡“康体养老”、新兴堡“农事体验”等品牌，努力实现“一村一景”。4.沈铁二号线沿线的休闲农业区。重点实施星光村朝鲜族文化溯源体验、民宿餐饮项目，城南堡村休闲采摘农业。以产业为依托，发挥辽宁铁岭国家农业科技园区中心区优势，加大农业与科技融合，着力打造学研结合的农业科技创新与成果转化孵化基地、促进农民增收的科技创业服务基地、培育现代农业企业的产业发展基地。

（二） 工业发展规划

树立工业强镇的发展理念，积极争取建设属于自己的工业园区，以承接产业转移为载体，以科技创新为支撑，巩固提升优势产业，培育引进新兴产业。至2025年末，逐渐形成以橡胶制造、汽车零部件、新型建材为主体的三大工业产业集群，走出一条科技含量高、经济效益好、生态环保优的新型工业化道路。

具体情况：1.建设凡河镇红光工业集群。依托现有红光村闲置地块，多方争取政策、资金等扶持，新建以102线国道为依托的红光工业产业集群。2.推动工业产业集群化发展。整合现有19家传统橡胶制造业资源，支持企业应用信息技术改造升级，鼓励企业间产研合作、上下联动，推进橡胶行业规模化、集群化发展。支持二手车市场、汽车4S店等企业延伸服务链条，着力引进汽车零部件等企业，形成完善的上下游产业链，增加产业附加价值。鼓励鑫源建材引进先进生产线，生产具有竞争优势的生态环保型建筑材料；着力在引进新型建材加工企业上下功夫，促进企业间联动共享，合作共赢。

（三） 服务业发展规划

以市场化、产业化、社会化、智能化为主攻方向，以市场需求为导向，坚持生产性服务与生活性服务并重，现代服务业与传统服务业融合，引导资源要素合理集聚，促进服务业全面发展。

具体情况：1.加快发展生产性服务业。依托域内保税园区、东北物流城等实体产业资源优势，大力发展供应链物流、第三方物流等，加大与一产、二产融合力度，形成综合性的物流配送体系。大势发展适应消费结构升级的互联网金融等新兴业态，不断培育新的经济增长点。2.补充完善生活性服务业。支持农业合作社根据市场需求开展绿色果蔬直销、配送。鼓励镇区商业网点将业务延伸到各村，形成城乡互补互促的服务体系。鼓励发展农事体验、乡村休闲、民宿度假等旅游项目。探索建立养老产业，在紧邻莲花湖国家级湿地公园的江河泡村，打造占地面积约为1000亩的大型养老地产项目。

（四） 城镇发展规划

加快推进凡河镇城镇化建设进程，进一步提升城市综合服务能力，主动承接凡河新区与银州区的商贸往来，全面提升建成区的集聚力和辐射力，构建符合镇域发展的新型城镇化道路。

具体情况：1.全面提升建成区品质。重点实施道路交通、污水管网、自来水改造三大基础设施改造工程，妥善解决好群众关心的热点难点问题。稳步实施幸福里、铭邦上品、金海湾小区提升工程，做好植绿添彩、美化亮化文章，完善小区规范化、精细化、智能化服务管理，着力改善城镇居民生活品质。2.积极推进中心镇建设。通过“棚改资金扶持+社会资本注入”的方式筹措资金，将阮家村、红光村102国道以西区域改造建设成布局合理、设施完备、功能齐全、宜居宜业的中心镇项目。同步推进城市综合体项目，涵盖商贸城、假日酒店、步行街三大板块。其中：商贸城板块位于阮家村光荣街南段与松花江路交汇处西南侧，占地面积200亩，旨在打造集服装小百、名品家具、农产品批发零售及物流、商超、餐饮、4D影院、大型停车场于一体的综合性商贸城项目；假日酒店板块规划位于镇政府北侧200米，占地面积50亩，规划打造凡河镇地标性建筑，定位为集餐饮、住宿、洗浴、议会、婚礼城、多功能展厅于一身的假日酒店项目。步行街板块基于文化广场周边，旨在打造特色鲜明的特色小镇步行街，在建成步行街基础上，实施夜间经济小镇项目。

（五） 农村发展规划

全面推行乡村振兴战略，加快补齐农村民生领域、人居环境和公共服务短板，逐步完善乡村治理机制。到2025年末，农村发展取得重要进展，建设出让群众充满获得感、幸福感的美丽家园。

具体情况：1.加快补齐农村短板。加快“一事一议”及村内道路建设进度，争取到2025年末，行政村道路实现全部硬覆盖，有条件的村向自然屯延伸，逐步实现户户通目标。推进农村饮用水安全巩固提升工程，加强农村饮用水水源地保护，着力解决群众饮水不安全问题。持续推行以农村污水和垃圾处理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，适时开展美丽宜居乡村、最美庭院等创建活动，分类开展农村厕所革命，推进“美丽家园”建设。全面完善农村活动场所建设，提升农村文化体育等公共服务水平，推进妇女儿童之家等综合性文化服务中心建设，构建农村留守妇女儿童、老年人关爱服务体系。2.逐步完善乡村治理机制。提高新时代文明实践所站使用效率，使其成为宣传党的政策、扶贫帮困的重要平台。持续推进移风易俗，引导和鼓励红白理事会等群众自治组织采取约束性措施，治理不良陋习及社会风气。支持群众自发开展形式多样的文体活动，深入开展群众性精神文明实践活动，推出一批最美家庭、道德榜样等典型。

（六） 民生及社会事业发展规划

坚持把保障和改善民生作为推动凡河镇发展的出发点和落脚点，全力解决好人民群众关心的教育、就业、社会保障、医疗卫生等问题，使发展成果更多更公平惠及全体民众。

具体情况：1.优先发展教育事业。重点实施凡河小学智能教学改造工程，全面维修改造教学楼，升级全部教学设备。重视职业技术教育，依托凡城惠工服务中心长期从事失地农民技能培训的优势，加强其与高校、职业院校的合作，加强专业培训，将凡城惠工服务中心打造成培育职业人才、增强职业技能的专业培训机构，为镇域发展提供多领域多方面职业技术人才。2.构建全民公共服务体系。重点建设凡河镇全民文化中心和便民体育中心项目，构建镇村两级“半小时文化圈”，通过开展形式多样的公益培训、讲座、活动、阅读等，促进全民提升文化修养。3.提升医疗卫生服务水平。重点实施凡河卫生院医疗设施提升工程，增加CT、核磁共振等医疗设备，扩大服务范围，提升服务水平。同步加强村级卫生医疗建设，推进标准化村卫生室建设，方便村民就近看病治疗。4.增强社会保障能力。健全最低生活保障、特困人员救助等社会救助制度，统筹推进扶老助残、救孤济困、扶贫帮困等事业发展。重点完善稳定脱贫长效机制，保持扶贫政策和帮扶模式的连续性，持续开展脱贫攻坚“回头看”，严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的检测和帮扶，确保脱贫成果经得起考验。